IMPLANTACIÓN N DE SISTEMAS DE GESTIÓN N DE PREVENCIÓN N DE RIESGOS LABORALES. Organiza: Co financiamento de:

Transcripción

1 IMPLANTACIÓN N DE SISTEMAS DE GESTIÓN N DE PREVENCIÓN N DE RIESGOS LABORALES Organiza:

2 INDICE 1. Marco legal básico de la gestión preventiva y elementos de gestión requeridos 2. La Norma OHSAS 18001:2007 Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo 3. Metodología de elaboración de la documentación e implantación del SGPRL 4. Casos prácticos Diapositiva 2

3 Marco legal básico de la gestión preventiva y elementos de gestión requeridos Diapositiva 3

4 Qué es un sistema de Gestión n de Prevención n de Riesgos Laborales? Parte del sistema de gestión de una organización, empleado para desarrollar e implementar su política de SST y gestionar sus riesgos para la SST. Grupo de elementos interrelacionados usados para establecer la política y los objetivos y cumplir esos objetivos. Incluye la estructura de la organización, la planificación de las actividades, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos. QUÉ? CÓMO? FUNCIONES ORGANIZACIÓN MEDIOS DOCUMENTACIÓN QUIÉN? CUÁNDO? Corregir Corregir (A) (A) Planificar Planificar (P) (P) Ejecutar Ejecutar (D) (D) Comprobar Comprobar (C) (C) Diapositiva 4

5 OBLIGACIONES LEGALES PREVENCIÓN Ley de Prevención de Riesgos 31/1995. Reforma de la Ley de Prevención introducida por la Ley 54/2003. Reglamento Servicios de Prevención R.D. 39/1997 y modificaciones (R.D.337/2010, R.D.298/2009, R.D.604/2006, ) R.D. 486/1977 Lugares de Trabajo. R.D. 773/1997 Equipos Protección Individual (EPI s). R.D. 1215/1997 Equipos de trabajo. R.D. 614/2001 Riesgo eléctrico. R.D. 171/2004 Coordinación actividades empresariales. SISTEMA DE GESTIÓN OHSAS Diapositiva 5

6 PDCA ÍTEM OHSAS LPRL Planificar Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles. Art. 16. Plan de prevención de riesgos laborales, evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva. Art. 17 Equipos de trabajo y medios de protección. Art. 23. Documentación. Art. 24. Coordinación de Actividades Empresariales. Art. 25. Protección de trabajadores especialmente sensibles. Art. 26. Protección de la maternidad. Art. 27. Protección de los menores. Art. 33. Consulta y participación de los trabajadores. Diapositiva 6

7 PDCA ÍTEM OHSAS LPRL Objetivos y programas. Art. 16. Plan de prevención de riesgos laborales, evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva. Art.9. RSP. Contenido de la planificación preventiva. Planificar Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad. Art. 16. Plan de prevención de riesgos laborales, evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva. Art.30. Protección y prevención de riesgos profesionales (Organización de la prevención de la empresa). Art. 31. Servicios de prevención (funciones y responsabilidades de los Servicios de Prevención, SPA, SPP y SPM). Diapositiva 7

8 PDCA Ejecutar ÍTEM OHSAS Competencia, Formación y toma de conciencia. Comunicación, participación y consulta. Documentación y registros. Control operacional. Preparación y respuesta ante emergencias. LPRL Art Principios de la actividad preventiva (competencias de los trabajadores). Art. 19. Formación de los trabajadores. Art. 18. Información, consulta y participación de los trabajadores. Art. 24. Coordinación de actividades empresariales. Art. 33. Consulta de los trabajadores. Art. 34. Derechos de participación y representación. Art. 23. Documentación Art. 15. Principios de la actividad preventiva. Art. 16. Evaluación de riesgos. Art. 17. Equipos de trabajo y medios de protección. Art. 24. Coordinación de Actividades Empresariales. Art. 20. Medidas de emergencia. Art Riesgo grave e inminente. Diapositiva 8

9 PDCA ÍTEM OHSAS LPRL Evaluar Medición y seguimiento del desempeño. Art Protección (seguimiento). Art. 16. Evaluación de riesgos. Art. 22. Vigilancia de la salud. Art. 23. Documentación. Investigación de incidentes, no conformidades, acciones correctivas, acciones preventivas. Art. 16. Evaluación de riesgos. Art. 23. Documentación. Diapositiva 9

