Estrategia de fortalecimiento del sistema de estadísticas del trabajo Estadísticas de informalidad

Transcripción

1 Estrategia de fortalecimiento del sistema de estadísticas del trabajo Estadísticas de informalidad Departamento de Estudios Laborales - Subdirección Técnica Departamento de Estadísticas de Hogares Subdirección Operativa Instituto Nacional de Estadísticas Santiago, noviembre 2016.

2 AGENDA I. Antecedentes conceptuales (lineamientos OIT) II. Antecedentes generales del proyecto de informalidad III. Prueba piloto julio-septiembre 2016 IV. Principales resultados V. Plan de análisis VI. Comentarios finales

3 Luego de un periodo prolongado de crecimiento económico y de reducción del desempleo, el interés académico y político en la región de América Latina y el Caribe en materia laboral ha virado hacia las condiciones de trabajo y, en particular, la elevada informalidad que caracteriza a los mercados de trabajo. Si bien este fenómeno se ha reducido moderadamente en años recientes, aún existen alrededor de 130 millones de trabajadores con empleo informal en la región (46,8% del empleo total) Panorama Laboral Temático: Transición a la formalidad en América Latina y el Caribe, OIT-2014

4 I. Antecedentes Conceptuales de la medición de indicadores de informalidad (Lineamientos OIT)

5 Informalidad como concepto económico El sector informal puede describirse en términos generales como un conjunto de unidades dedicadas a la producción de bienes o la prestación de servicios con la finalidad primordial de crear empleos y generar ingresos para las personas que participan en esa actividad. Estas unidades funcionan típicamente en pequeña escala, con una organización rudimentaria, en la que hay muy poca o ninguna distinción entre el trabajo y el capital como factores de producción. Las relaciones de empleo en los casos en que existan se basan más bien en el empleo ocasional, el parentesco o las relaciones personales y sociales, y no en acuerdos contractuales que supongan garantías formales. Fuente: Párrafo 5 (1) de la resolución de la 15ª CIET

6 Informalidad como concepto estadístico Misión de empleo organizada por la OIT en Kenia Definición de sector informal. 15 CIET, OIT Definición de empleo informal. 17 CIET, OIT Publicación del Manual estadístico (versión en inglés y en español) Programa Regional del Empleo para América Latina y el Caribe (PREALC) de la OIT. Aproximarse a los sectores de baja productividad Creación del Grupo Delhi Recomendaciones sobre la identificación del empleo informal dentro y fuera del sector informal (complementar la definición de empleo en el sector informal).

7 Por qué la informalidad es un problema? Desde el punto de vista de las empresas: Responsabilidad ilimitada de los dueños de la unidad económica. Incumplimiento en materia de registro y/o de seguridad en el trabajo riesgo de clausura. Dificultad para acceder a fuentes de financiamiento bancarias. Limitaciones en el tipo de negocios que pueden realizar (participar de licitaciones, contratos con organismos del Estado, importar, exportar, entre otros). Desde el punto de vista de los trabajadores: No cuentan con derechos laborales. Baja productividad. Hay asociación entre informalidad y grupos vulnerables (mujeres, jóvenes, trabajadores rurales, migrantes, pobreza, etc.). Desde el Punto de vista de la sociedad: La mayoría de las empresas informales no realizan aportes a la Seguridad Social ni pagan impuestos limitan los recursos del Estado para realizar políticas públicas.

8 Aspectos conceptuales claves El carácter informal del empleo se deriva de dos dimensiones: - el tipo de unidad de producción y - las características del puesto de trabajo. TIPO DE UNIDAD DE PRODUCCIÓN Sector: formal/informal/hogares CARACTERÍSTICAS DEL PUESTO DE TRABAJO Situación en la ocupación Inscripción en la Seguridad Social Pago de Impuestos Cumplimiento de las prestaciones laborales Fuente: Manual OIT 2012 La situación en el empleo se materializa a través de la Clasificación Internacional de Situación en el Empleo (CISE-93), lo que permite identificar por separado a los Ocupados Independientes versus el Empleo Asalariado.

