INSTITUTO ESTATAL DE DESARROLLO MUNICIPAL

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1 <<Nombre del Programa Sectorial>> Programa Institucional de Desarrollo Municipal INSTITUTO ESTATAL DE DESARROLLO

2 CONTENIDO I. Normas de actuación del Instituto Estatal de Desarrollo Municipal II. Retos Sectoriales (PND y PEDS) III. Principales Variables e Indicadores en materia de desarrollo municipal IV. Problemas prioritarios V. Objetivos del Programa VI. Agenda Institucional

3 I. NORMAS DE ACTUACIÓN DEL INSTITUTO ESTATAL DE DESARROLLO MISIÓN VISIÓN Coadyuvar al desarrollo de los municipios de Oaxaca a través de acciones de capacitación, información, asesoría, investigación y difusión que fortalezcan la capacidad administrativa, técnica y jurídica de los ayuntamientos y sus administraciones publicas municipales, garantizando el pleno respeto a la autonomía municipal, con el fin de que puedan cumplir eficaz y eficientemente sus atribuciones en beneficio de sus habitantes y comunidades. Constituir al IDEMUN en el líder de los esfuerzos institucionales para alcanzar el desarrollo de los municipios mediante el análisis, diseño, implementación y evaluación de políticas públicas de fortalecimiento institucional municipal. OBJETIVO Coordinar, promover y realizar programas de capacitación, información, asesoría, investigación y difusión que fortalezcan la capacidad administrativa, técnica y jurídica de los ayuntamientos a fin de que puedan cumplir cabalmente sus tareas en beneficio de sus comunidades, con respeto irrestricto a la autonomía municipal.

4 I. NORMAS DE ACTUACIÓN DEL INSTITUTO ESTATAL DE DESARROLLO ATRIBUCIONES 1. Coordinar, promover y realizar programas de capacitación, información, asesoría, investigación y difusión en materia de organización municipal. 2. Definir y normar los criterios metodológicos de los programas de capacitación municipal que realizan las dependencias y entidades de la administración pública estatal. 3. Celebrar convenios con autoridades municipales, Poderes Legislativo y Judicial, dependencias y entidades de la Administración Pública, organizaciones sociales y centros de educación e investigación, a fin de alcanzar los objetivos del Instituto. 4. Fomentar la investigación que permita conocer las diversas formas de organización, problemática, costumbres y tipología de los municipios a fin de diseñar instrumentos metodológicos para la capacitación de los ayuntamientos. 5. Diseñar y operar programas de capacitación específicos para los distintos niveles e instancias de participación del quehacer municipal. 6. Impulsar y fortalecer procesos organizativos que incidan en el desarrollo municipal. 7. Realizar acciones de difusión y comunicación que apoyen los programas de capacitación municipal. 8. Generar acciones de seguimiento y evaluación de las diversas instancias involucradas en el proceso de capacitación. 9. Organizar eventos microrregionales, regionales, estatales y nacionales para el intercambio de experiencias municipales con la intervención directa de las propias autoridades municipales.

5 II. RETOS DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL A. ALINEACIÓN DEL PROGRAMA AL PND RETOS NÚMERO Y NOMBRE DEL EJE DEL PND NOMBRE DEL TEMA OBJETIVO DEL TEMA ESTRATEGIA DEL OBJETIVO Reto Estado de Derecho y Seguridad Jurídica 1.1. Certeza Jurídica OBJETIVO 1 Garantizar la certeza jurídica y predictibilidad en la aplicación de la ley para toda la población. ESTRATEGIA 1.1 Reducir la discrecionalidad de las autoridades administrativas y judiciales en la aplicación de las normas. Reto Estado de Derecho y Seguridad Jurídica 1.6. Cultura de la legalidad OBJETIVO 11 Fomentar el desarrollo de una cultura de la legalidad. ESTRATEGIA 11.1 Reforzar el diseño e impartición de programas educativos para la población, orientados a reforzar la cultura cívica, el apego a la legalidad y el conocimiento del derecho. Reto Igualdad de oportunidades 3.5 Igualdad entre mujeres y hombres OBJETIVO 16 Eliminar cualquier discriminación por motivos de género y garantizar la igualdad de oportunidades para que las mujeres y los hombres alcancen su pleno desarrollo y ejerzan sus derechos por igual. ESTRATEGIA 16.1 Construir políticas públicas con perspectiva de género de manera transversal en toda la Administración Pública Federal, y trabajar desde el Ejecutivo Federal, en el ámbito de sus atribuciones, para que esta transversalidad sea posible también en los gobiernos estatales y municipales. Reto 04 5 Democracia efectiva y política exterior responsable 5.2. Modernización del Sistema Político OBJETIVO 2 Consolidar la democracia en lo político para asegurar su efectividad como régimen para el desarrollo de la sociedad. ESTRATEGIA 2.4 Contribuir al fortalecimiento de la autonomía y las capacidades de los municipios, promoviendo la transparencia y la rendición de cuentas ante la ciudadanía.