10 Plan de Prevención Desde un punto de vista práctico, planificar no es otra cosa que buscar la mejor manera de aplicar soluciones a los problemas. Para ello, hay que pensar en: qué objetivos queremos conseguir, cuáles serán las soluciones más viables para alcanzarlos, qué debemos hacer para ponerlas en práctica, en qué plazos seremos capaces de hacerlo y qué recursos vamos a necesitar (humanos y materiales) Cuando todo esto está decidido y escrito, tenemos un verdadero plan. Este plan debe integrarse con el resto de planes de actuación de la empresa. Diapositiva 10

11 Real Decreto 39/1997. Reglamento de los Servicios de Prevención Artículo 1. Integración de la actividad preventiva La prevención de riesgos laborales deberá integrarse en el conjunto de sus actividades y decisiones, tanto en los procesos técnicos, en la organización del trabajo y en las condiciones en que éste se preste, como en la línea jerárquica de la empresa, incluidos todos los niveles de la misma. Diapositiva 11

12 LEY 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención n de riesgos laborales. El capítulo I de esta ley modifica diversos artículos de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales para resaltar la importancia de la integración de la prevención de riesgos laborales en la empresa. Con esa finalidad, se modifica el artículo 14.2 de la Ley 31/1995 para destacar que, en el marco de sus responsabilidades, el empresario realizará la prevención de riesgos laborales mediante la integración de la actividad preventiva en la empresa que se concretará en la implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgos laborales. Modif. Art. 16 LPRL La prevención de riesgos laborales deberá integrarse en el sistema general de gestión de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerárquicos de ésta, a través de la implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgos Diapositiva 12

13 LEY 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención n de riesgos laborales. Se modifica el artículo 16 subrayando el deber de integrar la prevención en el sistema de gestión de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerárquicos de la misma, precisamente a través de la implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgos laborales. Este plan de prevención de riesgos laborales deberá incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos en la empresa, en los términos que reglamentariamente se establezcan. Diapositiva 13

14 Real Decreto 604/2006 de 19 de Mayo que modifica el R.D. 39/97 y el R.D. 1627/97 «Artículo 1. Integración de la actividad preventiva en la empresa. 1. La prevención de riesgos laborales, como actuación a desarrollar en el seno de la empresa, deberá integrarse en su sistema general de gestión, comprendiendo tanto al conjunto de las actividades como a todos sus niveles jerárquicos, a través de la implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgos laborales cuya estructura y contenido se determinan en el artículo siguiente. 2. La integración de la prevención en el conjunto de las actividades de la empresa implica que debe proyectarse en los procesos técnicos, en la organización del trabajo y en las condiciones en que éste se preste. Su integración en todos los niveles jerárquicos de la empresa implica la atribución a todos ellos, y la asunción por éstos, de la obligación de incluir la prevención de riesgos en cualquier actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones que adopten. Diapositiva 14

15 Real Decreto 604/2006 de 19 de Mayo que modifica el R.D. 39/97 y el R.D. 1627/97 «Artículo 2. Plan de prevención de riesgos laborales. El Plan de prevención de riesgos laborales es la herramienta a través de la cual se integra la actividad preventiva de la empresa en su sistema general de gestión y se establece su política de prevención de riesgos laborales. El Plan de prevención de riesgos laborales debe ser aprobado por la dirección de la empresa, asumido por toda su estructura organizativa, en particular por todos sus niveles jerárquicos, y conocido por todos sus trabajadores. 2. El Plan de prevención de riesgos laborales habrá de reflejarse en un documento que se conservará a disposición de la autoridad laboral, de las autoridades sanitarias y de los representantes de los trabajadores, e incluirá, con la amplitud adecuada a la dimensión y características de la empresa, los siguientes elementos: Diapositiva 15

16 Real Decreto 604/2006 de 19 de Mayo que modifica el R.D. 39/97 y el R.D. 1627/97 Los instrumentos esenciales para la gestión y aplicación del Plan de prevención de riesgos laborales son: - la evaluación de riesgos y - la planificación de la actividad preventiva, que el empresario deberá realizar en la forma que se determina en el Art. 16 de la Ley 31/95, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, y en los artículos siguientes de la presente disposición.» Diapositiva 16

