ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Transcripción

1 ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Separación de Órganos 1er Encuentro Nacional de Concejalas y Concejales de los Gobiernos Autónomos Municipales Profundizando la Legislación Autonómica Municipal Sucre - Bolivia

2 Normativa Aplicable CPE Ley N 031 Ley N 482 P.I Art. 12 La organización del Estado esta fundamentada en la independencia, separación, coordinación y cooperación P.III Art. 12 Las funciones de los Órganos Públicos no pueden ser reunidas en un solo órgano ni son delegables entre si. P. II Art. 12 La autonomía se organiza y estructura su poder público a través de los órganos legislativo y ejecutivo. La organización de los gobiernos autónomos esta fundamentada en la independencia, separación, coordinación y cooperación de estos órganos P. III Art. 12 las funciones de los órganos públicos no pueden ser reunidas en un solo órgano y no son delegables entre si P. II Art. 4 La organización del Gobierno Autónomo Municipal se fundamenta en la independencia, separación, coordinación y cooperación entre estos Órganos. P. III. Art. 4 Las funciones del Concejo Municipal y del Órgano Ejecutivo, no pueden ser reunidas en un solo Órgano, no son delegables entre sí, de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Estado y la Ley N 031

3 Jurisprudencia TCP Para ejercer la titularidad de las facultades constitucionales, cada órgano debería consolidarse como una entidad de autonomía de gestión administrativa, presupuestaria y técnica Cada órgano del GAM debe contar con sus propios reglamentos o resoluciones administrativas, los cuales únicamente normaran al órgano emisor de la norma No establece una superioridad jerárquica referente a los órganos de las ETAs. Se encuentran en igualdad de condiciones y ninguno esta supeditado al otro La COM debería contener una categoría especifica de contratos de los cuales serían aprobados por el CM pero no de todos, menos aun si se trata de contratos que solo afecta al OE Innecesaria burocratización con riesgos para que se lleve a cabo una gestión pública eficiente Siendo el Órgano Deliberativo el titular de la facultad fiscalizadora no puede arrogarse la atribución de aprobar todo tipo de convenios, estaría realizando control interno previo, convirtiéndose en corresponsable

4 Facultades ORGANO EJECUTIVO Reglamentarias Ejecutivas GAM ORGANO LEGISLATIVO Deliberativas Legislativas Fiscalizadoras

5 Sentencia Constitucional 1714/2012 Reglamentaria Es la potestad de emitir normas reglamentarias para la aplicación de una ley Conoce de las capacidades económicas, presupuestarias, institucionales y recursos reales que se tiene para ejecutar la ley Ejecutiva Es la potestad de administrar la cosa pública en el marco de las competencias exclusivas, compartidas o concurrentes requiere de funciones técnicas y administrativas, para ejecutar la ley y las normas reglamentarias

6 Sentencia Constitucional 1714/2012 Deliberativa Es la capacidad de debatir y tomar decisiones sobre asuntos de interés de forma consensuada por los miembros de los entes legislativos correspondientes Legislativa Es la potestad de emitir leyes de carácter general y abstracto En las materias que son de sus competencias exclusivas y compartidas. Fiscalizadora Esta facultad se encuentra introducida por el Artículo 272 de la CPE y es controlar al Órgano Ejecutivo del mismo Gestión Pública Manejo de los Recursos

7 Organización de los Gobiernos Autónomos Independencia Separación coordinación Cooperación

8 Órgano Ejecutivo/ Concejo Municipal Órgano Ejecutivo Coordinación Cooperación Concejo Municipal Reglamentos Internos POA Reglamentos Internos Decretos Municipales que reglamenten leyes nacionales en competencias concurrentes Convenios y Contratos Leyes en el marco de las competencias exclusivas y compartidas Aprobar su Estructura Orgánica Empresas Públicas Municipales Aprobar su Estructura Orgánica Suscribir convenios intergubernativos en competencias concurrentes o cuando el monto sea igual o menor a BS Rendición Pública Ley de Fiscalización que incluya mecanismos

9 Coordinación y Cooperación Relación ARMÓNICA Bienestar Órgano Ejecutivo Concejo Municipal Provisión de servicios Desarrollo Provisión de Bienes P O B L A C I O N

10 Coordinación y Cooperación Órgano Ejecutivo Concejo Municipal Ejecutar Obras Fiscalizando de manera ecuánime Órgano Legislativo realice el control previo a todas las contrataciones Órgano Ejecutivo dependen sus contrataciones

11 Principio de Separación de Órganos Separación de Facultades División Horizontal del Poder Replicada en los Órganos ETAs D i v i s i ó n F u n c i o n a l d e T r a b a j o

12 Emisión de Normas Separación Facultad Reglamentaria Normas de carácter general Independencia Facultad Ejecutiva

13 Circuito el Ejercicio Competencial Legislación de desarrollo Legisla Reglamenta Ejecuta

14 ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Separación de Órganos 1er Encuentro Nacional de Concejalas y Concejales de los Gobiernos Autónomos Municipales Profundizando la Legislación Autonómica Municipal Sucre - Bolivia