9 Definición de sector informal Conjunto de unidades de producción pertenecientes al sector institucional de los hogares (empresas de hogares que por definición no están constituidas en sociedad o en cuasi-sociedad), que se encuentran sin registro ante las autoridades tributarias nacionales y sin contabilidad completa Ocupados Independientes (Trabajador por cuenta propia o Empleador) = Dueño de una unidad económica. EMPRESAS INFORMALES DE TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA - Administradas individualmente o asociados con otros miembros de su propio hogar o de otros hogares. - Pueden emplear trabajadores familiares auxiliares y empleados de manera ocasional - OPCIÓN: Todas o sólo las que no están registradas Fuente: 15ª CIET EMPRESAS INFORMALES DE EMPLEADORES TRES CRITERIOS OPCIONALES - El tamaño es inferior a un límite del empleo - No están registradas (Seguridad Social o a efectos impositivos) - Ninguno de sus empleados está registrado (Seguridad Social o a efectos impositivos)

10 Qué ocurre si utilizamos el criterio de tamaño para identificar el sector informal? (definición PREALC) Si las empresas informales de empleadores se definen sólo por el tamaño, quedarían dentro del sector informal muchas unidades económicas que están registradas. TAMAÑO 1 a 4 5 a 9 10 a a y más UNIVERSO DE EMPRESAS Empresas del Sector Formal Empresas del Sector Informal

11 Cuál es el vínculo con Cuentas Nacionales? SCN 2008 Unidades institucionales por sectores Sociedades financieras y no financieras Administraciones Públicas Instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares Con al menos una parte de producción de mercado 17 ª CIET Unidades de producción por tipo Empresas del sector formal Empresas del sector formal dentro del sector institucional de los hogares Empresas del sector informal Dentro del sector hogar no sólo existen unidades económicas informales. Hogares (como productores) Que sólo producen para el uso final propio Hogares Productores de bienes para el uso final propio Empleadores de trabajadores domésticos remunerados Fuente: Manual OIT 2012

12 Definición de empleo informal Considera tres dimensiones: situación en la ocupación (CISE-93), el tipo de unidad de producción y el cumplimiento de las obligaciones del empleador de acuerdo con la legislación laboral. Criterios según situación en el empleo: Empleadores y Trabajadores por Cuenta Propia: La formalidad de su empleo está supeditada a la formalidad de la unidad económica de la que son dueños. Se considera que tienen un empleo informal si sus empresas o negocios son informales. Asalariados: Tienen un empleo informal si su relación de trabajo no esta sujeta a la legislación laboral nacional (protección social y prestaciones laborales).

13 Definición de empleo informal Servicio Doméstico: No pertenecen ni al sector formal o informal, ya que su vínculo es directo con el hogar de su Empleador, sin embargo pueden ser clasificados como Ocupados informales si su vínculo laboral no está sujeto a la legislación laboral. Trabajadores familiares no remunerados: Son considerados informales independientemente de si trabajan en una unidad productiva formal o informal.

14 Situación en la Ocupación La Clasificación Internacional de la situación en el empleo (CISE-93) agrupa los empleos tomando en cuenta los siguientes criterios: El tipo de riesgo económico que asume la persona que trabaja, La solidez del vínculo entre la persona y su puesto de trabajo, y El tipo de autoridad sobre la unidad económica y sobre otros trabajadores. La CISE permite clasificar a las personas en función de su ocupación única principal (horas, 18ª. CIET), en las siguientes categorías: Empleadores (contratan de manera permanente), Trabajadores por cuenta propia, Asalariados o trabajadores dependientes (incluyendo servicio doméstico), Familiares auxiliares (conocidos como familiares no remunerados).

15 II. Antecedentes generales del proyecto de informalidad

16 El objetivo es fortalecer nuestro sistema de estadísticas del trabajo Existe una necesidad creciente por contar con información estadística sobre informalidad que permita mejorar el análisis, seguimiento y diagnóstico de nuestro mercado laboral, especialmente en momentos en que la actividad económica entra en una fase de desaceleración. A través de la Encuesta Nacional de Empleo no es posible caracterizar la informalidad laboral en base a su doble dimensión (sector informal y empleo informal), dado que no cuenta con preguntas que brinden información sobre la formalidad de las unidades económicas donde trabajan los Ocupados. Esta primera prueba piloto se enmarca en un trabajo de varios años dentro de la Institución, en donde se ha realizado una investigación profunda a las recomendaciones internacionales en la materia, se han revisado las experiencias regionales y se ha participado de varios foros de discusión sobre la armonización de indicadores para la medición estadística de la economía informal. A su vez, se ha contado con la asistencia técnica de la OIT Chile a través del apoyo permanente del Asesor Regional en Estadísticas del Trabajo; David Glejberman.