17 La Norma OHSAS 18001:2007 Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo Diapositiva 17

18 Qué es la Norma OHSAS 18001:2007? OHSAS OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY ASSESSMENT SERIES (OHSAS) y OHSAS (Directrices para la puesta en práctica de la OHSAS 18001), han sido desarrolladas en respuesta a la demanda urgente de clientes de un sistema estándar de gestión de Salud y Seguridad Laboral reconocido frente al cual sus sistemas de gestión puedan ser valorados y certificados. OHSAS ha sido desarrollada para ser compatible con la ISO 9001:2008 y con la ISO 14001:2004, para facilitar la integración de los Sistemas de Gestión de Calidad, Medio ambiente y Salud y Seguridad Laboral, si las organizaciones así lo desean. La Norma tiene como fin dirigirse a la Prevención de Riesgos Laborales y no a la seguridad de productos y servicios. La OHSAS es aplicable a cualquier organización n que desee: Establecer un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para eliminar o minimizar el riesgo a los empleados y otras partes interesadas que puedan estar expuestas a los riesgos de seguridad y salud en el trabajo asociados a sus actividades. Implantar, mantener al día y mejorar continuamente su sistema de gestión de seguridad y salud laboral. Asegurarse de su conformidad con su política de seguridad y salud en el trabajo establecida. Demostrar a terceros tal conformidad. Procurar la certificación/ registro de su sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo por una organización externa o llevar a cabo una autoevaluación y una autodeclaración de conformidad con esta especificación OHSAS. Diapositiva 18

19 GESTIÓN N DE LA PREVENCIÓN Planificar (P) (P) Corregir (A) (A) Ejecutar (D) (D) Comprobar (C) (C) Diapositiva 19

20 Elementos de un SGPRL según OHSAS 18001:2007 EVALUACIÓN MEJORA CONTINUA REVISIÓN AUDITORIA INTERNA CONTROL REGISTROS INVESTIGACIÓN INCID. NC, AC Y AP EVAL. CUMPLIMIENTO LEGAL POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO OHSAS IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS OBJETIVOS Y PROGRAMAS PLANIFICACIÓN MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO DEL DESEMPEÑO PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS CONTROL OPERACIONAL CONTROL DE DOCUMENTOS DOCUMENTAC. EJECUCIÓN COMUNICACIÓN, PARTICIPACIÓN Y CONSULTA COMPETENCIA, FORMACIÓN Y TOMA DE CONCIENCIA. RECURSOS, FUNCIONES, RESPONS. Y AUTORIDAD. Diapositiva 20

21 4.2 Política Alta Dirección Debe incluir Compromiso de prevención de los daños y el deterioro de la salud. Compromiso de mejora continua. Compromiso de cumplimiento legislación y otros requisitos suscritos. Objetivos generales. Política Comunicación A todos los empleados. Características Documentada, implantada y mantenida al día. Examinada periódicamente. A disposición de las partes interesadas. Diapositiva 21

22 4.3. Planificación POLÍTICA 1. Revisión por la Dirección A Corregir P Planificar Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles. Requisitos legales y otros requisitos. Objetivos y Programas. C Comprobar D Ejecutar Medición y Seguimiento del desempeño. Evaluación del cumplimiento legal. Investigación de incidentes, no conformidades, correctivas y preventivas. Control de los registros. Auditoria Interna. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad. Competencia, formación y toma de conciencia. Comunicación, participación y consulta. Documentación. Control de documentos. Control operacional. Preparación y respuesta ante emergencias. Diapositiva 22

23 4.3.1 Identificación n de peligros, evaluación n de riesgos y determinación n de controles Procedimiento para la identificación n de peligros, evaluación n de riesgos y determinación n de controles Alcance Actividades rutinarias y no rutinarias. Actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo (incluyendo contratistas y visitantes). Sistemática para la actualización de la evaluación, periodicidad. Peligros identificados fuera del lugar de trabajo. Jerarquía de reducción de los riesgos: eliminación, sustitución, controles de ingeniería, señalización/advertencias y/o controles administrativos, equipos de protección personal. Información documentada y actualizada Diapositiva 23

24 4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos Otros requisitos Identificación y acceso Actualización Comunicación de información relevante sobre los requisitos a: Empleados Partes interesadas relevantes Hacer referencia a todos los posibles inputs en cuanto a requisitos: Requisitos del sector, requisitos corporativos, convenios colectivos, licencias, pliegos de condiciones. Se deberá comprobar el cumplimiento con los requisitos legales y otros (procedimiento de seguimiento y medición). Diapositiva 24

25 4.3.3 Objetivos y Programas Objetivo: Fin de SST, en términos de desempeño de la SST, que una organización se fija alcanzar: cuantificados en la medida de lo posible coherentes con la política de SST Meta: Conjunto de requisitos detallados de actuación, cuantificados siempre que sea posible, aplicables a la organización o a partes de ésta, que tienen su origen en los objetivos de prevención y que deben cumplirse para alcanzar dichos objetivos. Diapositiva 25

