Encuesta sobre Mercado Laboral

Transcripción

1 Encuesta sobre Mercado Laboral 27 de marzo de 2008

2 Contexto en que surge el proyecto de actualización de la Encuesta de Empleo Los cambios en el mercado laboral ocurridos en las últimas décadas -que se expresan en la aparición de nuevos fenómenos tales como la flexibilización productiva y laboral, la instalación progresiva de la subcontratación, el surgimiento de nuevas formas de ocupación y empleo, la irrupción de nuevos actores, entre otrosrequieren de nuevos instrumentos de medición.

3 Contexto en que surge el proyecto de actualización de la Encuesta de Empleo Disposición de recomendaciones metodológicas y conceptuales sobre la medición de los indicadores del mercado de trabajo (OIT, OCDE). Tendencia generalizada de las oficinas nacionales de estadísticas a realizar actualizaciones de las encuestas de empleo de sus respectivos países con posterioridad a censos de población..

4 Lineamientos internacionales Dimensiones comparables a estándares internacionales OIT: Encuestas de Población Activa, Empleo, Desempleo y Subempleo. CIET13 (1982): Recomendaciones sobre la condición de actividad. CIET16 (2001): Recomendaciones sobre la medición actualizada de subempleo horario CIET17 (2003): Recomendaciones sobre la medición en encuestas de hogares de empleo informal CISE 93 (1993): Revisión ajustada de la categoría laboral CIUO 88 (1988): Revisión actualizada del manual de categorización de los grupos ocupacionales. CIIU rev.3 (1990): Revisión actualizada del manual de clasificación de la rama de actividad económica.

5 Actualización de las encuestas de empleo País Colombia Brasil España Argentina Francia Italia México Encuesta Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) Pesquisa Mensal de Emprego (PME) Encuesta de Población Activa (EPA) Encuesta Permanente de Hogares (EPH) Enquête sur l Emploi Rilevazione Continua Sulle Forze di Lavoro Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) Año de actualización

6 Diagnóstico Las transformaciones socioeconómicas ocurridas en las últimas décadas requieren un instrumento que dé cuenta de esos cambios. Necesidad de potenciar la comparabilidad internacional para la evaluación de los principales indicadores macroeconómicos entre países.

7 Objetivo de la actualización Objetivo General Disponer de información actualizada que dé cuenta de los cambios ocurridos en el mercado laboral, incorporando los más altos estándares internacionales.

8 Objetivo de la actualización Objetivos Específicos Describir y cuantificar la transformación del mercado de trabajo Diseño de un nuevo cuestionario base para la medición de los fenómenos coyunturales Diseño de módulos especiales para la medición de características estructurales del mercado laboral Mejorar la calidad y oportunidad de la información mediante la utilización de tecnologías modernas en el procesamiento. Construcción de un nuevo sistema informático Contar con un marco muestral permanentemente actualizado que refleje los cambios sociodemográficos del país Implementación del Marco Muestral Maestro

9 Objetivo de la actualización Marco Muestral Universo de elementos o unidades de muestreo y que contiene información cartográfica actualizada sobre el número de viviendas particulares por manzanas, dentro de la parte urbana del país Base muestral de todas las encuestas de hogares Se alimenta de: Censos de población Fotos aerofotogramétricas (SAF) Certificados de Recepción de Obras (Municipalidades) Observación en terreno

10 Actividades iniciales Constitución de un comité interno multidisciplinario Constitución de un comité externo de expertos Consultorías: Diseño del cuestionario Ralf Husmanns, OIT Diseño muestral - Hew Gough, Internacional Comparison Program Statistics, Canada Cuestionarios y plan de tabulados (Denis Ward, División de Estadísticas Coyunturales, OECD) Taller sobre experiencias internacionales Brasil (IBGE) y Argentina (INDEC)

11 Actividades ACTIVIDADES 2006 ACTIVIDADES 2007 CONSULTORÍA JACOB RYTEN (CANADA) CONSULTORÍA JÜRGEN WELLER (CEPAL) REORDENAMIENTO CUESTIONARIO PRUEBA DE CUESTIONARIO A NIVEL NACIONAL PRUEBA DE ASPECTOS OPERATIVOS (MARCO) ENERO MARZO JUNIO SEPT ENERO ABRIL JULIO SEPT OCT DIC PRUEBA NACIONAL MUESTRA REDUCIDA PRUEBA PILOTO MÓDULOS PRUEBA PILOTO EFECTO MARCO Y CUESTIONARIO CONSULTORÍA ENRICO GIOVANNINI DIRECTOR ESTADÍSTICA OCDE DISEÑO MÓDULOS REORDENAMIENTO CUESTIONARIO

