MEDICIÓN DE LOS NUEVOS INDICADORES DE INFORMALIDAD LABORAL: ALCANCES Y DESAFÍOS

Transcripción

1

2 MEDICIÓN DE LOS NUEVOS INDICADORES DE INFORMALIDAD LABORAL: ALCANCES Y DESAFÍOS

3 CONTENIDO 1. Diagnóstico actual 2. Cuál es el objetivo del proyecto de estadísticas de informalidad? 3. Instrumento y metodología utilizada 4. Cuál es el alcance de la medición?: Indicadores y caracterización 5. Desafíos futuros

4 CONTENIDO 1. Diagnóstico actual 2. Cuál es el objetivo del proyecto de estadísticas de informalidad? 3. Instrumento y metodología utilizada 4. Cuál es el alcance de la medición?: Indicadores y caracterización 5. Desafíos futuros

5 Porcentaje (%) El 16,4% de los asalariados no tiene acceso a la seguridad social, siendo más prevalente en aquellos que no tienen contrato (95,4%) Porcentaje de Asalariados con cotizaciones en pensión y/o salud, según tipo de contrato, AMJ ,3 95,4 16,4 Sin cotización en pensión ni salud 0,6 6,6 0,8 0,6 0,5 Solo cotización en pensión 5,8 Solo cotización en salud 87,5 3,3 77,1 Con cotización en pensión y salud Asalariados Contrato Escrito Asalariados Contrato Palabra Asalariados Totales Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, ENE

6 Porcentaje (%) En el caso del servicio doméstico el 45,3% no tiene acceso a seguridad social mediante el vinculo laboral con su Empleador Porcentaje de Personal de Servicio Doméstico con cotizaciones en pensión y/o salud, según tipo de contrato, AMJ ,0 90,0 80,0 70,0 96,2 94,2 60,0 50,0 45,3 52,2 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 3,0 Sin cotización en pensión ni salud 0,8 2,3 1,5 2,0 0,0 1,1 1,6 Sólo cotización en pensión Sólo cotización en salud Con cotización en pensión y salud SSDD con contrato SSDD contrato palabra SSDD totales Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, ENE

7 Según datos de la IV EME (2015), el 49,9% de los trabajadores independientes del país no ha registrado su negocio o actividad en SII Fuente: IV Encuesta de Microemprendimiento, EME

8 El sector primario (70,8%), junto con Construcción (65,8%) son los sectores con mayor participación de trabajadores independientes sin registro de su negocio

9 CONTENIDO 1. Diagnóstico actual 2. Cuál es el objetivo del proyecto de estadísticas de informalidad? 3. Instrumento y metodología utilizada 4. Cuál es el alcance de la medición?: Indicadores y caracterización 5. Desafíos futuros

10 Mejorar el análisis y seguimiento del mercado laboral en los distintos contextos económicos y territoriales Elaborar estadísticas sobre la ocupación informal y la ocupación en el sector informal, como parte del desarrollo de un sistema de estadísticas del trabajo acorde con las necesidades del país y en línea con los marcos conceptuales de medición promovidos actualmente por OIT-OCDE, mejorando de manera integral el seguimiento del mercado laboral y aportando información valiosa para el sistema de cuentas nacionales (SCN 2008) que tiene actualmente el país.

11 Dentro de los beneficios se destaca la contribución a la medición de unas de las metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) Los beneficios que se generarán a partir de la implementación del proyecto son los siguientes: Desarrollar indicadores actualizados, como respuesta a los cambios del mundo del trabajo y las formas de producción, fortaleciendo el Sistema Estadístico Nacional, avanzando en la comparabilidad internacional y armonización de los indicadores del mercado laboral. Mejorar el seguimiento y análisis del mercado laboral, ya sea de manera coyuntural o estructural. Cumplir con las metas del Grupo de trabajo de indicadores del mercado laboral liderado por Chile, que incluye dentro de sus objetivos, la armonización de indicadores de informalidad en la región. Contribuir a la medición de los Objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS) para el Empleo, establecidos por la Asamblea de las Naciones Unidas, entre los que destacan el indicador sobre la participación del empleo informal en el empleo no agrícola por sexo (meta 8.3) y el indicador sobre cobertura de la población en términos de protección social (meta 1.3), con el fin de promover políticas de creación de trabajo decente como motor del crecimiento sostenido e inclusivo.