17 Principales Hitos del proyecto 2012 Creación de GTML (Meta 1: Diagnóstico actualizados sobre los encuestas de fuerza de trabajo de la región) Enero-Noviembre: Planificación y levantamiento de la III Encuesta de Microemprendimiento. Diciembre: Prueba piloto financiada por OIT sobre Empleo Asalariado en el sector informal Abril: Taller en Uruguay sobre armonización de Indicadores para la Medición Estadística de la Economía Informal Enero-Noviembre: Planificación y levantamiento de la IV Encuesta de Microemprendimiento. Plan GTML (Meta 1: Identificar y sistematizar las brechas de armonización en la medición de Informalidad) Se crea un equipo dedicado exclusivamente al estudio, desarrollo y planificación de una alternativa de medición. Mayo-Octubre: Levantamiento Prueba Piloto de Informalidad Provincias de Melipilla y Colchagua. Julio-Septiembre: Evaluación de factibilidad del proyecto de informalidad.

18 La relevancia de la Encuesta de Microemprendimiento La Encuesta de Microemprendimiento (EME) es el instrumento oficial, con representación a nivel nacional, que permite caracterizar y comprender el diverso mundo de los pequeños emprendimientos. Es la única encuesta a unidades económicas pequeñas, formales e informales pertenecientes a todos los sectores económicos a lo largo de todo Chile (Urbano y rural), por lo que constituye una herramienta de gran valor estadístico para el país. Se aplica cada dos años a una muestra representativa del universo de trabajadores independientes del país, denominados Empleadores o Trabajadores por Cuenta Propia, con el objetivo de realizar una caracterización más profunda sobre los determinantes que explican el surgimiento de estos emprendimientos, además de conocer las limitantes y dificultades que tienen las unidades económicas para desarrollarse. El INE se ha encargado del levantamiento de la Encuesta de Microemprendimiento desde su III versión, realizada en La EME permite al Ministerio de Economía, Fomento y Turismo disponer de información actualizada y de calidad para diseñar e implementar las políticas públicas que promuevan la competitividad y productividad de los pequeños emprendimientos en la economía nacional.

19 Lanzamiento del MICROSITIO EME Espacio dedicado exclusivamente a la Encuesta de Microempredimiento desde donde se podrán descargar las bases de datos, antecedentes metodológicos e informes de resultados.

20 Indicadores actuales (Fuente: EME) 49,9% de los trabajadores independientes del país no ha iniciado actividades en el SII, equivalente a 931 mil personas. De los que si están inscritos, 41,2% lo ha hecho como persona natural (768 mil).

21 Indicadores actuales (Fuente: EME) 52,4% de los trabajadores independientes del país tiene algún tipo de registro contable, equivalente a 977 mil personas. Sólo 36,2% lo hace a través de contabilidad completa (formal). De todos los que llevan contabilidad, el 28,1% no puede diferenciar los gastos del negocio de los gastos del hogar.

22 AFP SALUD AFP+SALUD AFP+SALUD+SEG. DES Porcentaje sobre el total de trabajadores dependientes (%) Indicadores actuales (Fuente: ENE) 19,1% de los trabajadores dependientes del país no tiene las dos prestaciones sociales básicas, equivalente a personas. Al incluir la existencia de cotizaciones para el seguro de desempleo, este indicador crece alcanzando 25,3%, equivalente a personas. Porcentaje de Trabajadores Dependientes que cuentan con prestaciones laborales Trimestre JAS 2016 Ambos Sexos Hombre Mujer 84,0 82,0 80,9 82,2 81,5 82,9 80,9 82,1 80,0 79,2 79,6 79,2 78,0 76,0 74,7 76,6 74,0 72,0 72,0 70,0 68,0 66,0

23 III. Prueba piloto sobre estadísticas de informalidad julio-septiembre 2016

24 3.1. Cuál fue el objetivo general de la prueba piloto? Testear en terreno un instrumento que incorpore las preguntas mínimas para medir estadísticas de informalidad, bajo distintos criterios o dimensiones basados en las recomendaciones internacionales de OIT y la experiencia regional.