6 II. RETOS SECTORIALES B. ALINEACIÓN DEL PROGRAMA AL PEDS RETOS NÚMERO Y NOMBRE DEL EJE DEL PND NOMBRE DEL SECTOR OBJETIVO DEL SECTOR LÍNEAS DE ACCIÓN Reto 01 IV. GOBIERNO TRANSPARENTE Y DE CALIDAD 2. DESARROLLO Apoyar la modernización municipal para impulsar de manera coordinada el desarrollo social, económico y político de los oaxaqueños. Realización de un programa de capacitación permanente y concertado con las autoridades municipales para reforzar el servicio profesional de carrera y garantizar el desarrollo de la administración pública municipal para ofrecer servicios de calidad e incidir en el desarrollo integral de su comunidad. Reto 02 IV. GOBIERNO TRANSPARENTE Y DE CALIDAD 2. DESARROLLO Apoyar la modernización municipal para impulsar de manera coordinada el desarrollo social, económico y político de los oaxaqueños. Creación de consejos ciudadanos municipales para que la población ejerza plenamente su derecho a proponer u observar actos y decisiones de gobierno. Reto 03 II. COMBATE FRONTAL A LA MARGINACION Y LA POBREZA 10. EQUIDAD DE GENERO Impulsar el desarrollo humano sustentable desde la perspectiva de género, que permita básicamente el reconocimiento práctico de la diversidad social, marcada no sólo por diferencias económicas sino por las de género, generación y cultura. Promover reformas que garanticen el acceso de las mujeres a la toma de decisiones. Reto 04 IV. GOBIERNO TRANSPARENTE Y DE CALIDAD 2. DESARROLLO Apoyar la modernización municipal para impulsar de manera coordinada el desarrollo social, económico y político de los oaxaqueños. Fortalecimiento de las instancias gubernamentales responsables de concertar y coordinar esfuerzos con los municipios para la descentralización de acciones y recursos, para impulsar las economías locales que garanticen empleo e ingreso.

7 III. PRINCIPALES VARIABLES E INDICADORES EN MATERIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL IIIA. INDICE DE DESARROLLO BASICO DISPONIBLES PARA 2005 Y 2007 (mide factor social, económico, ambiental e institucional municipal según COLEF/FNUD) INDICE DE DESARROLLO BASICO PROMEDIO NACIONAL 2005 PROMEDIO ESTATAL 2005 DIFERENCIA (%) Porcentaje estatal respecto del nacional PROMEDIO NACIONAL 2007 PROMEDIO ESTATAL 2007 DIFERENCIA (%) Porcentaje estatal respecto del nacional MUY BAJO % % BAJO % % MEDIO % % ALTO % % MUY ALTO % % TOTAL DE MUNICIPIOS % %

8 III. PRINCIPALES VARIABLES E INDICADORES EN MATERIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL IIIB. OTROS INDICADORES DISPONIBLES Y RELEVANTES DE CARÁCTER VARIABLE O INDICADOR Quejas ante Derechos Humanos donde se responsabiliza a autoridades municipales por abuso de autoridad ESTATAL 2005 ESTATAL 2008 No disponible 370 Variable o Indicador 01 Bandos de Policía y Buen Gobierno y Reglamentación municipal existente Variable o Indicador 02 Reglamentación con perspectiva de género Variable o Indicador 03 Número de presidentes municipales con algún grado de primaria como nivel máximo de estudios Variable o Indicador 04 8% 10%