26 Aspectos a tener en cuenta: Al establecer y revisar los objetivos se debe tener en cuenta los requisitos legales y otros suscritos, y sus riesgos para la SST. Información de los empleados que se puedan ver afectados por el objetivo a plantear (mayor aceptación). Mantener reuniones regulares (al menos una vez al año) para el establecimiento de objetivos. Plantear objetivos tanto generales (toda la organización) como específicos (de funciones y niveles individuales). Plantear objetivos razonables y alcanzables. Definir indicadores adecuados. Establecer tiempos viables para el cumplimiento de los objetivos. Dividir los objetivos por metas independientes. Comunicar los objetivos al personal involucrado. Desplegar los objetivos mediante programas de gestión de PRL. Diapositiva 26

27 Programa de Gestión: DEFINICIÓN Conjunto de actividades ordenadas secuencialmente (prioridades). Dirigidas a cumplir los objetivos propuestos. Que establece un tiempo para su realización. Que implica la integración de recursos humanos, materiales y financieros. Diapositiva 27

28 Estos programas deben incluir al menos: La asignación de responsabilidades. Los medios y plazos para la consecución de los objetivos. Qué? Cómo? PLAN DE DE ACCIÓN Quién? Dónde? Cuándo? Diapositiva 28

29 4.4. Implementación n y operación POLÍTICA Revisión por la Dirección A Corregir P Planificar Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles. Requisitos legales y otros requisitos. Objetivos y Programas. C Comprobar D Ejecutar 2. Medición y Seguimiento del desempeño. Evaluación del cumplimiento legal. Investigación de incidentes, No conformidades, acciones correctivas y preventivas. Control de los registros. Auditoria Interna. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad. Competencia, formación y toma de conciencia. Comunicación, participación y consulta. Documentación. Control de documentos. Control operacional. Preparación y respuesta ante emergencias. Diapositiva 29

30 4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad Dirección Responsable final de la Seguridad y Salud Compromiso de mejora continua Designar al Representante de la Dirección Proveer recursos Revisión del Sistema otras Establecer los Objetivos y diseñar las estrategias correspondientes. Coordinar los Planes y programas de acción preventiva. Determinar prioridades en la adopción de las medidas preventivas adecuadas y la vigilancia de su eficacia. Diapositiva 30

31 Para facilitar una gestión de la SST eficaz Definir Asignar Delegar Funciones Responsabilidades Dónde? Autoridad Responsabilidades generales Responsabilidades específicas Plan de PRL RL Manual Procedimientos Diapositiva 31

32 Miembros de la Alta Dirección con responsabilidad específica en el SGPRL Implantación y ejecución del SGPRL Funciones, responsabilidad y autoridad definidas para: Asegurar que requisitos del SGPRL están establecidos, implantados y mantenidos al día de acuerdo con el estándar OHSAS. Asegurar presentación de Informes sobre el desempeño del SGPRL a Alta Dirección para su revisión. Diapositiva 32

33 Revisión Mejora continua 2. Alta Dirección Política Objetivos Recursos Representante 3. Dirección Implantación y ejecución del SGPRL Información funcionamiento SGPRL Diapositiva 33

34 Funciones Responsabilidades Autoridad Tareas que corresponde realizar a una persona. Cargo u obligación moral atribuido a una persona sobre la realización de determinadas tareas. Relaciones de jerarquía y de mando que se establecen entre lo s distintos miembros de la organización. Se pueden delegar No se puede delegar No se puede delegar Diapositiva 34

35 4.4.2 Competencia, formación n y toma de conciencia Definición de competencia necesaria para realizar tareas que pueden afectar a la SST cómo? Definida en términos de: Educación Formación Experiencia quién? Al menos, el personal que realice: técnicas de prevención de riesgos. auditorías. controles operacionales. seguimientos. medidas y temas relacionados con legislación. Definición de competencia Identificación de Necesidades formativas Comprobación eficacia formación Evaluación de la formación Plan de Formación Seguimiento del Plan de formación Ejecución Plan Diapositiva 35

36 Toma de conciencia Consecuencias de la falta de seguimiento de los procedimientos Procedimiento de sensibilización Importancia de cumplir Política, procedimientos y requisitos del SGSST Sensibilización Consecuencias de sus actividades para la SST Funciones y Responsabilidades en el logro del cumplimiento de Política y requisitos Beneficios para la SSTde un mejor desempeño personal Diapositiva 36