25 3.2. Estrategia operativa Se insertaron 9 preguntas al módulo B de la ENE, sin alterar su flujo habitual. Periodo de levantamiento: Trimestre Julio-Agosto-Septiembre Área geográfica: Provincia de Melipilla (RM) y Colchagua (VI Región), abarcando tanto zonas rurales como urbanas. Tamaño de la muestra: viviendas, de las cuales 345 Rural, 180 RAU y 621 Urbano. Representatividad para ambas áreas geográficas. Informante idóneo (cualquier persona de 15 años o más).

26 3.2. Características técnicas 2.1. Preguntas diferenciadas según categoría ocupacional: 5 Trabajadores dependientes (asalariados) 6 Trabajadores Independientes Trabajadores dependientes Registro ante el SII Tenencia de contabilidad Nombre de la Empresa Trabajadores independientes Registro ante SII Tipo de registro SII Contabilidad Separación de gastos Preguntas generales Número de establecimientos de la unidad económica Organización de trabajadores

27 Conozcamos el instrumento piloteado

28 3.2. Características técnicas 2.2. Apoyo técnico al proceso: 48 días de observaciones y acompañamiento técnico, distribuidas entre la provincia de Melipilla y Colchagua. Preguntas de indagación a los informantes a fin de sondear conceptos claves y potenciales puntos críticos. Preguntas piloto para captar la percepción de los encuestadores en terreno. Reuniones de retroalimentación con los equipos encargados del levantamiento de cada región por submuestra.

29 IV. Principales resultados de la prueba piloto

30 4.1. Buenos indicadores de logro Teórico JAS Logrado JAS % logro JAS Logrado AMJ % logro AMJ Dif_abs Dif_pp Total Piloto Agosto , , ,7 Análisis de las razones de no Logro Morador ausente 31 47,7 Casos especiales 1 1,5 Desocupada temporal 24 36,9 En reparación, ampliación, etc. 1 1,5 Rechazo 8 12,3 Total No logro ,0 Disminuye el % de logro en las áreas de estimación, sin embargo, en ningún caso es algo que afecte la precisión de las estimaciones. El efecto (-) está por debajo de lo que se esperaba!

31 4.2. Observaciones generales al proceso En términos operativos, la prueba piloto funcionó por sobre las expectativas: Las preguntas sobre registro de la Unidad Económica, tanto para dependientes como para independientes, tuvieron información completa en 100% de los casos (No existen vacíos de información). Y las tasas de respuesta efectiva (excluyendo No sabe y No responde) estuvieron, en promedio, por sobre el 90%. La estrategia de apoyo técnico permitió visibilizar oportunidades de mejora para las preguntas y sus alternativas de respuesta. Insertar las preguntas de informalidad en el flujo habitual del módulo B de la ENE, generó el menor perjuicio posible a la encuesta y a su proceso operativo (reafirma nuestra posición de que esto debe ser levantado de manera continua y no como un módulo anexo a la encuesta).

32 4.3. Resultados específicos Trabajadores Dependientes (asalariados) ADEVERTENCIA: Resultados representativos sólo a nivel de las provincias seleccionadas para la prueba piloto.

33 4.3. Resultados específicos: Prestaciones laborales 17,6% de los trabajadores dependientes no cuenta con cotizaciones previsionales. 17,4% carece de cotizaciones por concepto de salud. Tipo de cotización B7a_1. Sistema previsional o de pensión B7a_2. Sistema de salud pública o privada B7a_3. Sistema de seguro de desempleo B7. Su empleador, cotiza por usted... Sí No NS NR F % F % F % F % , , , , , , , , ,1 0 0 Tipo de prestación laboral B7b_1. Vacaciones anuales B7b_2. Días pagados por enfermedad B7b_3. Permiso por maternidad o paternidad B7b_4. Servicio de guardería infantil B7. En este empleo, tiene derecho aunque no lo utilice, a Sí No NS NR F % F % F % F % , , , , , , , , , , , ,4 0 0 Resultados representativos sólo a nivel de las provincias seleccionadas para la prueba piloto.