12 Actividades 2008 PROGRAMACIÓN LEVANTAMIENTO PARALELO EML - ENE PRUEBA DE MÓDULOS LEVANTAMIENTO PARALELO EML - ENE ENERO MAYO JUNIO SEPT DIC ENERO CIFRAS OFICIALES PRUEBA EFECTO MARCO MUESTRAL A NIVEL NACIONAL

13 Descripción del Cuestionario - Principales cambios en la Condición de actividad -OCUPADOS

14 Principales cambios conceptuales: Ocupados Ocupados: Criterios por cumplir Encuesta sobre Mercado Laboral Ocupación efectuada durante la semana de referencia Duración de la ocupación o actividad de al menos 1 hora durante la semana de referencia. Por dicha actividad se recibió o recibirá un pago. Hace explícitos los criterios por medio de preguntas clasificatorias Encuesta Nacional del Empleo (ENE) Utiliza los mismos criterios de clasificación vía instrucción a encuestadores. Familiar no remunerado debe presentar más de 15 horas de trabajo semanales para ser considerado ocupado.

15 Principales cambios conceptuales: Ocupados CONDICIÓN DE ACTIVIDAD CRITERIOS ORGANISMO INTERNACIONAL OBJETIVO ESTABLECE CRITERIO DE EXCLUSIÓN ENTRE OCUPADO Y NO OCUPADO OIT 1 HORA DE TRABAJO SEMANA DE REFERENCIA OCDE ESTABLECE LA UNIDAD PARA MEDIR PRODUCTIVIDAD IMPORTANCIA PARA MEDIR CUENTAS NACIONALES EUROSTAT DISTINCIÓN ENTRE OCUPACIONES FORMALES/ INFORMALES ESTABLES/OCASIONALES OCUPADO OIT ESTABLECE SI ES PRODUCCIÓN DE MERCADO: PAGO EN DINERO O EN ESPECIES OCDE Pago de salario Asalariados EUROSTAT Pago por ganancia Independientes Pago por beneficio Miembro del hogar no remunerado

16 Descripción del Cuestionario Principales cambios en la Principales cambios en la Condición de actividad Condición de actividad - DESOCUPADOS - DESOCUPADOS

17 Principales cambios conceptuales: Desocupados Desocupados Período de referencia: Criterio de búsqueda de empleo en las últimas 4 semanas en lugar de 2 meses como en el actual instrumento. Búsqueda activa: si la búsqueda de empleo se realizó en las últimas 4 semanas, se debe tener en cuenta si esa búsqueda de empleo es activa o no, para lo cual se agrega una pregunta que mide la intensidad de la búsqueda. Disponibilidad: no basta con haber buscado empleo activamente en las últimas 4 semanas. Además se debe estar disponible para ese empleo. Este criterio tampoco es utilizado en el actual instrumento y es central en las mediciones internacionales de empleo.

18 Principales cambios conceptuales: Desocupados CONDICIÓN DE ACTIVIDAD CRITERIOS ORGANISMO INTERNACIONAL COMPARACIÓN CON ENE OIT BÚSQUEDA DE EMPLEO LAS 4 ÚLTIMAS SEMANAS OCDE LA BÚSQUEDA ES DE 2 MESES EUROSTAT DESOCUPADO BÚSQUEDA ACTIVA SE ENCUENTRA COMO CRITERIO OIT NO EXISTE EL CRITERIO DE DISPONIBILIDAD DISPONIBILIDAD OCDE EUROSTAT

19 Criterios Casen / ENE / EML Ocupados Desocupados TD Nacional OND 2006 TD Gran Stgo OND 2006 TD Nacional, OND 2003 CASEN 2003 CASEN 2006 ENE EML (P02) En cuál de las siguientes situaciones se encontraba la mayor parte de la semana pasada? (o1) Trabajó usted la semana pasada? (o3) Buscó Trabajo remunerado los últimos 2 meses? (o1) La semana pasada, Trabajó al menos una hora? (o4) Buscó Trabajo remunerado las últimas 4 semanas? (o5) Está disponible para comenzar a trabajar? (P03) Trabajó en algo la semana pasada sin contar los trabajos de la casa? (P04) Aunque no trabajó la semana pasada, Tiene algún empleo o negocio? (P02) En cuál de las siguientes situaciones se encontraba la mayor parte de la semana pasada? (P14) Ha hecho algo para conseguir trabajo los últimos 2 meses? (A1) La semana pasada, es decir entre lunes y domingo, Trabajó por lo menos una hora? (A3) Recibió o recibirá algún pago en dinero o en especie por ese trabajo? (D1_b) En las últimas 4 semanas, hasta el domingo de la semana de referencia ha tratado de encontrar algún empleo o ha hecho una gestión para crear su propia empresa o negocio?, considere cualquier empleo aunque sea de unas pocas horas. (D2) Qué hizo durante las últimas 4 semanas para conseguir empleo o iniciar un negocio o actividad por cuenta propia? (D10) Si durante la semana pasada hubiera conseguido trabajo, Estaría disponible para comenzar a trabajar de este lunes que viene al otro? ,3% 6,0% ,0% 5,7% ,7% ,4% ----