37 4.4.3 Comunicación, n, Participación n y Consulta COMUNICACIÓN Información pertinente en materia de SSL se comunica hacia y desde trabajadores y otras partes interesadas: Interna entre los diferentes niveles y funciones de la organización. Con contratistas y visitantes. Recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas. Información, consulta y participación Diapositiva 37

38 PARTICIPACIÓN Y CONSULTA Participación de los trabajadores mediante su: Adecuada involucración en la identificación de peligros, la evaluación de riesgos y la determinación de los controles. Adecuada participación en la investigación de incidentes. Involucración en el desarrollo y la revisión de las políticas y objetivos de SST. Consulta cuando se realicen cambios que afecten a la SST. Representación en los temas de SST. Informados de su representante en temas de SST y del miembro de la Dirección designado. Informados de los acuerdos de participación y consulta. Diapositiva 38

39 Otros requisitos Garantizar que la política está a disposición de partes interesadas externas (clientes, proveedores, público, subcontratas,...). Dejar claro quién es responsable de gestionar una comunicación externa. Hacer referencia tanto a la comunicación descendente como ascendente. Especificar cómo se verifica que estén involucrados los empleados en el desarrollo y revisión de procedimientos, política, acuerdos, y cómo son consultados ante los cambios en la seguridad y salud. Establecer las normas de funcionamiento del Comité de Seguridad y Salud. Determinar cómo se tratan las propuestas de los trabajadores en temas de seguridad. Diapositiva 39

40 4.4.4 Documentación Debe incluir: Documentación Política y objetivos de SST Alcance del SGPRL Descripción de los elementos básicos del SGPRL Descripción de la interrelación entre elementos Documentos requeridos por el estándar OHSAS Documentos requeridos por la organización (incluyendo los registros) Diapositiva 40

41 Estructura documental de un SGPRL Manual Procedimientos Instrucciones Técnicas Registros Diapositiva 41

42 MANUAL Describe elementos básicos del SGPRL. Describe interrelación entre elementos. Describe la documentación de nuestro SGPRL. PROCEDIMIENTOS Documentos que describen de forma detallada cómo se realizan determinadas funciones descritas en el manual, asignando los responsables de su ejecución. Diapositiva 42

43 INSTRUCCIONES DE TRABAJO Documentos de menor rango que describen cómo se realizan determinadas actividades que entrañan especiales riesgos para la salud y seguridad de los trabajadores. REGISTROS Formatos cumplimentados que: Evidencian la adecuación y eficacia del sistema. Base para tomar decisiones en la mejora del sistema. Diapositiva 43

44 4.4.5 Control de la documentos Legibles y fácilmente identificables Localización Qué debe contemplar? Examen periódico, revisión, aprobación por personal autorizado, distribución Disponibilidad de versiones actualizadas en los puntos de uso Procedimiento de control de documentos Documentos y datos obsoletos: retirar o asegurar que no se utilicen identificar los conservados Identificación de cambios y estado actual de revisión Diapositiva 44

45 4.4.6 Control Operacional Identificar operaciones y actividades en que se necesitan medidas de control o preventivas Planificar las actividades, incluyendo mantenimiento, para asegurar que se realizan bajo las condiciones especificadas: Establecer Procedimientos documentados Criterios operacionales Diapositiva 45

46 Procedimientos y Criterios operacionales cuándo? Si su ausencia puede producir desviaciones de su política y sus objetivos de SST. aspectos Controles relacionados con los bienes, equipamientos y servicios adquiridos. Controles relacionados con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo. INTEGRACIÓN DE LOS CONTROLES EN EL SST Diapositiva 46

47 4.4.7 Preparación n y respuesta ante emergencias Procedimiento de Preparación n y respuesta ante emergencias Incluye Identificación de situaciones de emergencia potenciales y respuesta a tales situaciones de emergencia. Examen y revisión de Planes y procedimientos y modificación, en particular después las pruebas periódicas y de ocurrencia de situaciones de emergencia. Comprobación periódica, si es posible Medidas de emergencia Diapositiva 47

48 INPUTS Evaluación de riesgos. Requisitos legales y otros. Informes de accidentes, incidentes y situaciones de emergencia previos. Experiencias en organizaciones similares. Revisiones de sistemas de emergencia y prácticas de simulacros. Disponibilidad de servicios locales de emergencia. Planes de emergencia. Designación de equipos de intervención. Programas de formación del personal con funciones. Registros de comunicación e información al personal y a las contratas. Registros de prácticas de simulacros. Registros de pruebas y revisiones de los equipos de emergencia. Registros de prácticas de simulacros. Registros de acciones recomendadas. como consecuencia de las revisiones. Respuesta ante emergencias OUTPUTS Diapositiva 48

