Sesión 3. Conceptos y definiciones de los indicadores de trabajo decente: Empleo en la economía informal

Transcripción

1 Sesión 3. Conceptos y definiciones de los indicadores de trabajo decente: Empleo en la economía informal Mónica D. Castillo castillom@ilo.org Departamento de Estadística Proyecto RECAP Formación IMT 1: Implementación y fortalecimiento de los SIMT para la medición y el análisis del Trabajo Decente Turín, Italia 19 al 30 de Marzo 2012

2 Temas Recomendaciones sobre la medición del sector informal y empleo en el sector informal Recomendaciones sobre la medición del empleo informal 2

3 Conceptos Sector informal: características de unidades de producción (enfoque empresarial) Empleo en el sector informal Empleo informal: características de empleos (enfoque laboral) Empleo en la economía informal: la suma del empleo informal y el empleo en el sector informal que se encuentra fuera del empleo informal 3

4 Empleo en el sector informal y empleo informal Se refieren a dos aspectos diferentes de la informalización del empleo, y a diferentes grupos objetivo para la elaboración de políticas Son conceptos complementarios: ambos son útiles para fines analíticos y la elaboración de políticas Deben ser definidos y medidos de manera lógica y coherente para ser claramente distinguibles 4

5 Sector informal - 15a CIET Definición adoptada por la 15a CIET (1993) en la Resolución sobre las estadisticas del empleo en el sector informal. Enlace: Definición incluida en el SCN 1993 y 2008 Definido como un sub-sector del sector institucional hogares del SCN Comprende unidades de producción de bienes y servicios (por lo menos algunos destinados a la venta o el trueque) Objetivo: generar empleo e ingresos Características: pequeña escala organización rudimentaria poca o ninguna distinción entre el trabajo y el capital como factores de producción relaciones laborales (cuando existen) basadas en el empleo ocasional, parentesco o relaciones personales y sociales más que en contractos con garantías formales 5

6 Empresas del sector informal - 15a CIET Empresas de hogares: son empresas que pertenecen a los hogares y que no están constituidas en sociedad No pueden ser consideradas como cuasi-sociedades No son entidades jurídicas independiente del hogar o sus miembros No llevan una contabilidad completa que permita una distinción clara entre la producción y otras actividades de su(s) propietario(s Pueden ser propiedad de un miembro o varios miembros del mismo hogar, o de miembros de diferentes hogares El sector informal comprende dos tipos de empresas: Empresas informales de personas que trabajan por cuenta propia Empresas de empleadores informales 6

7 Empresas informales de trabajadores por cuenta propia - 15a CIET Definición: Empresas de hogares que pertenecen a, y administradas por trabajadores por cuenta propia Definición operativa: Todas las empresas por cuenta propia O solamente las que no están registradas conforme a la legislación nacional (Registro: Inscripción en la reglamentación industrial, comercial o profesional, leyes fiscales o de seguridad social, etc.) 7

8 Empresas de empleadores informales- 15a CIET Definición: Empresas de hogares que pertenecen a, y administradas por, empleadores Definición operativa: El tamaño de la empresa es inferior a un nivel determinado de empleo (Grupo de Delhi: menos de 5 asalariados) y / o La empresa o los asalariados no están registrados conforme a la legislación nacional 8

9 Empleo en el sector informal 15a CIET Definición: Durante un período de referencia determinado incluye: Todos los empleos en empresas del sector informal O todas las personas ocupadas en por lo menos una empresa del sector informal abarca todas las categorías ocupacionales puede tratarse de la actividad principal o de una actividad secundaria 9

10 Antecentes: Empleo informal - 17a CIET Se observó varias formas de empleo informal (o no estándar, atípico, alternativo, irregular, precario, etc.), incluso fuera del sector informal En 2001, el Grupo de Delhi recomendó establecer recomendaciones sobre la definición y medición del empleo informal para complementar la medición del empleo en el sector informal En 2003, se adoptaron las Directrices sobre una definición estadística de empleo informal (17a CIET). Enlace: 10

11 Definición: Empleo informal 17a CIET El empleo informal comprende: El número total de empleos informales, ya sean realizados en empresas del sector formal, empresas del sector informal, u hogares (que incluye las trabajadoras domésticas asalariadas y la producción para el consumo propio), durante un determinado período de referencia Los elementos claves: Concepto basado en el empleo (enfocado en las características del empleo) Incluye todos los empleos (empleos principales y secundarios) Incluye empleos en todo tipo de unidades de producción Incluye a los trabajadores en todas las categorias ocupacionales Incluye todas las ramas de actividad económica (agricultura y todas las ramas excepto la agricultura) 11

