MANUAL DE ORGANIZACIÓN

Transcripción

1 MANUAL DE ORGANIZACIÓN SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA

2 INTRODUCCIÓN La Administración Pública Municipal de Tulancingo de Bravo es el medio principal para convertir los objetivos, planes y programas de gobierno en acciones y resultados concretos, encaminados a satisfacer las necesidades de la sociedad. Por ello, su organización, técnicas y sistema de trabajo deben revisarse y modernizarse permanente, a fin de garantizar que la gestión pública sea eficiente en su desempeño. De acuerdo al eje rector Gobierno Moderno y Eficiente, establecido en el Plan Municipal de Desarrollo , el Presidente Municipal Constitucional de Tulancingo de Bravo, el C. Julio César Soto Márquez busca impulsar la modernización integral, eficiente y con servicios de calidad en la Administración Pública del municipio, a través de la implementación de instrumentos que contribuyan al incremento de la eficiencia en los procedimientos y a la eliminación de requisitos innecesarios, la duplicidad de funciones y los sistemas administrativos obsoletos. Por lo anterior, la Administración Pública Municipal de Tulancingo de Bravo aprobó la elaboración de este Manual de organización como instrumento administrativo que contribuye especificar las funciones y objetivos de las unidades administrativas, a orientar a los servidores públicos en el ejercicio de sus competencias y responsabilidades, a reducir el manejo de documentación a lo estrictamente necesario, y a medir y mejorar la calidad de los servicios para atender con oportunidad las solicitudes y demandas ciudadanas con eficiencia y eficacia, logrando que el vínculo sociedad-gobierno sea oportuno, directo y transparente. 2

3 MARCO JURÍDICO ADMINISTRATIVO CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE HIDALGO. LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE HIDALGO. BANDO DE POLICÍA Y BUEN GOBIERNO DE TULANCINGO DE BRAVO HIDALGO. REGLAMENTO INTERIOR DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE TULANCINGO DE BRAVO, HGO. 3

4 MISIÓN Y VISIÓN MISIÓN Mantener el orden y la paz pública en el municipio, atendiendo a las recomendaciones y lineamientos que para tal efecto emite el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. De modo que los espacios de convivencia social sean parte de un ambiente seguro y próspero para el municipio. VISIÓN Ser una Dirección que salvaguarde los derechos humanos de los ciudadanos en la tarea de mantener el orden y la paz pública. Mediante la implementación de procedimientos eficientes pero respetuosos de la dignidad de los personas. 4

5 ÁREA DE ADSCRIPCIÓN: PRESIDENCIA MUNICIPAL PUESTO: TITULAR DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA CÓDIGO: FORMACIÓN Y EXPERIENCIA RECOMENDADA: NIVEL MÍNIMO DE LICENCIATURA DE DERECHO, SEGURIDAD PÚBLICA E INVESTIGACIÓN POLICIAL, O CUALQUIER OTRA RELACIONADA CON EL DESARROLLO DE LAS FUNCIONES DEL PUESTO. CONOCIMIENTO EN ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN DEL DELITO, PARTICIPACIÓN CIUDADANA, FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. ADEMÁS DE LOS QUE SEÑALEN LAS NORMATIVAS FEDERALES Y ESTATALES EN LA MATERIA, EMITIDAS A TRAVÉS DEL SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA. REPORTA A: LE REPORTAN: PRESIDENTE MUNICIPAL SECRETARIA ATRIBUCIONES: Procurar el mantenimiento de la paz pública, seguridad, estado de derecho; respetando los derechos humanos de los ciudadanos; Coordinarse con las autoridades del Estado y la Federación en el ejercicio de sus funciones, cuando sean requeridos, formal o fácticamente, para ello; Aplicar los procedimientos de selección, formación y profesionalización para los aspirantes de los cuerpos de seguridad y participar de la capacitación y superación vocacional policíaca, conforme al reglamento municipal respectivo; Levantar un inventario de los bienes que se dejan bajo su custodia, mediante el correspondiente proceso de entrega-recepción; Preservar la seguridad de las personas, de sus bienes y la tranquilidad de éstas y hacer cumplir la normatividad en materia de Policía; Organizar la fuerza pública municipal, con el objeto de eficientizar los servicios de policía preventiva y tránsito, especialmente en los días, eventos y lugares que requieran mayor 5