49 4.5. Verificación POLÍTICA Revisión por la Dirección A Corregir P Planificar Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles. Requisitos legales y otros requisitos. Objetivos y Programas. 3. Medición y Seguimiento del desempeño. Evaluación del cumplimiento legal. Investigación de incidentes, no conformidades, acciones correctivas y preventivas. Control de los registros. Auditoria Interna. C Comprobar D Ejecutar Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad. Competencia, formación y toma de conciencia. Comunicación, participación y consulta. Documentación. Control de documentos Control operacional. Preparación y respuesta ante emergencias. Diapositiva 49

50 4.5.1 Medición n y Seguimiento del desempeño Procedimiento de seguimiento y medición Procedimiento para calibración y mantenimiento de los equipos de inspección Medidas cualitativas y cuantitativas Registro de datos y resultados Controles reactivos sobre Accidentes, enfermedades, incidentes y otros Aspectos a contemplar Controles activos sobre: Cumplimiento de Objetivos Programa de gestión Criterios operacionales Condiciones de trabajo Organización del trabajo Métodos/ Utilización medidas preventivas Requisitos legales u otros. Diapositiva 50

51 OBJETIVO: Establecer los mecanismos de control que garanticen el funcionamiento del sistema Identificación de parámetros clave para determinar, al menos: Que se cumple la política y los objetivos Que se cumplen los requisitos legales Que se han implantado y son efectivos los controles de riesgos Que se han tomado las medidas oportunas como consecuencia de los fallos del sistema (accidentes, incidentes y enfermedades profesionales) Que están dando resultados y son efectivos los programas de concienciación, formación, comunicación y consulta al personal y partes interesadas Que la información obtenida está siendo elaborada y estudiada para mejorar el sistema. Medición de los resultados Diapositiva 51

52 4.5.2 Evaluación n del cumplimiento legal EVALUACIÓN PERIÓDICA DEL CUMPLIMIENTO REQUISITOS LEGALES OTROS REQUISITOS La organización debe establecer uno o varios procedimientos para la evaluación periódica del cumplimiento legal. Mantener los registros de dichas evaluaciones. Diapositiva 52

53 4.5.3 Investigación n de Incidentes, No conformidades, Acciones correctivas y Acciones Preventivas Procedimiento para registrar, investigar y analizar los incidentes, para: Determinar las deficiencias de SST subyacentes y otros factores que podrían causar o contribuir a la aparición de incidentes; Identificar la necesidad de una acción correctiva; Identificar oportunidades para una acción preventiva; Identificar oportunidades para la mejora continua; Comunicar los resultados de tales investigaciones. Realizar las investigaciones en el momento oportuno Documentar los resultados Tratamiento como no conformidad Acciones correctivas/ preventivas Diapositiva 53

54 Procedimiento de no conformidades, acciones correctivas y preventivas Identificación, corrección de las no conformidades y toma de acciones para mitigar sus consecuencias. Investigación de las no conformidades, determinando sus causas. Evaluación de la necesidad de acciones preventivas y su implantación. Registro y comunicación de resultados de acciones correctivas y preventivas tomadas. Revisión de la eficacia de acciones correctivas y preventivas. Requisitos sobre las acciones correctivas y preventivas Examinar mediante Evaluación de riesgos antes de su implantación. Proporcionales a la magnitud del riesgo. Implantar y registrar los cambios derivados de las acciones correctivas y preventivas. Incorporar los cambios a la documentación del SGPRL. Diapositiva 54

55 4.5.4 Control de los Registros IDENTIFICABLES LEGIBLES CONSERVADOS MANTENIDOS AL DÍA REGISTROS PROTEGIDOS RECUPERABLES ELIMINABLES Diapositiva 55

56 4.5.5 Auditoria Interna Programa de Auditoría En función de: Resultados de la Evaluación de riesgos Resultados de Auditorías previas Procedimiento de Auditoría Ámbito frecuencia metodología competencias responsabilidades requisitos para su realización información de los resultados Objeto de la auditoría Determinar si el SGPRL: Cumple los planes de gestión y los requisitos. Adecuadamente implantado y mantenido. Efectivo para lograr Política y objetivos. Examinar resultados de Auditorías anteriores. Personal independiente Suministrar información a la Dirección. Diapositiva 56