12 Relación entre empleo en el sector informal y el empleo informal (1) Unidades de producción Empleos informales Empleos formales Empresas del sector informal A B Otras unidades de producción (empresas del sector formal y hogares) Empleo informal Empleo en el sector informal Empleo informal fuera del sector informal Empleo en la economía informal C D A + C A + B C A + B + C 12

13 Relación entre empleo en el sector informal y el empleo informal (2) Empleos informales fuera de empresas del sector informal Empleo informal Empleo en el sector informal EMPLEO TOTAL Empleos formales en empresas del sector informal 13

14 Marco conceptual: Empleo informal Objetivo: relacionar el concepto empresarial de empleo en el sector informal al concepto laboral de empleo informal, de manera coherente y consistente. Base: Las personas ocupadas trabajan en empleos que tienen características propias (es decir, se pueden clasificar por tipo de empleo) Estos empleos se desempeñan en unidades de producción (empresas), que tienen características propias (es decir, se pueden clasificar por tipo de unidad de producción) Unidad de observación para el empleo: empleos en lugar de personas ocupadas (razón: una persona ocupada puede tener empleos multiples) Resultado: Empleo total clasificado por (i) tipo de unidad de producción y (ii) tipo de empleo 14

15 Unidades de producción por tipo Existen tres tipos de unidades de produccion: Empresas del sector formal: sociedades (incluyendo cuasisociedades), organizaciones sin fines de lucro, empresas no constituidas en sociedad que son propiedad del gobierno, y aquellas empresas de hogares no constituidas en sociedad que producen bienes o servicios para la venta o el intercambio y no forman parte del sector informal. Empresas del sector informal: según la definición de la 15a CIET, pero excluyen los hogares que emplean a trabajadores domésticos asalariados Hogares: hogares que producen bienes exclusivamente para uso propio final y hogares que emplean a trabajadores domésticos asalariados 15

16 Empleos por tipo Los empleos se identifican por: La categoría ocupacional (según la Clasificacion Internacional de la Situación en el Empleo, CISE-93): asalariados empleadores trabajadores por cuenta propia miembros de cooperativas de productores trabajadores familiares auxiliares La categoría ocupacional: se considera útil para fines analíticos y la elaboración de políticas La naturaleza del empleo: informal vs. formal (definido a partir de la clasificacion por tipo de unidad de produccion y / o la categoria ocupacional) 16

17 Marco Conceptual: Empleo informal 17

18 Asalariados Quién tiene un trabajo informal? (1) Tienen un empleo informal si su relación de trabajo, de derecho o de hecho, no está sujeta a la legislación laboral nacional, el impuesto sobre la renta, la protección social o determinadas prestaciones relacionadas con el empleo (preaviso al despido, indemnización por despido, vacaciones anuales pagadas o licencia pagada por enfermedad, etc.) Nota: Definición abarca (i) empleos informales de derecho y (ii) empleos informales de hecho. 18

19 La medición de los empleos informales de los asalariados en la encuesta de hogares Criterios operativos para identificar a los asalariados en trabajos informales: La falta de contribuciones al sistema de seguridad social por el empleador La falta de derecho a vacaciones anuales pagadas La falta del derecho a la licencia pagada por enfermedad No es suficiente usar como criterio: La falta de un contrato de trabajo escrito Carácter ocasional / temporal del trabajo 19

20 Quién tiene un trabajo informal? (2) Empleos independientes Empleadores, trabajadores por cuenta propia y miembros de cooperativas de productores Naturaleza formal / informal del trabajo depende de las características de la empresa Tienen un empleo informal si sus empresas forman parte del sector informal Trabajadores familiares auxiliares El empleo no suele estar sujeto a la legislación laboral, no hay relación contractual Todos tienen un empleo informal, independientemente de si la empresa es formal o informal Dedicados a la producción para su propio uso final del hogar El empleo no está sujeto a la legislación laboral Todos tienen un empleo informal 20

21 La medición de los empleos informales de trabajadores en empleos independientes en la encuesta de hogares Empleo informal de los empleos independientes Empleadores, trabajadores por cuenta propia y miembros de cooperativas de productores Requiere la identificación de la empresa o cooperativa como parte del sector informal Trabajadores familiares auxiliares Pregunta sobre la situación en el empleo Dedicados a la producción para su propio uso final del hogar Pregunta sobre la rama de actividad económica (industria) CIIU, Rev. 3, 3.1, o 4 permite la identificación (CIIU Rev 4. Sección T, Clase 9810: Actividades no diferenciadas de los hogares como productores de bienes para uso propio) ) 21