20 Descripción del Cuestionario Principales cambios en la Principales cambios en la Condición de actividad Condición -POBLACION de actividad NO ECONOMICAMENTE -POBLACION -ACTIVA- -NO ECONOMICAMENTE ACTIVA

21 Principales cambios conceptuales: Población No Económicamente Activa Población no económicamente activa Potencialidad: El cuestionario de la Encuesta sobe Mercado Laboral permite medir la potencialidad de incorporación al mercado laboral de la población que no participa de la PEA, pero que de darse ciertas condiciones en el mercado se incorporaría. Clasificación grupos de inactivos: El instrumento clasifica por batería de preguntas la categoría de inactividad. A su vez, se les pregunta indirectamente su situación, especialmente a quehaceres del hogar.

22 Principales cambios conceptuales: Población No Económicamente Activa Criterios de potencialidad Disponibilidad: quienes no buscaron empleo en las últimas 4 semanas y se encuentran disponibles dentro de las próximas 2 semanas clasifican como activos potenciales. Búsqueda de empleo sin disponibilidad: quienes buscaron empleo, pero no se encuentran disponibles dentro de las próximas 2 semanas.

23 Descripción del Cuestionario Caracterización de Caracterización de la oferta de trabajo la oferta de trabajo

24 Caracterización de la oferta de trabajo Marco conceptual Se basa en experiencias de estudios nacionales (SERNAM, DITRAB) y latinoamericanos (Argentina y México), en temas de: Subcontratación Flexibilidad laboral Categoría laboral Precariedad El marco de las horas trabajadas está basado en OIT-13º CIET, y Paris Group on Labour and Compensation Acordadas: Horas trabajadas por contrato. Habituales: Horas usualmente trabajadas. Efectivas: Horas realmente trabajadas la semana de referencia. Se obtienen por procesamiento, no se busca la declaración inmediata.

25 Caracterización de la oferta de trabajo Caracterización del empleo: Se perfecciona la medición de subempleo. A su vez, se incorporan preguntas relativas a la categoría laboral, protección laboral, horas trabajadas y subcontratación. Incorporación de fenómenos estructurales: Se incorporan una batería de preguntas en formato de módulos con diferente periodicidad para medir: Flexibilidad laboral Ingresos del trabajo Capital Humano Informalidad

26 Caracterización de la oferta de trabajo Horas trabajadas Horas de Trabajo Tipo de Hora ENE Nueva ENE Horas habituales X X Horas Acordadas X Horas Efectivas X X Horas Extras X La Encuesta sobre Mercado Laboral incorpora Horas Acordadas a la medición y por ende es posible incorporar las Horas Extras. Incorpora la pregunta por horas más o menos trabajadas según lo habitual. Es posible obtener las Horas Efectivas por procesamiento y no por informante.

27 Caracterización de la oferta de trabajo Nuevas dimensiones comparables internacionalmente Subempleo La definición de la OIT de Subempleo Horario (CIET 16º) señala como subempleadas a todas aquellas personas que desean trabajar más horas y están disponibles para comenzar otro empleo o más horas, y/o buscaron activamente otro empleo o más horas. A su vez, es posible obtener a los ocupados que buscan empleo activamente (Subempleo demandante- EPH Argentina)

28 Caracterización de la oferta de trabajo Actualización de nomenclatura Necesidad de una nueva clasificación Se actualizar Rama de Actividad bajo la clasificación más actualizada según CIIU rev3 en transición a CIIU cl. En el caso del Grupo Ocupacional se utiliza la CIUO-88. Se desagrega a 4 dígitos la información sobre ocupación y rama de actividad económica.

29 Pruebas Piloto

30 Ficha Técnica Fecha levantamiento Tamaño Muestra Representatividad Prueba Cuestionario Trimestre Julio, Agosto, Septiembre 2007 Igual tamaño y cobertura ENE vigente Nacional y Regional Prueba Ajuste Operativo Marco Maestro Trimestre Octubre, Noviembre, Diciembre 2007 Igual tamaño y menor cobertura ENE vigente Nacional Objetivo Medir el impacto de la aplicación del nuevo cuestionario sobre los principales indicadores de empleo Probar en terreno, a nivel nacional, la implementación operativa del Marco Maestro

