Ministerio del Ambiente y Energía Secretaría Técnica Nacional Ambiental SETENA Tel: fax: y

Transcripción

1 Ministerio del Ambiente y Energía Secretaría Técnica Nacional Ambiental SETENA Tel: fax: y Resolución Nº SETENA EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL, A LAS 09 HORAS 05 MINUTOS DEL 21 DE NOVIEMBRE DEL PROYECTO CAMPOSANTO VALLE DE PAZ EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO FEAP SETENA Conoce la Comisión Plenaria de esta Secretaría, del informe de seguimiento ambiental No. ASA de fecha 4 de noviembre del 2016, solicitud de cierre del proyecto y renuncia del Regente Ambiental del proyecto supra citado. RESULTANDO PRIMERO: Que mediante Oficio SG SETENA del 20 de setiembre de 2005, se ordenó al desarrollador: a) Nombrar un responsable ambiental. b) Depositar la garantía ambiental por ,00 (cuatro millones quinientos mil colones). c) Aportar un libro de actas de 100 folios para habilitarse como bitácora ambiental. d) Presentar una Declaración Jurada de Compromisos Ambientales. SEGUNDO: Que mediante Resolución N SETENA del 01 de noviembre de 2005, se estableció en sus Por Tantos Tercero, Cuarto y Quinto lo siguiente: TERCERO: Con base en las características ambientales del AP y su interacción con las actividades que realizará el proyecto, se establece la periodicidad de presentación de informes regenciales ante la SETANA, para periodos de cada dos meses durante la fase constructiva y un informe consolidado al finalizar esta fase. Los Informes regenciales deberán ser presentados en un plazo máximo de 10 días posteriores a la finalización del periodo que cubren. En el momento de iniciar actividades se inicia el periodo del primer informe de regencia ambiental. Para la elaboración de estos informes, de acuerdo al formato establecido por esta Secretaría, será responsabilidad del regente ambiental realizar el número de visitas necesarias, dependiendo de las características del proyecto. Con base en estos informes y al programa de monitoreo, la SETENA podrá ajustar el monto de garantía y dictar medidas de acatamiento obligatorio para mantener al proyecto, obra o actividad dentro de un margen de impacto ambiental controlado. El responsable y el propietario deberá brindar apoyo a las labores de la SETENA, en las inspecciones que esta efectúe. CUARTO: El incumplimiento de los requerimientos de esta Secretaría, así como de cualquiera de las obligaciones contraídas en el Estudio de Impacto Ambiental y la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales, podrá ser sancionado de conformidad con lo establecido en el artículo 99 de la Ley Orgánica de Ambiente, así como la demás legislación vigente. 1

2 QUINTO: Se le comunica al interesado que, de conformidad con los artículos 17,18 y 19 de la Ley Orgánica del Ambiente, se ha cumplido con el procedimiento de evaluación ambiental del proyecto que tiene las siguientes características: Nombre Proyecto: Camposanto Valle de Paz Propietario: Valle de Paz Servicios Funerarios S.A. No. Exp: SETENA Ubicación: Provincia: Cartago, Cantón: Cartago Distrito: Dulce Nombre Hoja Cartográfica: Tejar y Paraíso. Esc: 1: Coordenadas: Norte / Este, No. De Plano Catastrado: C No. De Finca: Área del proyecto: 3 ha 503,65 m 2. Descripción del Proyecto: Construcción de un campo santo (cementerio), el cual consta de unidades de nicho en concreto, prefabricados, para dos personas. El área del proyecto es de 3 has 503,65 m 2, distribuidos de la siguiente manera: áreas verdes (21.200,80 m 2 ), calzada de concreto (1.010,45 m 2 ), parqueo (120 m 2 ), edificio (1.137,75 m 2 ), el cual consta de edificio administrativo, capilla de velación, capital principal ecuménica y edificio de mantenimiento. Por lo tanto, se le otorga la VIABILIDAD AMBIENTAL al mismo, quedando abierta la etapa de Gestión Ambiental. TERCERO: Que el día 07 de octubre de 2005, el desarrollador nombra como responsable ambiental al señor Jorge Arturo Herrera Ocampo. CUARTO: Los días 16 de enero, 14 de febrero, 17 de abril de 2007, 15 de diciembre de 2008 y 19 de noviembre de 2009, se informó a esta Secretaría que se han paralizado las obras del proyecto y por lo tanto no se presentarían informes ambientales hasta el reinicio de obras. QUINTO: Que el día 20 de julio de 2016, el señor Jorge Arturo Herrera Ocampo renuncia a la regencia ambiental del proyecto, haciendo entrega de la Bitácora Ambiental. SEXTO: Por medio del Oficio ASA con fecha del 19 de agosto de 2016, SETENA indicó los requisitos correspondientes para completar el proceso de renuncia y nombramiento de regente ambiental. Adicionalmente se informó lo siguiente: según el análisis realizado al expediente administrativo se tiene que desde noviembre del año 2009 no se justifica la no presentación de informes ambientales, incumpliendo con lo establecido por medio de la Resolución N SETENA. Igualmente se tiene que la garantía ambiental se encuentra vencida desde el 16 de abril de 2009, incumpliendo con el Artículo 21 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº Por tanto, se evidencian posibles incumplimientos ante esta Instancia, por lo que se le solicita tanto al desarrollador como al señor Jorge Arturo Herrera Ocampo, presentar las pruebas de descargo correspondientes. SÉTIMO: Que el día 25 de octubre de 2016, el señor Jorge Arturo Herrera Ocampo presenta el informe ambiental consolidado del proyecto en respuesta al Oficio ASA OCTAVO: Que el día 26 de octubre de 2016, el señor Marco Tulio Lamugue Espinoza, indica que el proyecto ha concluido la etapa constructiva, que las capillas de velación y el centro ecuménico no se van a construir. Solicita la devolución de la garantía ambiental. NOVENO: Que el día 01 de noviembre de 2016, se realizó visita de seguimiento ambiental al área del proyecto, por parte de la funcionaria del Departamento de Auditoría y Seguimiento Ambiental Ing. Andrea Alpízar Argüello. En el sitio se corroboraron las siguientes condiciones: 2