6 FUNCIONES: Cumplir con lo establecido en las leyes y reglamentos en la esfera de su competencia; Responder por la aplicación de métodos y procedimientos del sistema de control interno y velar por la calidad, eficiencia y eficacia del mismo; Dotar al cuerpo de policía y tránsito de recursos y elementos técnicos que le permitan actuar sobre bases científicas en la prevención y combate de infracciones y delitos; Organizar un sistema de capacitación institucional para su personal, cuando no exista academia de formación policial o celebrar convenios con el Estado, para mejorar el nivel cultural, así como técnicas de investigación y demás actividades encaminadas a ese fin; Vigilar que los cuerpos policiacos bajo su mando, realicen sus funciones con estricto apego al respeto de los derechos humanos establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Observar las disposiciones que en materia de seguridad ciudadana hace el Estado y la Federación; Prestar auxilio a la población en casos de emergencia; Comparecer ante el H. Ayuntamiento cuando se le sea requerido: Las demás que le otorguen los ordenamientos aplicables y el Presidente Municipal. 6

7 UBICACIÓN EN EL ORGANIGRAMA PRESIDENCIA MUNICIPAL SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA 7

8 ÁREA DE ADSCRIPCIÓN: SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA PUESTO: SECRETARIA CÓDIGO: FORMACIÓN EXPERIENCIA: Y NIVEL MÍNIMO DE BACHILLERATO O CARRERA COMERCIAL CONOCIMIENTOS EN MECANOGRAFÍA, COMPUTACIÓN, ARCHIVO, REDACCIÓN Y ORGANIZACIÓN DE OFICINAS}. REPORTA A: LE REPORTAN: TITULAR DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA N/A FUNCIONES: Apoyar en la realización de las actividades de la Dirección. Recibir, atender y contestar en tiempo y forma las llamadas telefónicas, correos electrónicos y correspondencia que lleguen a la Dirección. Formular y elaborar mecanográficamente oficios tarjetas informativas, folletos, etc., que le solicite el Superior. Depurar, preparar, clasificar, controlar y archivar documentos y correspondencia. Brindar información a la población que la solicite sobre las actividades que se realizan en la Dirección. Se encarga de la agenda del Titular, con citas puntuales. Interviene en la elaboración del levantamiento del inventario de la Dirección. Elaborar correctamente las requisiciones de papelería o cualquier otro recurso material. Llevar el control y la actualización de la entrega-recepción de la documentación. 8

9 ÁREA DE ADSCRIPCIÓN: SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA PUESTO: TITULAR DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA CÓDIGO: FORMACIÓN EXPERIENCIA: REPORTA A: Y NIVEL MÍNIMO DE LICENCIATURA EN DERECHO, LICENCIATURA EN SEGURIDAD PÚBLICA E INVESTIGACIÓN POLICIAL, O CUALQUIER OTRA RELACIONADA CON EL DESARROLLO DE LAS FUNCIONES DEL PUESTO. CONOCIMIENTO EN INSTRUMENTOS DE SEGURIDAD PÚBLICA, MATERIALES, ARMAMENTO Y CLASIFICACIÓN DELICTIVA, DERECHO PENAL, PROCESAL, BANDOS Y REGLAMENTOS ADMINISTRATIVOS Y FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. ADEMÁS DE LOS QUE SEÑALEN LAS NORMATIVAS FEDERALES Y ESTATALES EN LA MATERIA, EMITIDAS A TRAVÉS DEL SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA. TITULAR DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA LE REPORTAN: SECRETARIA PREVENCIÓN DEL ATRIBUCIONES: DELITO UNIDAD DE ANÁLISIS PERSONAL OPERATIVO Ordenar, planear y coordinar sistemáticamente los trabajos de patrullaje rutinario de las unidades por las diferentes colonias de la ciudad; Informar al Presidente Municipal sobre las eventualidades que en materia de seguridad pública surjan; Procurar el mantenimiento de la paz pública, seguridad, estado de derecho; respetando los derechos humanos de los ciudadanos; Administrar el uso de los recursos materiales y humanos de la Dirección; Rendir mensualmente al Presidente Municipal un informe de sus actividades. 9

