Medicion del sector Informal en la Republica Dominicana

Transcripción

1 BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA DOMINICANA Medicion del sector Informal en la Republica Dominicana Caracas, Venezuela. Agosto, 2011

2 ENCUESTA NACIONA DE FUERZA DE TRABAJO (ENFT) ANTECEDENTES SOBRE MEDICION DE LA INFORMALIDAD 1991 Banco Central inicia el levantamiento de la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT) en 1991 con una cobertura nacional. La ENFT se levanta semestralmente: En abril y en octubre de cada año Se introduce en el cuestionario preguntas sobre el tamaño de la empresa, lo que permite dar una aproximación de la magnitud del sector informal en la República Dominicana Se realiza al encuesta de informalidad en el mercado laboral urbano dominicano con el apoyo del Banco Mundial.

3 ASPECTOS METODOLOGICOS En las Encuestas de Fuerza de Trabajo se utilizan los lineamientos trazados por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para obtener las poblaciones de estudio tales como: Ocupados, Desocupados, Informales, Trabajadores no Remunerados, entre otros. Los clasificadores utilizados para la codificación de la rama actividad y la ocupación son: la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) revisión 3 y la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupación (CIUO) de 1988.

4 ASPECTOS GENERALES DE LA ENFT Periodo de levantamiento: Semestral Duración levantamiento: 7Días Tamaño de la Muestra: Cobertura: Dominios de Estudios: 9,952 viviendas semestrales Nacional Total país, por Región, zona urbana y rural. ESTRATEGIA DE LEVANTAMIENTO Si ltá t t d l í di t t i t Simultáneamente en todo el país mediante entrevistas personales en los hogares seleccionados.

5 PERSONAL QUE TRABAJA EN EL LEVANTAMIENTO DE LA ENFT 13 TECNICOS DE PLANTA CRITICOS- CODIFICADORES PERSONAL CONTRATADO COORDINADORES 219 ENCUESTADORES 8 DIGITADORES 63 SUPERVISORES

6 MODULO DE INFORMALIDAD

7 METODOLOGIA DE CALCULO DEL SECTOR INFORMAL EN LA RD Son considerados Ocupados en el sector informal aquellos trabajadores que cumplen con una de las siguientes características: Asalariados que laboran en empresas de 5 o menos empleados. Trabajadores por cuenta propia o patronos que laboran en los grupos ocupacionales: Agricultores y ganaderos, Operadores y conductores, Artesanos y operarios, comerciantes y vendedores y Trabajadores no calificados. En adición se incluyen los Trabajadores Familiares no Remunerados y el Servicio Doméstico Los resultados se presentan clasificados por actividad iidd economica

8 ENCUESTA INFORMAL EN LA REPÚBLICA DOMINICANA 2006 La Encuesta de Informalidad fue diseñada como un módulo especial de la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo del Banco Central levantada en octubre del 2006, con el apoyo del Banco Mundial, como parte de un programa regional en los que participaron i Rep. Dominicana, Argentina, Bolivia y Colombia. Se aplicó a todas las personas de 14 años o más en hogares urbanos, con independencia de si las personas se encontraban ocupadas o desocupadas en el período de referencia de la encuesta. El tamaño de la muestra fue de 6, viviendas urbanas.

9 Criterios para la Medición de la Informalidad

10 Criterio Legal Considera como informal a los siguientes grupos: Asalariados del sector privado que no tienen contrato firmado ni gozan de la mayoría de los beneficios estipulados en la ley laboral l o cuya empresa no tiene licencia para realizar sus operaciones. Patrones o trabajadores por cuenta propia sin licenciai para operar. Trabajadores familiares no remunerados y los trabajadores domésticos.

11 Criterio de Seguridad Social Son considerados como informales: Asalariados privados a los cuales no se les descuenta parte de su salario para tener derecho a una pensión en la vejez Trabajadores por cuenta propia y los patrones de negocios propios que declaran no estar cotizando actualmente a un fondo de pensiones Los trabajadores familiares no remunerados y los trabajadores domésticos son considerados como informales en su totalidad.

12 Criterio BCRD Considera como informales a: Asalariados que laboran en establecimientos de menos de cinco empleados Trabajadores por cuenta propia y patrones en los grupos ocupacionales agricultores y ganaderos, operadores y conductores, artesanos y operarios, comerciantes, vendedores y trabajadores no calificados Trabajadores no remunerados y servicio doméstico.

