LA SEGURIDAD SOCIAL: EQUILIBRIOS MACROSOCIALES EN EL MARCO DEL DEPENDIENTE Y PERIFÉRICO VENEZOLANO AGOTAMIENTO DEL SISTEMA CAPITALISTA

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1 LA SEGURIDAD SOCIAL: EQUILIBRIOS MACROSOCIALES EN EL MARCO DEL AGOTAMIENTO DEL SISTEMA CAPITALISTA DEPENDIENTE Y PERIFÉRICO VENEZOLANO El gobierno más perfecto es aquel que da mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad política. Simón Bolívar, Congreso de Angostura 1819 EJE TEMÁTICO: AGOTAMIENTO DEL MODELO CAPITALISTA, PROCESO DE ACUMULACIÓN Y PROPUESTAS PARA LA SUPERACIÓN

2 Esquema del Trabajo: USO DE UNA OPERACIÓN CONCEPTUAL DEFINIDA A TRAVÉS DE UN MÉTODO COMPUESTO POR TRES ENFOQUES: EL TEÓRICO-CONCEPTUAL, EL HISTÓRICO-SOCIAL Y EL ESTADÍSTICO-CUANTITATIVO. Secciones: ; NACIONALIZACIÓN DE LA INDUSTRIA PETROLERA Y ENDEUDAMIENTO: EL ORIGEN DE LOS DESEQUILIBRIOS EN EL COLAPSO DEL CAPITALISMO DEPENDIENTE Y PERIFÉRICO ; DESEQUILIBRIOS MACROECONÓMICOS Y DESEQUILIBRIOS MACROSOCIALES: LA REFORMA SOCIAL Y EL GRAN VIRAJE ; EL VIII PLAN DE LA NACIÓN Y LA AGENDA VENEZUELA: EL FRACASO EN LA BÚSQUEDA POR LOS EQUILIBRIOS MACROECONÓMICOS Y LA PROFUNDIZACIÓN DE LOS DESEQUILIBRIOS MACROSOCIALES ; DE LA AGENDA ALTERNATIVA BOLIVARIANA AL SOCIALISMO BOLIVARIANO DEL SIGLO XXI: LOS EQUILIBRIOS MACROSOCIALES EN EL MARCO DEL PROYECTO NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL. 2016; LOS LÍMITES DEL MODELO CAPITALISTA DEPENDIENTE Y EL PLAN DE LA PATRIA, SOCIALISTA: LAS METAS MACROSOCIALES Y LAS METAS MACROECONÓMICAS. SEGUNDO PROYECTO Sincrónicamente (y sólo sincrónicamente, si se quiere viabilidad), se plantea enfrentar lo social y lo económico. Sin embargo, la AAB coloca los desequilibrios macrosociales en el primer rango de importancia y prioridad, para dejar en segundo plano a los desequilibrios macroeconómicos. Cómo puede pensarse, por ejemplo, que solucionar el déficit fiscal pueda ser más urgente e importante que acabar con el hambre de millones de seres humanos?. Hugo Chávez, Agenda Alternativa Bolivariana 1996

3 INTRODUCCIÓN La investigación planteada presenta como elementos centrales tres enfoques, que constituyen a su vez el método aplicado en aras de organizar y gestionar la información, el saber y el conocimiento desarrollado en relación con el objeto de estudio definido, siempre bajo una perspectiva fundamentada en el aparato teórico crítico de la producción del conocimiento. El desarrollo de este método constituido por los tres enfoques descritos, permitirán abordar de forma sistemática el debate central de nuestra investigación: la actual disputa Capital-Trabajo manifestada en la coexistencia de la política social del Gobierno Bolivariano y la estructura económica capitalista dependiente y periférica en fase de agotamiento defendida por la Burguesía Nacional, sustentada en los recursos provenientes en el plano internacional por el valor de retorno de la exportación petrolera, y en el plano nacional por el incremento desproporcionado en los precios de las mercancías como mecanismo para mantener la acumulación del excedente que los bajos niveles de productividad de este sector no puede lograr. Esta pugna es determinada a demás por un escenario marcado por elevados niveles de conflictividad en la lucha por el poder político de la República Bolivariana de Venezuela.

4 ; NACIONALIZACIÓN DE LA INDUSTRIA PETROLERA Y ENDEUDAMIENTO: EL ORIGEN DE LOS DESEQUILIBRIOS EN EL COLAPSO DEL CAPITALISMO DEPENDIENTE Y PERIFÉRICO. Rasgos principales: DESDE LOS AÑOS DE LA NACIONALIZACIÓN LAS DECISIONES FUNDAMENTALES DE LA ACTIVIDAD PETROLERA EN CUANTO A INVERSIONES Y PLANES DE INVERSIÓN LE FUERON IMPUESTOS AL ESTADO EN NOMBRE DE UNA SUPUESTA RACIONALIDAD TÉCNICA DESDE LA GERENCIA DE PDVSA Y SUS FILIALES, EL PODER PETROLERO (MENDOZA POTELLÁ). A PESAR DE QUE EL ESTADO APARECÍA COMO EL GRAN DEUDOR CON EL EXTERIOR, LA CASI TOTALIDAD DEL INCREMENTO DE LA DEUDA EXTERNA (DE MÁS DE MILLONES DE DÓLARES) ENTRE FUE UTILIZADO PARA FINANCIAR SALIDAS DE CAPITAL PRIVADO AL EXTERIOR (RODRÍGUEZ, 1984, 381). EN 1983 SE EVIDENCIAN LOS SIGNOS DEL PROCESO DE DESACUMULACIÓN Y ENDEUDAMIENTO, LO CUAL GENERÓ UNA DEUDA SOCIAL COEXISTENTE CON LA ACUMULACIÓN DE LA RENTA FUERA DE LAS FRONTERAS NACIONALES.