10 FUNCIONES: Cuidar la observancia de los reglamentos en materia de seguridad pública, faltas de policía y gobierno; Auxiliar operativamente a las unidades administrativas de la Presidencia Municipal en el ejercicio de sus funciones públicas, cuando así lo requieran; Coordinarse con las autoridades del Estado y la Federación en el ejercicio de sus funciones, cuando sean requeridos, formal o fácticamente, para ello; Sistematizar las técnicas de detección y prevención de las conductas delictivas. Y revisar el diseño de las estrategias de análisis y prevención del delito con los sectores social y privado. Mantener actualizados los manuales de organización, procedimiento y de servicios al público. Aplicar los procedimientos de selección, formación y profesionalización para los aspirantes de los cuerpos de seguridad y participar de la capacitación y superación vocacional policíaca, conforme al reglamento municipal respectivo; Levantar un inventario de los bienes que se dejan bajo su custodia, mediante el correspondiente proceso de entrega-recepción; Responder por la aplicación de métodos y procedimientos del sistema de control interno y velar por la calidad, eficiencia y eficacia del mismo; Y las demás funciones que le asigne el Jefe Superior Inmediato. 10

11 UBICACIÓN EN EL ORGANIGRAMA SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA JUECES CALIFICADORES DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA UNIDAD DE ANÁLISIS PERSONAL OPERATIVO 11

12 ÁREA DE ADSCRIPCIÓN: SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA PUESTO: TITULAR DE LA DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN DEL DELITO CÓDIGO: FORMACIÓN EXPERIENCIA: REPORTA A: LE REPORTAN: ATRIBUCIONES: Y NIVEL MÍNIMO DE ENSEÑANZA MEDIA SUPERIOR EN MATERIAS DE DERECHO, SEGURIDAD PÚBLICA E INVESTIGACIÓN POLICIAL, O CUALQUIER OTRA RELACIONADA CON EL DESARROLLO DE LAS FUNCIONES DEL PUESTO. CONOCIMIENTO EN ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN DEL DELITO, PARTICIPACIÓN CIUDADANA, FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. ADEMÁS DE LOS QUE SEÑALEN LAS NORMATIVAS FEDERALES Y ESTATALES EN LA MATERIA, EMITIDAS A TRAVÉS DEL SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA. TITULAR DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA SECRETARIA Atender de manera personal a la ciudadanía que así lo solicita; Formular recomendaciones al Ayuntamiento para mejorar la Administración Municipal o la prestación de servicios públicos municipales en la materia de su competencia; Realizar estudios y aceptar información y opiniones de los grupos sociales que integren la comunidad, respecto a la elaboración de los planes municipales sobre prevención del delito; Comparecer ante el Ayuntamiento, cuando sea requerido; Gestionar, ante el Ayuntamiento, la expedición de los reglamentos y las disposiciones administrativas tendientes a regular el funcionamiento de su dependencia y dar operatividad a los programas de prevención del delito, en concordancia con la legislación federal y estatal en la materia; Realizar cursos, coloquios, foros o cualquier otra actividad de carácter cultural o académico en materia de prevención del delito, participación ciudadana y derechos humanos; 12