31 1,83 pp Principales Indicadores de Empleo 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% Tasa de Desocupación, Prueba de Cuestionario 11,21% 12% 9,06% 9,54% 8,49% 10% 7,72% 6,96% 8% 6% 4% ENE EML 2% Tasa de Desocupación, Prueba Aspectos Operacionales 10,57% 8,84% 8,73% 7,56% 7,22% 6,27% ENE EML 0% Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total 1,51 pp 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Tasa de Ocupación, Prueba de Cuestionario 66,03% 65,01% ENE EML 50,31% 51,32% 35,17% 38,13% Hombre Mujer Total Tasa de Ocupación, Prueba Aspectos Operacionales 80% 67,13% 70% 65,81% 52,15% 60% ENE EML 51,63% 50% 39,00% 40% 36,70% 30% 20% 10% 0% Hombre Mujer Total 4,27 pp 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Tasa de Participación, Prueba de Cuestionario 70,97% 71,05% ENE EML 54,52% 56,73% 42,94% 38,67% Hombre Mujer Total 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Tasa de Participación, Prueba Aspectos Operacionales 71,62% 71,19% ENE 40,26% EML 43,60% 55,65% Hombre Mujer Total 57,14%

32 Tasa de desocupación por grupos de edad 20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% Tasa de Desocupación, por tramo de edad, Nacional, Prueba de Cuestionario 15,4% 17,4% 7,7% 6,0% ENE 5,0% 6,3% EML 4,9% 2,7% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% Tasa de Desocupación, por tramo de edad, Nacional, Prueba de Aspectos Operacionales 15,1% 15,9% 7,1% 5,5% ENE 4,2% 5,5% EML 4,2% 2,1% 0% y más 0% y más

33 Rescate de ocupados Rescate de Ocupados Total % Total Ocupados Trabajó 1 hora / Con pago ,2% Independiente de lo que acaba de decir, trabajó./ con pago ,84% 68% es Cuenta Propia, el 60,4% de ellos es mujer, y el 35% de ellas se ocupa en Comercio Rescate de Ocupados / Prueba de Aspectos Operacionales Total % Total Ocupados Trabajó 1 hora / Con pago ,4% Independiente de lo que acaba de decir, trabajó./ con pago ,00%

34 Redistribución al interior de la Población No Económicamente Activa Composición de PNEA Fuente: Elaboración Propia en base a Prueba de Cuestionario 2007 Composición de PNEA Fuente: Elaboración Propia en base a Prueba de Aspectos Operacionales % 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 49% Quehaceres del hogar 27% 7% Otros inactivos 23% ENE EML 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 47% Quehaceres del hogar 29% 8% Otros inactivos 22% ENE EML El peso de quehaceres dentro de los inactivos, cae en 47% El peso de Otros Inactivos dentro de los inactivos, aumenta en 207%

35 Flujo de la actividad-inactividad Flujos ENE EML CONDICION JAS 2007 Criterio ENE Criterio EML % del total Situación Quehaceres Desocupados 19,8% A Quehaceres Ocupados 2,59% Estudiantes Desocupados 6,5% B Estudiantes Ocupados 1,23% C Jubilados Desocupados 0,8% * Jubilados Ocupados 0,20% * Discapacitados Desocupados 0,1% * Discapacitados Ocupados 0,23% * Otros Inactivos Desocupados 1,8% * Otros Inactivos Ocupados 0,42% * * NO SIGNIFICATIVOS A. Un 20% de los desocupados EML, eran quehaceres según ENE B. Un 6,5% de los desocupados EML, eran estudiantes según ENE C. Un 1,23% de los Ocupados EML, eran estudiantes según ENE

36 Nuevos Temas (Comparables) algunos ejemplos Para los trabajadores dependientes e independientes es posible medir tipo de jornada 100% 80% 60% 40% Tipo de Jornada Laboral Completa Parcial 13% 14% 21% 87% 86% 79% 100% 80% 60% 40% 20% Existencia de Contrato Escrito 23% 77% No Sí 21% 79% 20% 0% Casen 2006 Encla 2006 EML pc En el caso de los dependientes, se puede medir la existencia de contrato escrito 0% Casen 2006 EML pc

37 Nuevos Temas (Comparables) algunos ejemplos Cotizaciones en AFP, Dependientes Julio, Agosto, Septiembre 2007 EML Prueba de Cuestionario SAFP Para los trabajadores dependientes es posible medir prestaciones laborales. Duración del Contrato (acuerdo) de Trabajo Plazo Indefinido Hombre Mujer Total También es posible estimar duración del contrato (de palabra o escrito) 100% 80% 60% 40% 20% 0% 66% 70% 71% 34% 30% 29% Casen 2006 Encla 2006 EML pc

38 Nuevos Temas: Externalización Es posible medir el régimen de contratación de los trabajadores dependientes EML Prueba Cuestionario Prueba Aspectos Operacionales Usted está contratado o tiene un acuerdo de trabajo: %T %T Directamente con la empresa donde trabaja 90% 86% Con un subcontratista de bienes o servicios 9% 12% EST, Suminstradora 1% 1% Con un enganchador (contratista agricola) 0,3% 0,1%