34 4.3. Resultados específicos: Registro SII (i1) 84,1% de las unidades económicas donde se desempeñan los trabajadores Asalariados cuentan con registro en el SII. 12,0% de los informantes no contó con los antecedentes necesarios para responder la pregunta (No sabe). Este % es mayor en los informantes indirectos. i1. La empresa, negocio o institución que le paga su sueldo está registrada en el Servicio de Impuestos Internos (SII)? Alternativas F % Sí ,1 No sabe, pero entrega boleta o factura ,1 No, ningún tipo de registro ,7 No sabe ,0 No responde 222 0,2 Total ,0 Resultados representativos sólo a nivel de las provincias seleccionadas para la prueba piloto

35 4.3. Hallazgos del levantamiento (i1) Según la percepción de los encuestadores 87,3% de los informantes no tuvo problemas para responder la preguntan de registro en el SII. Durante las observaciones técnicas no se registraron inconvenientes en la recepción de la pregunta o sus alternativas. A través de las preguntas de indagación, destacaron como principales referencias utilizadas entre los informantes para responder la pregunta: el tamaño y la antigüedad de la unidad económica. Para los informantes estar registrado en el SII significa ser honesto, ser una empresa ordenada, ser legal, ser exitoso o grande, además de otros.

36 4.3. Propuesta final (i1)

37 4.3. Resultados: Contabilidad (i2) 82,4% de las unidades económicas donde se desempeñan los trabajadores dependientes acude a los servicios de un contador. 2,7% de los informantes dijo que la unidad económica no contaba con ningún tipo de contabilidad. I2. La empresa, negocio o institución que le paga su sueldo Alternativas F % Acude a los servicios de un contador Sólo utiliza un cuaderno o libreta con registros personales Está inscrito en un régimen de tributación simplificada No tiene ningún tipo de contabilidad , , , ,7 No sabe ,8 No responde 295 0,2 Total ,0 Resultados representativos sólo a nivel de las provincias seleccionadas para la prueba piloto

38 4.3. Hallazgos del levantamiento (i2) Según la percepción de los encuestadores 86,2% de los informantes no presentó problemas para responder esta pregunta. Durante el proceso de observación técnica sólo se evidenciaron inconvenientes en el nivel de detalle de las alternativas. Los informantes se confundían con su especificidad. A través de las preguntas de indagación los informantes señalaron que tener contabilidad significa ser ordenado, tener registro de los gastos y ganancias y contar con boletas o facturas. En las actividades de retroalimentación con los encuestadores y en las conversaciones con el experto de OIT, se recomienda reformular esta pregunta simplificando y/o eliminando alternativas.

39 4.3. Propuesta final (i2) La decisión es simplificar la pregunta. I2. La empresa, negocio o institución que le paga su sueldo tiene oficina de contabilidad o cuenta con los servicios de un contador? 1 Sí 2 No I2 v 88 No sabe 99 No responde

40 4.3. Resultados: Nombre Empresa (i3) 11,3% de los informantes no sabia el nombre de la empresa o negocio. I3. Cuál es el nombre de la empresa, negocio o institución que le paga su sueldo? Alternativas F % El negocio tiene nombre ,4 El negocio no tiene nombre Trabaja para un hogar particular Trabaja para otro asalariado , , ,4 No sabe ,3 No responde ,5 Total ,0 DATO: El 89,8% de los informantes no se mostró incómodo frente a esta pregunta. Resultados representativos sólo a nivel de las provincias seleccionadas para la prueba piloto BUENA NOTICIA: Más del 50% de los nombres entregados por los informantes es posible de cruzar con el directorio de empresas, por tanto esta información será muy útil para validar y llenar vacíos de información.

41 4.3. Propuesta final (i3)

42 4.4. Resultados específicos Trabajadores Independientes ADEVERTENCIA: Resultados representativos sólo a nivel de las provincias seleccionadas para la prueba piloto.

43 4.4. Resultados: Registro SII (i4) 58,7% de las unidades económicas pertenecientes a los Empleadores o Trabajadores por Cuenta Propia no cuenta con registro en el SII. La alternativa No sabe sólo alcanzó 2,2% de respuesta. I4. La empresa, negocio o actividad en la que trabaja, está registrada en el Servicio de Impuestos Internos (SII)? Alternativas F % Si ,3 No ,7 No sabe 970 2,2 No responde ,8 Total ,0 Resultados representativos sólo a nivel de las provincias seleccionadas para la prueba piloto Al comparar los resultados con la IV EME 2015, se observan tendencias similares en los indicadores.