13 ATRIBUCIONES: Promover la participación de la comunidad y de instituciones y organizaciones públicas, privadas y sociales para el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos, así como coadyuvar en el diseño, elaboración, ejecución y evaluación de políticas públicas y programas de prevención del delito; Promover la inclusión de contenidos relativos a la prevención del delito en las actividades públicas de las unidades administrativas de la Presidencia Municipal; Realizar, por si o por terceros, encuestas sobre victimología, percepción de seguridad, fenómenos delictivos y otras que coadyuven a la prevención del delito y en la evaluación respecto del cumplimiento de las atribuciones previstas en la Ley y en el Reglamento; Realizar acciones para promover la cultura de la denuncia entre la sociedad; Fomentar la investigación científica y tecnológica para identificar los factores que generan las conductas antisociales; Proponer en coordinación con las autoridades competentes, políticas para la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia, especialmente la ejercida contra las niñas y los niños, los jóvenes, las mujeres, los indígenas, y los adultos mayores; Realizar campañas para prevenir la violencia generada por el uso de armas, el abuso de drogas, y alcohol, entre otros problemas de relevancia social, en coordinación con las autoridades competentes en dichas materias y la sociedad civil; Llevar a cabo campañas de prevención de la violencia infantil y juvenil en coordinación con las autoridades competentes, y Y las demás funciones que le asigne el Jefe Superior Inmediato. 13

14 UBICACIÓN EN EL ORGANIGRAMA SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA DIRECCIÓN DE PREVENSIÓN DEL DELITO 14

15 ÁREA DE ADSCRIPCIÓN: SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA PUESTO: FORMACIÓN EXPERIENCIA RECOMENDADA: Y DIRECTOR DE TRÁNSITO Y VIALIDAD CÓDIGO: NIVEL MÍNIMO DE LICENCIATURA O A FIN AL CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES A DESEMPEÑAR. CONOCIMIENTOS EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; LEGISLACIÓN MUNICIPAL EN MATERIA DE TRÁNSITO Y VIALIDAD; EN RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS, RELACIONES INTERPERSONALES, ORGANIZACIÓN DE PERSONAL. REPORTA A: TITULAR DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA LE REPORTAN: SUBDIRECTOR AUXILIAR SECRETARÍA ATRIBUCIONES: Levantar un inventario de los bienes que se dejan bajo su custodia, mediante el correspondiente proceso de entrega-recepción; Rendir mensualmente al Presidente Municipal un informe de sus actividades; Contribuir a la actualización de los manuales de organización, procedimiento y de servicios al público; Administrar el uso de los recursos materiales y humanos de la Dirección para el buen funcionamiento de la misma; Responder por la aplicación de métodos y procedimientos del sistema de control interno y velar por la calidad, eficiencia y eficacia del mismo; Elaborar en el periodo indicado el Programa Operativo Anual; 15

16 Coordinar con las autoridades competentes para el establecimiento de requisitos, restricciones y medidas necesarias para el tránsito de vehículos dentro de la ciudad; Vigilar e instrumentar con señalamientos y sistemas operativos, el tránsito vehicular dentro de la ciudad, para que este sea pronto y expedito; Coordinar, dirigir, y organizar al personal administrativa y operativo; Hacer los estudios adecuados con el fin de resolver los problemas de circulación vehicular; Resolver las controversias que se presenten por incurrir en la infracción a alguna norma del reglamento de tránsito o del que se aplique en forma supletoria en el momento de la infracción; Ejecutar acciones que en el ámbito de su competencia sean necesarias, para cumplir con las especificaciones legales en la materia; Proponer a su Jefe Inmediato las medidas y criterios para la elaboración de proyectos de estructuración vial; Coordinar, supervisar y controlar los servicios operativos de tránsito y vialidad municipal; Y las demás funciones que le asigne el Jefe Inmediato o la legislación aplicable a sus funciones. 16

17 UBICACIÓN EN EL ORGANIGRAMA SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA DIRECCIÓN DE TRÁNSITO Y VIALIDAD PERSONAL OPERATIVO 17