57 4.6. Revisión n por la Dirección POLÍTICA 4. Revisión por la Identificación de peligros, evaluación de Dirección riesgos y determinación de controles. Requisitos legales y otros requisitos. A P Objetivos y Programas. Corregir Planificar C Comprobar D Ejecutar Medición y Seguimiento del desempeño. Evaluación del cumplimiento legal. Investigación de incidentes, no conformidades, acciones correctivas y preventivas. Control de los registros. Auditoria Interna. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad. Competencia, formación y toma de conciencia. Comunicación, participación y consulta. Documentación. Control de documentos. Control operacional. Preparación y respuesta ante emergencias. Diapositiva 57

58 4.6. Revisión n por la Dirección Evaluación formal de la Dirección para la mejora continua del SGPRL implantado a través de la modificación y actualización del propio sistema. Quién? Cómo? Alta Dirección Intervalos definidos Proceso debe asegurar que se considera toda la información necesaria Documentada Considerar la necesidad de cambios en la Política, Objetivos y otros elementos del SGPRL Auditorias No conformidades Indicadores Resultados de la participación y consulta Revisión del SGPRL Modificación de la Política de Prevención Modificación del SGPRL Establecimiento de objetivos estratégicos Diapositiva 58

59 Metodología de elaboración de la documentación e implantación del SGPRL Diapositiva 59

60 Por qué documentar el Sistema de Gestión? Constancia escrita de la sistemática de trabajo Optimizar el funcionamiento de la Organización Hacer predecibles las formas de actuar Aclarar responsabilidades y funciones Coordinar la Organización Mejorar la comunicación interna Proporcionar formación Proporcionar criterios auditables de ejecución de acuerdo a las prácticas autorizadas Diapositiva 60

61 Cuáles son los requisitos de la documentación exigidos por OHSAS 18001? 1. Declaraciones documentadas de una política de SST y de objetivos; 2. Un manual; 3. Los procedimientos documentados requeridos; 4. Los documentos necesitados por la organización para asegurarse de la eficaz planificación, operación y control de sus procesos, y 5. Los registros requeridos; Diapositiva 61

62 Aspectos a tener en cuenta a la hora de elaborar la documentación El tamaño de la organización y el tipo de actividades. La complejidad de los procesos y sus interacciones. La competencia del personal. Libertad a la hora de elegir un formato para la documentación: Papel Disco magnético, electrónico u óptico Fotografía muestra patrón, Todos los documentos que forman parte del Sistema tienen que controlarse conforme al apartado del Estándar OHSAS Diapositiva 62

63 Jerarquía del Sistema de Documentación Manual Procedimientos Generales Instrucciones Técnicas, Protocolos Documentos y Registros Política y Funciones Qué, Quién, Cuándo, Cómo y Dónde Qué, Quién, Cuándo, Cómo y Dónde muy detallado Referenciados en los niveles anteriores Diapositiva 63

64 Etapas de elaboración de la documentación Diagnóstico Diagnóstico de de la la empresa. empresa Requisitos Requisitos de de partida: partida: Compromiso Compromiso de de la la Dirección. Dirección. Definición Definición de de la la Política Política y y Objetivos Objetivos generales generales de de SST. SST. Definición Definición de de estructura estructura organizativa organizativa y y canales canales de de comunicación. comunicación. Compromiso Compromiso de de los los empleados. empleados. Designación Designación del del Representante Representante de de la la Dirección. Dirección. Constitución Constitución de de equipos equipos de de trabajo. trabajo Diseño Diseño y y documentación documentación del del SGPRL. SGPRL Implantación Implantación del del SGPRL. SGPRL Verificación Verificación continua continua de de la la aplicación aplicación y y eficacia eficacia del del SGPRL SGPRL (Auditorías (Auditorías internas internas y y externas). externas). Diapositiva 64

65 Ágil Ágil y y fácil fácil de de utilizar utilizar Fácilmente Fácilmente identificable identificable Fechada. Fechada. Legible Legible Fácilmente Fácilmente localizada localizada La La documentación del del SGPRL debe debe ser ser Periódicamente Periódicamente examinada, examinada, revisada revisada y y aprobada aprobada Actualizada Actualizada y y disponible disponible en en los los lugares lugares necesarios necesarios Diapositiva 65