44 4.4. Hallazgos del levantamiento (i4) Según la percepción de los encuestadores, 77,2% de los informantes no presentó problemas para responder esta pregunta. Durante las observaciones técnicas no se registraron problemas en la recepción de los informantes, tanto para el contenido de las frases como para las alternativas. A través de las preguntas de indagación los informantes señalaron que estar registrado en el SII significa: Ser un negocio grande, Cumplir las leyes, Pagar impuestos y un problema.

45 4.4. Propuesta final (i4)

46 4.4. Resultados: Tipo de Registro SII (i5) 85,6% de las unidades económicas se encuentra registrada como persona natural. Esta pregunta es clave para distinguir las unidades económicas que pertenecen al sector de los hogares (no son una sociedad). I5. La empresa, negocio o actividad, se encuentra registrada como Alternativas F % trabajador independiente (con boleta de honorarios)? empresa constituida como persona natural? empresa Individual de Responsabilidad Limitada (EIRL) o Sociedad de Responsabilidad Limitada (Ltda.)? , , ,1 otro tipo de empresa? - 0,0 No sabe 91 0,6 No responde 268 1,8 Total ,0 Resultados representativos sólo a nivel de las provincias seleccionadas para la prueba piloto

47 4.4. Hallazgos del levantamiento (i5) Según lo registrado por los encuestadores 88,9% de los informantes no presentó problemas para responder esta pregunta. Sin embargo, a través de las observaciones técnicas, se evidenciaron problemas frente a la especificidad de las alternativas. La recomendación de OIT es simplificar las alternativas. La decisión final es modificar la pregunta. I5 La empresa, negocio o actividad se encuentra registrada como 1 Trabajador independiente (Boleta de honorarios)? I2 2 Empresa registrada como persona natural? 3 Como otro tipo de empresa? v 88 No sabe 99 No responde

48 4.4. Resultados: Contabilidad (i6) 30,3% de las unidades económicas cuenta con contabilidad completa y formal. 1,8% de las unidades económicas que no cuenta con registro en el SII, posee contabilidad completa y formal (por tanto, son una cuasi-sociedad) I6. La empresa, negocio o actividad, tiene Alternativas F % contabilidad completa y formal? contabilidad simplificada? contabilidad a través de registros personales? no cuenta con ningún tipo de contabilidad , , , ,6 No sabe ,7 No responde ,8 Total ,0 Resultados representativos sólo a nivel de las provincias seleccionadas para la prueba piloto

49 4.4. Hallazgos del levantamiento (i6) Según la percepción de los encuestadores 80,1% de los informantes no presentó problemas para responder esta pregunta. Durante las observación técnicas no se registraron problemas en la recepción de esta pregunta o sus alternativas. Los informantes entendieron sin problemas su contenido y fraseo. Como indicio o referencia a la tenencia de contabilidad, se señala la presencia de un contador o de libros de contabilidad. Los informantes se confundían con el concepto llevar cuentas. No obstante, al explicar que se trataba de algún tipo de registro contable, destacan las siguientes respuestas: ser ordenado, anotar lo que se gasta, tener dinero.

50 4.4. Propuesta final (i6) La importancia de tener desagregado el tipo de contabilidad es que permite identificar a las cuasi-sociedades, además de métodos alternativos para llevar la contabilidad como es el caso de la contabilidad simplificada.

51 4.4. Resultados: Separación de gastos (i7) De los trabajadores independientes que cuentan con algún tipo de contabilidad, 60,4% puede separar los gastos del negocio de los gastos del hogar. I7. A través de la contabilidad, se puede separar los gastos del negocio de los gastos del hogar? Alternativas F % Sí ,4 No ,5 No sabe 600 3,3 No responde ,8 Total ,0 Resultados representativos sólo a nivel de las provincias seleccionadas para la prueba piloto Al comparar los resultados con la IV EME 2015, se observan tendencias similares en los indicadores.