18 ÁREA DE ADSCRIPCIÓN: SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA PUESTO: FORMACIÓN EXPERIENCIA RECOMENDADA: REPORTA A: TITULAR DE LA DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL CÓDIGO: Y LICENCIATURA AFÍN AL CUMPLIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES A REALIZAR DENTRO DE LA DIRECCIÓN. EL OCUPANTE DEL PUESTO DEBERÁ CONTAR CON EXPERIENCIA EN EL CONTROL, EVALUACIÓN Y SUPERVISIÓN DE RECURSOS HUMANOS, PROGRAMACIÓN DE MANTENIMIENTOS, ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES, ELABORACIÓN Y CONTROL DE INVENTARIOS Y PRESUPUESTOS, ELABORACIÓN DE INFORMES DE ACTIVIDADES Y SEGUIMIENTO DE PROGRAMAS. TITULAR DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA LE REPORTAN: SUBDIRECTOR JEFES DE TURNO ATRIBUCIONES: JEFES DE DIVISIÓN Rendir mensualmente al presidente municipal un informe de sus actividades; SECRETARIA Y AUXILIARES. Contribuir a la actualización de los manuales de organización, procedimiento y de servicios al público de la dirección; Administrar el uso de los recursos materiales y humanos de la dirección para el buen funcionamiento, de la misma; Elaborar en el periodo indicado el programa operativo anual; Responder por la aplicación de métodos y procedimientos del sistema de control interno y velar por la calidad, eficiencia y eficacia del mismo; 18

19 Ejecutar dentro del marco de los sistemas nacional y estatal de protección civil las acciones de coordinación, concertación e inducción, orientadas a la prevención de desastres provocados por fenómenos de carácter geológico, hidrometeorológico, químico, sanitario y socio-organizativo; Orientar a las dependencias y organismos responsables en la elaboración de programas específicos para la prevención de fenómenos de tipo geológico, hidrometeorológico, químico, sanitario u socio-organizativo; Recibir y analizar la información sobre los agentes perturbadores y del estado que guardan los diversos sistemas afectados con el fin de estimar el nivel de emergencia o pronosticar su ocurrencia; Establecer los lineamientos generales necesarios para estimar los daños materiales.; Recibir, integrar y procesar los informes y evaluaciones de los daños, procedentes de los grupos de trabajo, de las dependencias y organismos involucrados en el auxilio, así como de fuentes informales; Determinar el nivel de gravedad de la situación presentada y analizar su evolución, brindando orientación a los trabajos de elaboración del plan de emergencia.; Informar permanentemente sobre las evaluaciones y evoluciones de la emergencia, a las dependencias y organismos coordinadores y responsables de las funciones de auxilio; Coordinar la emisión de información congruente en lo referente a datos relativos al desastre, tales como: sistemas afectables, damnificados, heridos, extraviados, decesos; Coordinar la participación de los grupos voluntarios en materia de comunicación social, a fin de eliminar la ambigüedad de la información; Y las demás funciones que le asigne el jefe superior inmediato; 19

20 UBICACIÓN EN EL ORGANIGRAMA SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL SUBDIRECCIÓN DE BOMBEROS DEPARTAMENTO DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA PERSONAL OPERATIVO 20

21 ORGANIGRAMA GENERAL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSEJO MUNICIPAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEPARTAMENTO JURÍDICO SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA SECRETARIO TÉCNICO PRONAPRED SUBSEMUN JUECES CALIFICADORES DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA DIRECCIÓN DE PREVENSIÓN DEL DELITO DIRECCIÓN DE TRÁNSITO Y VIALIDAD DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL SUBDIRECCIÓN DE BOMBEROS UNIDAD DE ANÁLISIS PERSONAL OPERATIVO DEPARTAMENTO DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA PERSONAL OPERATIVO PERSONAL OPERATIVO 21

22 Ayuntamiento de Tulancingo de Bravo, Hidalgo. Administración