12 CONTENIDO 1. Diagnóstico actual 2. Qué es el proyecto de estadísticas de informalidad? 3. Instrumento y metodología utilizada 4. Cuál es el alcance de la medición?: Indicadores y caracterización 5. Desafíos futuros

13 Potenciar la Encuesta Nacional de Empleo incluyendo un set de preguntas que permitan una medición completa y exhaustiva de la informalidad laboral Se insertan 8 preguntas nuevas al cuestionario diferenciadas según categoría ocupacional: Trabajadores dependientes Registro ante el SII Acceso a los servicios de un contador o existencia de una oficina contable Nombre de la Empresa Trabajadores independientes Registro ante SII Tipo de registro en SII Existencia de contabilidad Separación de gastos Pregunta para todos los Ocupados Organización de trabajadores

14 La existencia de registro será el criterio clave para identificar si la unidad económica es formal o informal Se descartan las unidades económica de no mercado según CIIU rev4.cl (administración pública y órganos extraterritoriales) = SECTOR FORMAL Para identificar las Cuasi-sociedades se utilizarán las preguntas de contabilidad y separación de gasto para el caso de los trabajadores independientes Utilización de variables proxy para los casos de ausencia de información (2,6% de los casos): Asalariados: Nombre de la empresa, lugar de trabajo y tamaño Trabajadores independientes: Lugar de trabajo y tamaño (solo Empleadores)

15 En el caso del empleo informal el criterio será el acceso a cotizaciones de salud y previsión (de manera simultánea) El acceso debe ser debido a su vinculo laboral con un Empleador, independiente que sea un acuerdo de palabra o contrato: Su empleador cotiza por usted? La informalidad de los trabajadores independientes dependerá del sector al cual pertenezca su unidad económica. Sin perjuicio de que el acceso a seguridad social sea una variable de caracterización relevante (una vez al año con la ESI) Utilización de variables proxy para los casos de ausencia de información (1,0% de los casos): Existencia de contrato y forma de pago

16 CONTENIDO 1. Diagnóstico actual 2. Qué es el proyecto de estadísticas de informalidad? 3. Instrumento y metodología utilizada 4. Cuál es el alcance de la medición?: Indicadores y caracterización 5. Desafíos futuros

17 Los indicadores principales serán la tasa de ocupación informal y la tasa de ocupación en el sector informal Representatividad para los mismos niveles de estimación de la vigente ENE: Indicadores a nivel regional Qué regiones tienen una tasa de ocupación informal mayor al promedio nacional? Caracterización bajo distintas dimensiones, entre ellas: Grupo Ocupacional ( en qué ocupaciones se concentra la mayor informalidad?); Sector Económico según CIIU rev4.cl ( qué sectores generan la mayor proporción de ocupados informales?); Nivel educacional ( qué relación existe entre nivel educacional e informalidad?); Sexo ( existen brechas de género en el acceso a ocupaciones formales versus informales?) Horas trabajadas ( en promedio cuantas horas a la semana trabaja un Ocupado informal?) Tramo de edad, antigüedad laboral, lugar de trabajo, entre otras dimensiones. Caracterización con información de ingresos laborales (una vez al año): Cuáles son las diferencias de ingreso (promedio/mediano) entre un ocupado formal o informal?

18 Construir la matriz de hussmanns para el caso Chileno

19 CONTENIDO 1. Diagnóstico actual 2. Qué es el proyecto de estadísticas de informalidad? 3. Instrumento y metodología utilizada 4. Cuál es el alcance de la medición?: Indicadores y caracterización 5. Desafíos futuros

20 Desafíos futuros 1. Lanzamiento de estos nuevos indicadores (enero 2018) 2. Introducir los cambios que implicará el nuevo Clasificador Internacional de Situación en el Trabajo (anterior CISE-93), que se aprobará en la 20 CIET-2018: Nuevo paradigma para clasificar las distintas relaciones de trabajo al interior del mercado laboral. 3. Uno de los objetivos del proyecto es aportar insumos al Sistema de Cuentas Nacionales que permitan mejorar la medición del sector institucional de los hogares. Estamos preparados para avanzar en la medición de la contribución del sector informal al PIB (experiencia de Perú y México) 4. Seguir potenciando la Encuesta de Microemprendimiento como el instrumento oficial para caracterizar en profundidad el mundo de las unidades económicas de hogar, ya sea formales o informales.

21 MEDICIÓN DE LOS NUEVOS INDICADORES DE INFORMALIDAD LABORAL: ALCANCES Y DESAFÍOS

22