9 IV. PROBLEMAS PRIORITARIOS PROBLEMAS PRIORITARIOS CAUSAS PROPUESTAS DE SOLUCIÓN Abusos de autoridad por desconocimiento de sus responsabilidades de ley Ausencia de cultura de la legalidad Escasa capacitación sobre gobierno y administración No hay bandos ni reglamentos municipales Jornadas de capacitación e información Jornadas de reglamentación municipal FUENTE DE FINANCIAMIENTO (RAMO, FONDO O PROGRAMA) Programa de Desarrollo Institucional Municipal Programa de Desarrollo Institucional Municipal Escasa participación de las mujeres en los cargos del ayuntamiento Falta la perspectiva de género en los bandos y la reglamentación municipal principalmente en municipios de usos y costumbres Incorporación de la equidad de género en ayuntamientos mediante la información y asesoría en asambleas comunitarias Programa de Desarrollo Institucional Municipal Desaprovechamiento de las atribuciones municipales que limitan la eficacia del desempeño por falta de información. No hay materiales informativos adaptados a las necesidades de los municipios de Oaxaca Elaboración de guías técnicas de apoyo a la gestión municipal Programa de Desarrollo Institucional Municipal

10 V. OBJETIVOS DEL PROGRAMA OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES META 2009 META 2010 CAPACITACIÓN DE AYUNTAMIENTOS ACTUALIZACION REGLAMENTARIA POLITICAS PUBLICAS DE EQUIDAD DE GENERO EN EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACION Número de autoridades municipales capacitadas 2280 integrantes de ayuntamientos Número de bandos de policía y reglamentos 500 Acciones de divulgación, información, capacitación y reglamentación específicas para el ayuntamiento 2280 i.a. más 9000 autoridades municipales auxiliares 1500 reglamentos intr. del ayto. y de la admón. mpal GUIAS TECNICAS ES Número de guías técnicas de apoyo a la gestión municipal Temáticas 15 Temáticas 15

11 VI. AGENDA INSTITUCIONAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS NOMBRE DEL SUBPROGRAMA OBRA, PROYECTO DE DESARROLLO ECONÓMICO O ACCIÓN DE FOMENTO UNIDAD RESPONSABLE 1. Fortalecer las capacidades de gobierno y administración de los municipios de Oaxaca mediante la capacitación. SUBPROGRAMA DE CAPACITACIÓN Jornadas de Información y Capacitación Municipal Institucional e Interinstitucional. IDEMUN 2. Fortalecer el Estado de Derecho y la Cultura de la Legalidad en los municipios. SUBPROGRAMA DE REGLAMENTACIÓN Jornadas de Reglamentación Municipal IDEMUN 3. Fortalecer la participación de la mujer en el gobierno y la administración municipal SUBPROGRAMA DE EQUIDAD DE GENERO Políticas públicas de género aplicadas en los municipios IDEMUN 4. Coadyuvar al mejoramiento de las funciones de gobierno y administración municipal SUBPROGRAMA DE FORTALECIMIENTO Guías técnicas de apoyo a la gestión municipal IDEMUN

12 VI. AGENDA INSTITUCIONAL DE DESARROLLO SUBPROGRAMA SUBPROGRAMA DE CAPACITACIÓN SUBPROGRAMA DE REGLAMENTACIÓN SUBPROGRAMA DE EQUIDAD DE GENERO OBRA, PROYECTO DE DESARROLLO ECONÓMICO O ACCIÓN DE FOMENTO Jornadas de Información y Capacitación Municipal Institucional e Interinstitucional. Jornadas de Reglamentación Municipal Políticas públicas de género aplicadas en los municipios COSTO APROXIMADO 2009 COSTO APROXIMADO millones de pesos 1 millón 532 mil pesos Comprendido en el anterior Comprendido en el anterior 2 millones 240 mil 1 millón 130 mil SUBPROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Guías técnicas de apoyo a la gestión pública municipal Comprendido en el anterior Comprendido en el anterior NOTA: Existen determinaciones y plazos de ley para el cumplimiento de diversas actividades institucionales, como en materia de transparencia, en la que el IDEMUN puede coadyuvar con los municipios, en el marco de estos subprogramas, al cumplimiento de sus obligaciones en la material.

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