52 4.4. Hallazgos de levantamiento (i7) Según la percepción de los encuestadores 87,1% de los informantes no presentó problemas para responder esta pregunta. Dado que sólo debían contestar esta pregunta quienes, respondían sí en la pregunta i6. No se evidenciaron problemas para entender ni el fraseo ni el contenido. La decisión es mantener la pregunta, ya que permitirá construir indicadores complementarios.

53 4.4. Resultados: Instalación o local (i8) Del total de informantes (dependientes e independientes) 43,3% se desempeña en unidades económicas que cuentan con más de una instalación o local. I8. La empresa, negocio o institución donde trabaja, cuenta con Alternativas F % Más de una instalación o local? Sólo una instalación o local? Sólo una instalación al interior de su vivienda? No cuenta con nigún tipo de instalación , , , ,5 No sabe ,5 No responde ,3 Total ,0 Resultados representativos sólo a nivel de las provincias seleccionadas para la prueba piloto

54 4.4. Hallazgos del levantamiento (i8) Según la percepción de los encuestadores 88,5% de los informantes no presentó problemas para responder esta pregunta. A través de las observaciones técnicas se constata que los informantes tuvieron problemas para entender su fraseo y contenido. Particularmente el concepto instalación. En el caso del concepto local las personas asociaron esto con un lugar destinado al comercio, venta o lugar de trabajo. No obstante, al referirse al concepto instalación asociaban la tenencia de alcantarillado o instalación eléctrica. Así como la posesión de alacenas o refrigeradores para guardar los productos. La recomendación de OIT es enfocarse en conocer la existencia de más de un local o establecimiento.

55 4.4. Propuesta final (i8) La decisión es simplificar la pregunta, además de introducir un salto entre la pregunta de lugar de trabajo y número de establecimientos. Sí responde en B16: Pasa a i8 I8 La empresa, negocio o institución donde trabaja tiene más de un establecimiento o local? 1 Sí 2 No Pasa a i8 v 88 No sabe 99 No responde

56 4.4. Resultados: Organización de trabajadores (i9) A pesar que no es un criterio para medir informalidad, esta pregunta es una deuda histórica para la ENE. 10,4% de los ocupados pertenece a un sindicado o algún otro tipo de asociación de trabajadores. I9. En este trabajo, es usted miembro de un sindicato o de una asociación similar de trabajadores? Alternativas F % Sí ,4 No ,9 No sabe ,2 No responde 819 0,5 Total ,0 Resultados representativos sólo a nivel de las provincias seleccionadas para la prueba piloto

57 4.4. Hallazgos del levantamiento (i9) Según la percepción de los encuestadores, 94,3% de los informantes no presentó problemas para responder esta pregunta. A través de las observaciones técnicas no se registraron inconvenientes en la recepción de esta pregunta y sus alternativas. La decisión es mantener la pregunta, ya que permitirá construir indicadores complementarios.

58 4.5. Indicadores propuestos

59 4.5. Resultados: Propuesta Indicador Oficial Componentes del indicador: Criterio para definir Sector Formal: Todas las unidades económicas con registro ante el SII o sin registro pero con contabilidad completa y formal que permita separar gastos* Criterio para definir Sector Informal: Todas las unidades económicas sin registro ante el SII o sin contabilidad completa y formal (incluyendo quienes si tienen contabilidad completa y formal pero no pueden separar gastos) **. Criterio Empleo Informal: Asalariados: Todos los ocupados sin previsión social y sin salud (incluye servicio doméstico). Trabajadores independientes: Según la formalidad de la unidad económica de la que son dueños. Indicador *** Tasa de ocupación en el sector informal Total 23,7% (40.573) Tasa de informalidad laboral 32,2% (54.947) ***Resultados representativos sólo a nivel de las provincias seleccionadas para la prueba piloto * Quienes poseen contabilidad completa se identifican como Cuasi-sociedades, es decir, son unidades económicas que no están registradas pero que se comportan como formales (SNC 2008) **Se excluye administración pública. Además, en aquellos casos sin información en registro o contabilidad, se consideró formales a las unidades económicas con nombre verificables en el Directorio de Empresas del INE (9 casos muéstrales equivalente a casos expandidos).