3 - El proyecto cuenta con área de oficinas de ventas y servicios sanitarios, espacios de parqueo, área de nichos, bodegas temporales y caminos internos acabados en adoquín. - Se reafirma que la capilla de velación y el centro ecuménico no se realizaran. - El proyecto se encuentra delimitado por tapias verdes y de block. - Se indica que se encuentra en operación desde hace 10 años. CONSIDERANDO PRIMERO: Que el artículo 16 de la Ley General de Administración Pública 6227 establece que: En ningún caso podrán dictarse actos contrarios a las reglas unívocas de la ciencia o de la técnica, o a principios elementales de justicia, lógica y conveniencia. SEGUNDO: Que el artículo 19 de la Ley Orgánica del Ambiente N 7554 estipula: "Las resoluciones de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental deberán ser fundadas y razonadas. Serán obligatorias tanto para los particulares, como para los entes y organismos públicos." TERCERO: Que, al proyecto de marras, esta Secretaría ha brindado seguimiento ambiental en acato a lo estipulado en el Artículo 26 del Decreto Ejecutivo Número MINAE-SALUD-MOPT-MAG- MEIC, Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), del 28 de junio del CUARTO: Que el Artículo 21 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, establece lo siguiente: Artículo 21.- Garantía de cumplimiento. En todos los casos de actividades, obras o proyectos sujetos a la evaluación de impacto ambiental, el organismo evaluador fijará el monto de la garantía de cumplimiento de las obligaciones ambientales que deberá rendir el interesado. Esta garantía será hasta del uno por ciento (1%) del monto de la inversión. Cuando la actividad no requiera construir infraestructura, el porcentaje se fijará sobre el valor del terreno involucrado en el proyecto. La garantía debe ser de dos tipos: a) De cumplimiento durante el diseño y la ejecución del proyecto. b) De funcionamiento para el período, que puede oscilar de cinco a diez años, dependiendo de impacto del proyecto y del riesgo de la población de sus alrededores. La garantía de cumplimiento se mantendrá vigente durante la ejecución o la operación de la obra, la actividad o el proyecto y se revisará anualmente para ajustarla a los requerimientos de la protección ambiental. QUINTO: Que según la visita de seguimiento ambiental realizada al proyecto, el análisis del expediente administrativo FEAP SETENA y la información presentada por el desarrollador, se conoce lo siguiente: - La nota y el informe ambiental consolidado presentados por el señor Jorge Arturo Herrera Ocampo, quien fungió como Responsable Ambiental del proyecto desde el 07 de octubre de 2005, indican que desde noviembre del año 2006 se concluyeron la mayoría de las obras constructivas del proyecto, quedando pendiente la capilla de velación y el centro ecuménico. Por este motivo se informó a la SETENA por medio de notas en los años 2007, 2008 y 2009 la no presentación de informes regenciales. 3