13 Incidencia de la Informalidad según Criterios Alternativos

14 La alta incidencia de informalidad según el criterio legal refleja la presencia de trabajadores urbanos que Módulo de Informalidad, Resultados de Republica Dominicana laboran en establecimientos 100% 80% 60% 40% 20% 0% Incidencia de la informalidad en el mercado laboral dominicano según criterios alternativos sin licencia y de asalariados urbanos que no tienen contrato con la entidad para la cual trabajan. Según el criterio de seguridad social la alta tasa refleja el bajo porcentaje de trabajadores que cotizan para pensión, tanto entre los trabajadores por cuenta propia de bajo nivel educativo y los patrones de negocios propios, como entre los profesionales por cuenta propia. p De acuerdo a la metodologia aplicada por el BC, los resultados revelan la gran Legal Seguridad Social OIT proporción de trabajadores por cuenta propia con niveles Criterios de clasificación relativamente bajos de escolaridad, combinado con Informal Formal trabajadores urbanos que laboran como asalariados en establecimientos i t con menos de 5 empleados, y en menor medida trabajadores domésticos o no remunerados.

15 Conclusión La informalidad es un fenómeno complejo, heterogéneo con distintas motivaciones y desempeño, donde coexisten trabajadores asalariados en condiciones muy precarias y cuentapropista que eligen voluntariamente ser trabajadores independientes. La persistencia y magnitud del empleo informal constituye una preocupación para las políticas públicas las cuales no deben circunscribirse en reducir el empleo informal sino también en elevar la calidad del empleo en el sector formal.

16 SITUACION ACTUAL EN LA MEDICION DE LA INFORMALIDAD

17 MISION OIT-FMI EnseguimientoalosacuerdosdelaconferenciadeOSLO (2010) sobre Los desafíos de la cohesión, crecimiento, empleo y seguridad social, el Banco Central recibió en la primera semana de jli julio de este año una misión iió de la OIT- FMI, compuesta por los señores Bolívar Pino y Leonardo Ferreira representantes de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) y Mario Dehesa representante residente del Fondo Monetario Internacional (FMI).

18 OBJETIVO DE LA MISION El propósito de esta misión fue recopilar datos estadísticos de la República Dominicana para elaborar un estudio dentro de una iniciativa de la OIT junto a otros países como son: Rumania, Zambia y Filipinas, los cuales fueron escogidos por mostrar en sus indicadores altas tasas de crecimiento económico con niveles significativos de desempleo.

19 Durante el proceso de la recopilación de la información, se revisaron las metodologías de cálculo de los principales indicadores d dl del mercado de trabajo, siendo uno de ellos la medición de la informalidad. Las principales sugerencias con el objetivo de adoptar las últimas recomendaciones de la OIT y alcanzar un nivel de comparabilidad internacional son: Revisión de las preguntas del cuestionario de la ENFT con el objetivo de adecuarlas a las recomendaciones de medición de informalidad.

20 Criterios para el calculo de Sector Informal y Empleo Informal OIT Sector Informal no Agricola OIT : Total de asalariados privados, patronos de empresas no constituida en sociedad, cuenta propia y los trabajadores familiares no remunerados cuya empresa no tiene licencia para operar. Los que contestaron que no saben si tiene licencia se le investiga el tamaño de la empresa; si estas tienen menos de 5 empleados se consideran informales y el servicio ii doméstico. Empleo Informal no Agricola OIT : El total de ocupados asalariados de empresas privadas que no tienen seguro de salud ni AFP dentro del sector formal, el servicio doméstico y trabajadores familiares no remunerados dentro del sector formal.

21 PROPORCION DE OCUPADOS DEL SECTOR INFORMAL SEGUN LOS CRITERIOS DEL BC Y DE LA OIT INDICADOR AÑOS SECTOR INFORMAL BC ECONOMIA INFORMAL / SE TOR INFORMAL NO AGRICOLA EMPLEO INFORMAL NO AGRICOLA Fuente: Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo. Nota: La OIT recomienda no incluir el sector agrícola en la medición de la Informalidad ya que este requiere hacer una investigación más profunda. 1/ Comprende el Sector Informal + Empleo Informal.

22 SOLICITUD ASISTENCIA TECNICA A raíz deesta revisión iió yrecomendaciones realizadas por el de equipo técnico de la OIT FMI, el Banco Central solicitó asistencia técnica OIT para realizar una revisión integral del cuestionario de la Encuesta de Fuerza de Trabajo, j, según las últimas recomendaciones metodológicas de la OIT.

23 TASA DE DESOCUPACION AMPLIADA (%) Oct April 2005 Oct April 2006 Oct April 2007 Oct April 2008 Oct April 2009 Oct April 2010 Oct Source: Central Bank of the Dominican Republic La tasa de desempleo ha descendido en promedio 5.5 puntos porcentuales durante el La tasa de desempleo ha descendido en promedio 5.5 puntos porcentuales durante el período En 2009, el número de personas sin empleo aumenta como resultado de la disminución del ritmo de crecimiento económico, pero en 2010 vuelve a sus niveles de 2008.

24 TASA DE DESOCUPACION ABIERTA CON PEA REDUCIDA (%) Source: Central Bank of the Dominican Republic