60 Hogares Privados 4,6% Sector Institucional Administraciones Públicas 8,3% Empresas Privadas 87,1% La unidad económica está registrada en el SII? (I1 y I4) Sí 60,1% No/ NS/ NR 26,6% SI 1,5% Dependientes NS/NR 6,7% No 1,8% La unidad económica cuenta con contabilidad completa y formal? (I2-I6) Independientes Posee nombre verificable? (I3) Si 0,3% 502 No 16,1% Dependientes Si 0,9% No 5,8% Puede separar los gastos del negocio de los gastos del hogar? (I7) Independientes Una mirada esquemática a la construcción del indicador de empleo en el sector informal Si 0,2% 342 No 0,1% 160 Sector Hogares 4,6% Sector Formal 71,1% Sector Informal 23,7%

61 Situación en el empleo Asalariados 74,6% Trabajadores familiares auxiliares 1.0% Empleadores y Trabajadores por Cuenta Propia 24,4% Su empleador cotiza por usted en el Sistema de pensión y en el Sistema de salud? (B7_3 y B7_4) Su unidad económica está registrada en el SII? (I4) Sí 59,3% No/ NS/ NR 15,4% No/ NS/ NR 16,0% Sí 8,3% Su unidad cuenta con contabilidad completa y formal? (I6) No 15,7% Sí 0,3% 502 Una mirada esquemática a la construcción del indicador de empleo informal Puede separar los gastos del negocio de los gastos del hogar? (I7) No 0.1% 160 Sí 0,2% 342 Empleo formal 59.3% Empleo informal 32.2% Empleo formal 8,5%

62 4.5. Matriz de Economía Informal Del total de empleo informal, 9,4 pp. Provienen del sector formal Trabajos por situación en el empleo Unidades de producción por tipo Trabajadores por cuenta propia Trabajadores Empleadores Asalariados Subtotal familiares auxiliares Informal Formal Informal Formal Informal Informal Formal Informal Formal Empresas del sector formal 30,7% ,4% ,3% ,8% ,9% ,4% ,2% Empresas del sector informal 69,3% ,6% ,7% 666 5,9% ,3% ,6% ,2% Hogares 2,9% ,3% ,2% ,4% Total 69,3% ,7% ,6% ,4% ,0% ,6% ,4% ,2% ,8%

63 4.5. Panorama Laboral (OIT) América Latina: Tasas de empleo informal no agrícola por sexo y años (15 años o más) (Porcentajes). Prueba piloto Chile = 33,7%* *Resultados representativos sólo a nivel de las provincias seleccionadas para la prueba piloto Fuente: Panorama temático laboral. Transición a la formalidad en América Latina y el Caribe.

64 V. Plan de análisis

65 Plan de análisis: Dimensiones de interés Plan de análisis Sexo y edad Situación en la ocupación Nivel educacional Grupo ocupacional Sector económico (CIIU Rev.4) Horas de trabajo Ingresos (una vez al año)

66 VI. Comentarios finales

67 Comentarios finales Los resultados obtenidos a través de la prueba piloto sientan las bases operativas y técnicas para iniciar un proceso definitivo de instalación de una medición oficial de Estadísticas de informalidad a nivel país. Existen algunos ajustes que realizar al instrumento, los cuales han sido validados por el experto en estadísticas del trabajo de la OIT (David Glejberman). La construcción de los indicadores principales tomará en cuenta las recomendaciones internacionales y la realidad nacional. Será posible construir una batería de indicadores complementarios, que permitan agudizar la mirada al fenómeno de la informalidad. Este proceso de publicación de nuevos indicadores surge como respuesta a los cambios del mundo del trabajo y las formas de producción, fortaleciendo el sistema estadístico nacional, avanzando en la comparabilidad internacional y armonización de los indicadores del mercado laboral.

68 Desafíos futuros Febrero- Marzo: Prueba Piloto a nivel nacional. Junio: Marcha Blanca. Desde Julio- Septiembre: Levantamiento Oficial. Octubre- Noviembre: Estrategia de instalación de los nuevos indicadores (Comité Técnico, nota técnica, etc.). Diciembre: Publicación Oficial.

69 Estrategia de fortalecimiento del sistema de estadísticas del trabajo Estadísticas de informalidad Departamento de Estudios Laborales - Subdirección Técnica Departamento de Estadísticas de Hogares Subdirección Operativa Instituto Nacional de Estadísticas Santiago, noviembre 2016.