4 - El señor Herrera Ocampo presentó su renuncia como Responsable Ambiental el día 20 de julio de 2016, completando con los requisitos solicitados por esta Secretaría el 25 de octubre del mismo año. - Que la carta de garantía ambiental presentada a la SETENA en cumplimiento a lo solicitado por la Resolución N SETENA en relación al depósito de la garantía ambiental, se encuentra vencido desde el 16 de abril de 2009, por lo que se evidencia un incumplimiento, ya que de acuerdo al Artículo 21 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, la garantía de cumplimiento se debe mantener vigente durante toda la ejecución del proyecto. - Que el señor Marco Tulio Lamugue Espinoza expresa mediante nota presentada a la SETENA el día 26 de octubre de 2016, que no se realizarán las obras constructivas pendientes de la capilla de velación y el centro ecuménico. SEXTO: Según los hechos y de acuerdo a los incumplimientos evidenciados, esta Secretaría debe responsablemente establecer una medida compensatoria, por lo que en apego a la aplicación del artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente 7554 inciso I) referente a las alternativas de compensación de la sanción; lo procedente es ordenar al desarrollador someter a aprobación de la SETENA un Plan de Compensación Ambiental. POR TANTO LA COMISIÓN PLENARIA RESUELVE En sesión Ordinaria Nº de esta Secretaría, realizada el 18 de NOVIEMBRE del 2016, en el Artículo No. 26 se acuerda: PRIMERO: Aceptar la renuncia del señor Jorge Arturo Herrera Ocampo, como responsable ambiental del proyecto, al haberse cumplido con lo solicitado mediante el Oficio ASA SEGUNDO: Ordenar al señor Marco Tulio Lamugue Espinoza, con cédula de identidad , Representante Legal de la sociedad Valle de Paz Servicios Funerarios S.A., con cédula de personería jurídica , de conformidad con lo expuesto en los Considerandos anteriores, en un plazo de 30 días hábiles contados a partir del día hábil siguiente a la notificación de la presente, someter a aprobación de la SETENA un Plan de Compensación Ambiental por el incumplimiento evidenciado, lo anterior en apego a la aplicación del artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente 7554 inciso I) referente a las alternativas de compensación de la sanción. Dicho plan deberá cumplir con los parámetros establecidos en el CP del 28 de febrero del 2011 (disponible en la página web Se presentará de forma individual, además se debe adjuntar una Declaración Jurada de Compromisos Ambientales, en la que el desarrollador del proyecto se comprometa a cumplir a cabalidad con el plan propuesto. No se omite indicar que como parte de la propuesta se deberán adjuntar las cartas de aceptación de las instituciones involucradas. TERCERO: Una vez presentado el Plan de Compensación, esta Secretaría procederá a su análisis para avalar o no el mismo y emitir la autorización para implementarlo. Luego de ello, deberá presentarse la evidencia de la conclusión del Plan de Compensación para su aprobación por la SETENA. CUARTO: Una vez aprobado y finalizado el Plan de Compensación Ambiental, esta Secretaría procederá al cierre técnico de la etapa constructiva del proyecto Camposanto Valle de Paz. QUINTO: Contra esta resolución cabe interponer dentro del plazo de tres días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente a la notificación, los recursos ordinarios de revocatoria ante la SETENA, y el de apelación ante el Ministro de Ambiente y Energía, de conformidad con los artículos 342 y 4

5 siguientes de la Ley General de Administración Pública Nº 6227, y 87 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº SEXTO: Toda documentación que sea presentada ante la SETENA deberá indicar claramente el número de expediente, el número de resolución y el nombre completo del proyecto, así como un correo electrónico o número de fax para atender futuras notificaciones o ratificar el que consta en el expediente administrativo. SÉTIMO: Los documentos originales firmados digitalmente (Firma Digital) estarán en la dirección web donde debe ser verificado por el interesado. Un original impreso y firmado se archiva como una pieza del expediente administrativo que se encuentra en custodia de la SETENA. En cuanto a los documentos firmados físicamente, constan en el expediente administrativo para cualquier verificación. En caso de que el interesado requiera una copia impresa certificada de alguno de los documentos notificados, deberá solicitar por escrito una certificación ante la SETENA. Atentamente, LIC. MARCO ARROYO FLORES SECRETARIO GENERAL EN REPRESENTACION DE LA COMISION PLENARIA 5

6 En la oficina de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental se notificó documento Nº SETENA de las 09 horas 05 minutos del 21 de NOVIEMBRE NOTIFÍQUESE: Marco Tulio Lamugue Espinoza Representante Legal Valle de Paz Servicios Funerarios S.A. Correo electrónico: Jorge Arturo Herrera Ocampo Regente Ambiental Correo electrónico: Firma: cédula A las horas y minutos del de del Notifica De conformidad con el artículo 34 de la Ley de Notificaciones Judiciales No (publicada en La Gaceta No.20 de 29 de enero del 2009), el documento que se emite por correo electrónico o fax tiene la validez y la eficacia de los documentos físicos originales, debiéndose establecer medios para garantizar la autenticidad, integridad y seguridad. 6