66 FASES DEL DISEÑO O E IMPLANTACIÓN N DE UN SISTEMA DE GESTIÓN N DE PREVENCIÓN N DE RIESGOS LABORALES Evaluación inicial de la situación de la gestión de la prevención. Diseño y elaboración de la documentación del Sistema. Formación y sensibilización. Implantación del Sistema. 5 Auditoria. Diapositiva 66

67 F A S E S PRESENTACIÓN DEL PROYECTO FASE 0 EVALUACIÓN FASE I ELABORACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN FASE II FORMACIÓN FASE III IMPLANTACION FASE IV AUDITORÍA INTERNA FASE V A C T I V I D A D Presentación a la Dirección del proyecto. Constitución de la organización del proyecto. Exposición del enfoque, metodología y planificación del proyecto. Análisis de situación actual (visitas e información) Análisis de la información existente. Identificación del grado de cumplimiento de los requisitos legales de prevención. Identificación de otros elementos de gestión que cubran requisitos de OHSAS Edición de Manual, Procedimientos e Instrucciones. Revisión y aprobación de la nueva documentación. Impartición de cursos formativos a la dirección, personal técnico y/o con responsabilidades en el Sistema de Gestión de Prevención. Impartición de cursos de sensibilización para el personal laboral de la empresa. Definición del programa general de implantación. Apoyo en la implantación de la nueva documentación. Visitas de verificación. Corrección de la documentación cuando sea necesaria. Auditoría del Sistema de Gestión de Prevención implantado. Resolución de desviaciones. R E S U L T A D O Dirección informada Equipo y organización del proyecto. Informe de evaluación Planificación detallada Documentación del Sistema elaborada Dirección y personal responsable formado. Personal laboral sensibilizado. Sistema de gestión de prevención implantado Informe de Auditoría Interna. Sistema revisado y listo para su posible certificación. Diapositiva 67

68 Beneficios generales de la implantación de un Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales: Permiten establecer una Política adecuada de Prevención de Riesgos Laborales. Sistematizan la identificación y cumplimiento de todos los requisitos legales y otros requisitos a los que se encuentra sujeta la organización. Potencian la implicación, tanto de la dirección como del resto del personal, mediante la asignación de funciones y responsabilidades para cada nivel. Introducen un sistema de mejora continua, mediante la evaluación de resultados en función de la Política y los objetivos fijados, buscando las posibles áreas de mejora. Permiten revisar y auditar el sistema, tanto de manera interna, como externa, por lo que las organizaciones pueden demostrar ante terceros la eficacia de sus sistema preventivo. En el caso de OHSAS 18001, permiten integrar fácilmente la gestión de la PRL en el resto de sistemas de gestión de la organización (Sistemas de Calidad y Medio Ambiente). Diapositiva 68

69 Casos prácticos Diapositiva 69

70 EJERCICIO DE EVALUACIÓN Nº1 1. La política de SST debe ser comprendida por todos los empleados y puesta a disposición de las partes interesadas. Verdadero/Falso 2. Deben establecerse objetivos de SST coherentes con la Política. Verdadero/Falso 3. Debe haber varios suplentes para el representante de la dirección. Verdadero/Falso 4. Deben registrarse las revisiones por la dirección. Verdadero/Falso 5. Deben realizarse simulacros de emergencia anuales. Verdadero/Falso Diapositiva 70

71 6. La implantación de un SGPRL requiere el compromiso de las subcontratas que trabajan para la organización. 7. La organización debe determinar la metodología para la identificación de peligros y evaluación de riesgos. 8. La organización debe establecer uno o varios procedimientos para registrar, investigar y analizar los incidentes. 9. No es necesario conocer toda la legislación de PRL aplicable a la organización. 5. La comunicación interna solo se llevará a cabo entre la dirección y los trabajadores con riesgos identificados en su puesto de trabajo. Verdadero/Falso Verdadero/Falso Verdadero/Falso Verdadero/Falso Verdadero/Falso Diapositiva 71

72 EJERCICIO Nº2: Proponer un objetivo de PRL y desplegarlo en metas. Elaborar el Programa de gestión correspondiente. Objetivo: Indicador: Situación inicial: Responsable consecución: Plazo consecución: de Situación final deseada: Responsable Seguimiento: Frecuencia Seguimiento: Meta nº: Indicador: Situación inicial: Responsable consecución: Plazo de consecución: Situación deseada: fina l Responsable Seguimiento: Frecuencia Seguimiento: Acciones Responsable ejecución Fecha límite de realización Recursos asignados Registros a generar Observaciones Diapositiva 72

73 Gracias por su atención Organiza: