CREACIÓN Y EVOLUCIÓN FUNCIONAMIENTO Y RESULTADOS DE LA DE LA REAF

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1 CREACIÓN Y EVOLUCIÓN FUNCIONAMIENTO Y RESULTADOS DE LA DE LA REAF

2 CREACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA REAF La REAF es un órgano asesor especializado del Grupo Mercado Común (GMC) principal órgano ejecutivo del MERCOSUR y del Consejo del Mercado Común (CMC),principal órgano de Dirección Política del MERCOSUR. Fue creada por decisión del GMC en el año 2004 a instancias de Brasil y a partir de la Carta de Montevideo donde las Organizaciones Sociales de la AF representadas en la COPROFAM solicitaron a los Cancilleres del Bloque la creación de un espacio asesor y de diálogo político, especializado en políticas diferenciadas para la AF.

3 CREACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA REAF Objetivos de la REAF como órgano asesor del MERCOSUR: a. fortalecer las políticas públicas pata la agricultura familiar en el MERCOSUR b. promover y facilitar el comercio de los productos de la agricultura familiar en la Región La REAF en sus primeros años construyó una AGENDA que se profundiza y actualiza cada semestre, basada en los principales temas de políticas pública que propone cada uno de los Estados, en la búsqueda de un conocimiento mutuo, intercambio de experiencias y finalmente una creciente coordinación instrumentos de política, reconocidos entre todos los Estados parte. evitar que el éxito de unos sea la ruina de otros

4 CREACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA REAF LOS TEMAS DE LA AGENDA COMPARTIDA Políticas Fundiarias, Acceso a Tierra y Reforma Agraria Gestión de Riesgos en la Agricultura, Seguro Agrícola y Cambio Climático Visión de Género en las Políticas Públicas Diferenciadas para la AF Políticas de Afincamiento de la Juventud Rural, el Joven Rural como emprendedor y Líder Social Sistemas Financieros Rurales, Financiamiento y Políticas de Acceso al Crédito para la AF Asistencia Técnica y Extensión Rural (ATER) Desarrollo Territorial Rural La AF y las Estrategias de Seguridad Alimentaria y Nutricional

5 CREACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA REAF LOS TEMAS DE LA AGENDA COMPARTIDA Facilitación de Comercio de los Productos de la AF Formalización de los AF para participar en los diferentes mercados Sello de origen de productos de la AF Cumplimiento de normas y medidas sanitarias, fitosanitarias y de inocuidad alimentaria Compras Públicas / Mercados Institucionales Seguimiento de las Negociaciones Comerciales del MERCOSUR y de los Acuerdos Comerciales vigentes Asociativismo / Cooperativismo agrario como herramienta comercial

6 CREACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA REAF IDENTIFICACIÓN Y REGISTRO DE LOS AF, DESTINATARIOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA Definición de Agricultor Familiar - Resolución GMC 25 /07 La Resolución GMC Nº 25/07, recomendada por la REAF, reconoce la existencia de un sistema agrícola particular, y se propone establecer registros nacionales de agricultores familiares, para contribuir a su desarrollo dirigiéndole políticas diferenciadas.

7 CREACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA REAF IDENTIFICACIÓN Y REGISTRO DE LOS AF, DESTINATARIOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA Definición de Agricultor Familiar - Resolución GMC 25 /07 Los criterios para identificar a la población que califica como agricultura familiar son: 1.La mano de obra ocupada en el establecimiento corresponde predominantemente a la familia, siendo limitada la ocupación de trabajadores contratados. 2. La familia es responsable directa de la producción y gestión de las actividades agropecuarias y reside en el propio establecimiento o en una localidad próxima. 3. Los recursos productivos utilizados serán compatibles con la capacidad de trabajo de la familia, con la actividad desarrollada y con la tecnología utilizada, de acuerdo con la realidad de cada país (lo que supone una relación directa entre la capacidad de los agricultores y el uso de los recursos). Son también parte de la agricultura familiar, respetando los criterios enumerados, hombres y mujeres - productores rurales - sin tierra, beneficiarios de los procesos de reforma agraria o programas de acceso y permanencia en la tierra, y comunidades de productores que hacen uso común de la tierra.

8 REGISTROS DE AF DEL MERCOSUR En 2010, la REAF analizó el avance del proceso, con base a los parámetros utilizados para aplicar los criterios de la Resolución Nº 25/07 (cualitativos), que son los que determinar las condiciones (cuantitativas) de acceso de los agricultores familiares a los registros nacionales: 1. Mano de obra contratada (trabajadores sin parentesco con la familia) 2. Mando/ Dirección/Gerencia de la producción del establecimiento 3. Lugar de residencia de la familia 4. Área del establecimiento 5. Origen del ingreso/renta del establecimiento, 6. Capitalización de la familia (valor capital de los bienes de un agricultor o explotación familiar, por ejemplo tierra, Maquinaria, existencias de insumos y producción, etc.).

9 Parámetros utilizados por los países del MERCOSUR para determinar los criterios de admisión de los agricultores familiares en el registro nacional (sobre la base de los criterios establecidos en la Resolución del GMC Nº 25/07) Parámetros Mano de obra contratada sin parentesco con la familia (empleados) Responsable del mando/gerencia del establecimiento Lugar de residencia de la familia (distancia máxima en km al lugar de residencia) Área máxima del establecimiento (en ha) Origen del ingreso/renta del establecimiento (en %) Capitalización de la familia País Argentina Brasil Paraguay Uruguay Chile Máximo dos personas de forma permanente Agricultor familiar (cualquiera de los titulares del predio) El predio o localidad cercana (sin precisar distancia) Máximo dos personas de forma permanente Agricultor familiar (titular) + otros miembros de la familia El predio o localidad cercana (sin precisar distancia) 500 ha Cuatro módulos fiscales (pueden llegar a 480 ha totales) >50% derivado de actividades del predio (con valor máximo del ingreso no agrícola equivalente a tres salarios legales de peón rural, unos USD al año) 70% derivado de actividades del predio (con valor máximo de ingresos equivalente a USD al año) No se especifica Agricultor familiar (cualquiera de los titulares del predio) El predio o localidad cercana (sin precisar distancia) Máximo dos personas de forma permanente o 500 jornales Agricultor familiar (titular) que dedica más de la mitad de su tiempo de trabajo al predio El predio o localidad cercana (a una distancia 50 km) 50 ha 500 ha con I.C. 100 (1) (pueden llegar a ha totales) >50% derivado de actividades del predio (sin valor máximo) >50% derivado de actividades del predio (sin valor máximo) No se especifica Agricultor familiar (titular) No se especifica 12 unidades de riego básico o URB (pueden llegar a 750 ha totales) >50% derivado de actividades del predio (sin valor máximo) Capital máximo por valor de unidades financieras (equivalente a USD ) (1) I.C.: Índice CONEAT (índice de productividad final) CONEAT: Comisión Nacional de Estudio Agronómico de la Tierra (Uruguay)

10 REGISTROS DE AF DEL MERCOSUR A pesar de los matices con los que en cada país se han manejado los criterios de la Resolución GMC Nº 25/07 para establecer los parámetros de acceso de los productores a los Registros Nacionales, las características de la población que efectivamente llega a registrarse muestran grandes similitudes.

11 INFORME DEL GRUPO TECNICO DE REGISTROS DE LA REAF (2012) CONCEPTO ARGENTINA BRASIL PARAGUAY URUGUAY INFORMACION DEL ULTIMO CENSO AGROPECUARIO PRODUCTORES AGROPECUARIOS Cantidad de Establecimientos Área Ocupada (hás.) Superficie Media (hás.) Tamaño Medio de la Familia (Promedio) 3,3 2,5 4,0 3,3 AGRICULTORES FAMILIARES Cantidad Establec. de Agric. Familiares Área Ocupada (hás.) Superficie Media (hás.) 142,0 18,4 10,4 77,2 Tamaño Medio de la Familia (Promedio) 3,3 2,5 4,0 3,4 Universo de AF potenciales según los Censos disponibles

12 INFORMACION DE LOS REGISTROS NACIONALES DE AGRICULTURA FAMILIAR ARGENTINA BRASIL PARAGUAY URUGUAY Cantidad de Agric. Familiares Registrados Área Ocupada (hás.) 2: : Superficie Media (hás.) Miembros de las Familias (Totales) : Tamaño Medio de la Familia (Promedio) Trabajadores Permanentes de la Familia (promedio) 2, s/d 1,90 Trabajadores Permanentes No Familiares (promedio) Titularidad Conjunta del Hogar (Pareja) 52% 58.4 % 0% 10.7 % Titularidad Masculina del Hogar 27% 22.8 % 60.5% 60.3 % Titularidad Femenina del Hogar 21% 18.8 % 39.5% 29.0 % Edad promedio de los titulares Principales Actividades Productivas Prod. Animal (81%) Maíz (51.1%) Agrícola (95%) Ganadería (56 %) Prod. Vegetal (70%) Poroto-Frijoles (43.3%) Pecuario (62%) Horticultura (17%) Agroindustria (16%) Lechería (17.3%) Hortícola (11%) Lechería (13%) Artesanías (9%) Carne Bovina (15.9%) Viverista (0.3%) Fruticultura (4.3%) Recolección (9%) Yuca-Mand (14.8%) Floricola (0.2%) Aves-Cerdos (2.2%) Caza (3%) Otros (0.8%) Otros (cereales, agricultura, etc) (7.5%) Información de los AF registrados hasta el 2012

13 DIMENSION FISICA Y ECONOMICA DE LA AF DEL MERCOSUR Se calcula que en la región hay unos 5,2 millones de establecimientos (fincas) de propiedad de agricultores familiares. Número de establecimientos (fincas) familiares en los países del MERCOSUR País Número de establecimientos familiares (en miles) Argentina 252 Brasil Paraguay 266 Uruguay 33 Chile 254 TOTAL Los 5,2 millones de establecimientos de agricultores familiares involucran a unos 20 millones de personas que trabajan o dependen del trabajo de sus familias en el predio para obtener sus medios de vida. Complementariamente, en ellos se contrata, de forma permanente o transitoria, a cerca de 10 millones de personas que no son miembros de las familias. En consecuencia, los ingresos de más de 30 millones de personas (el 60% de la población rural total) en los cinco países están directamente vinculados a las actividades realizadas en los predios familiares.

14 DIMENSION ECONOMICA DE LA AF DEL MERCOSUR Contribución de la AF a la seguridad alimentaria y al VBP agropecuario Argentina : 19% del valor de la producción agropecuaria Brasil : Paraguay : Uruguay : Chile: 38 % del valor de la producción agropecuaria 20% del valor de la producción agropecuaria 30% del valor de la producción agropecuaria 25% del valor de la producción agropecuaria

15 ESQUEMA OPERACIONAL DE LA REAF / MERCOSUR DOCUMENTOS GOBIERNOS NACIONALES ORGANIZACIONES SOCIALES DE LA AGRICULTURA FAMILIAR GRUPOS TEMÁTICOS SECCIONES NACIONALES SECRETARÍA TÉCNICA REAF PROPUESTAS DE RECOMENDACIÓN Y DECISIÓN REFORMAS INSTITUCIONALES COOPERACIÓN

16 PRINCIPALES DECISIONES Y RESULTADOS Definición de Agricultor Familiar válida para el MERCOSUR (incorporado al derecho positivo de los Estados Parte) Creación de los Registros Nacionales y avances hacia su homologación (Creados en cada uno de los Estados Parte) Programa Regional de Género (Unidades Técnicas Especializadas en Políticas de Género para la AF en cada uno de los países) Programa Regional de Jóvenes Programa Regional de Compras Públicas

17 PRINCIPALES DECISIONES Y RESULTADOS Legislación sobre concentración y extranjerización de la tierra. En 3 de los 4 países fueron aprobados normas jurídicas respecto al tema alimentadas por el debate desde la REAF Cooperación Técnica entre los países (Financiamiento, Asistencia Técnica y Extensión Rural y Desarrollo Territorial) Creación del Fondo para la Agricultura Familiar del MERCOSUR (FAF) Reforma y Fortalecimiento de la Secretaría Técnica de gestión desconcentrada