5 ; DESEQUILIBRIOS MACROECONÓMICOS Y DESEQUILIBRIOS MACROSOCIALES: LA REFORMA SOCIAL Y EL GRAN VIRAJE. Rasgos principales: APROXIMADAMENTE PARA 1984 VENEZUELA ESTARÁ DE NUEVO ANTE UNA ENCRUCIJADA... EN EL PASADO SIEMPRE QUE HUBO UNA NIVELACIÓN O DECLINACIÓN DEL PRINCIPAL MOTOR DE LA ECONOMÍA -CACAO, CAFÉ Y PETRÓLEO- EL PAÍS ATRAVESÓ POR UN PERÍODO DE INTENSOS CONFLICTOS QUE SE CONVIRTIERON EN PUNTOS CRÍTICOS DE NUESTRA HISTORIA POLÍTICA (SILVA MICHELENA, 1970, 118). PERÍODO CARACTERIZADO POR LA REDUCCIÓN DE LOS INGRESOS PETROLEROS, LA AGUDIZACIÓN DEL ENDEUDAMIENTO DE LA NACIÓN PROMOVIDO POR LA FUGA DE CAPITALES Y EL TRASPASO DE LA DEUDA EXTERNA PRIVADA HACIA LA DEUDA EXTERNA PÚBLICA. INICIA EL CICLO INFLACIÓN-DEVALUACIÓN-ENDEUDAMIENTO-INFLACIÓN-DEVALUACIÓN, INSTALADO EN VENEZUELA DESDE EL AÑO 1983 (LAZO, 2014).

6 ; EL VIII PLAN DE LA NACIÓN Y LA AGENDA VENEZUELA: EL FRACASO EN LA BÚSQUEDA POR LOS EQUILIBRIOS MACROECONÓMICOS Y LA PROFUNDIZACIÓN DE LOS DESEQUILIBRIOS MACROSOCIALES. Rasgos principales: LA DÉCADA NEOLIBERAL QUE INTENTA SUSTITUIR EL PERÍODO DE SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES Y A LA NACIONALIZACIÓN CHUCUTA DE LA INDUSTRIA PETROLERA. BAJO UN CONTEXTO LATINOAMERICANO CONDICIONADO POR LAS CONSECUENCIAS DE LA DENOMINADA DÉCADA PÉRDIDA. DURANTE ESTE PERIODO (POR MEDIO DE LA APERTURA PETROLERA) SE PROMOVIÓ LA INTERNACIONALIZACIÓN PETROLERA (EXPORTACIÓN DE BENEFICIOS E IMPORTACIÓN DE COSTOS COMO ALTERNATIVA ANTE LA OPEP) Y SE IMPULSARON POLÍTICAS PRIVATIZADORAS PDVSA. EVIDENCIADA EN LOS ELEVADOS COSTOS DE PRODUCCIÓN Y LA REDUCCIÓN DE LOS APORTES FISCALES DE LA INDUSTRIA PETROLERA. EL FRACASO DEL PROYECTO NEOLIBERAL DE LA ESTRUCTURA DE DOMINACIÓN PACTADA EN DECADENCIA, SE EVIDENCIA EN SU IMPOSIBILIDAD DE CONCRETAR PLENAMENTE LA AGENDA VENEZUELA Y LA APERTURA PETROLERA. A TRAVÉS DEL VIII PLAN DE LA NACIÓN, LA ESTRUCTURA DE DOMINACIÓN PACTADA ASUME QUE EL MODELO DE DESARROLLO SUSTITUTIVO SE AGOTÓ HACE VARIOS AÑOS.

7 % de ingreso generado por la economía nacional LAS CIFRAS DE LOS DESEQUILIBRIOS EL INGRESO DE LA ECONOMÍA NACIONAL 80,0% 70,0% Distribución factorial de los ingresos de la economía nacional ; 75,6% 1999; 65,6% 60,0% 50,0% 40,0% 2008; 57,5% 2008; 42,5% 30,0% 20,0% 10,0% 1989; 24,4% 1999; 34,4% 0,0% año % representado por la remuneración de empleados y obreros % representado por el excedente bruto no rentístico FUENTE: Baptista (2011), Cuadros III-1; III-2. Banco Central de Venezuela

8 Remuneración real anual (en Bs. de 1997) Remuneración real anual (en Bs. de 1997) LAS CIFRAS DE LOS DESEQUILIBRIOS LA REMUNERACIÓN AL TRABAJO Remuneración real anual por Trabajador ; ; ; ; ; año FUENTE: Baptista (2011), Cuadros III-2; III-3; V-3 y VI-4 Remuneración real anual 30,0% 20,0% Remuneración real anual por Trabajador ; 20,4% 10,0% 1992; 4,2% 2007; 4,0% 0,0% ,0% 1983; -5,0% -20,0% 1989; -11,9% 1996; -13,0% 2003; -12,4% FUENTE: Baptista (2011), Cuadros III-2; III-3; V-3 y VI-4 año Variación internanual

9 Tasa de Rentabilidad (en %) LAS CIFRAS DE LOS DESEQUILIBRIOS LA TASA DE RENTABILIDAD, RELACIÓN EXCEDENTE-CAPITAL 25,0% 22,5% 20,0% 17,5% 15,0% 12,5% 10,0% 7,5% 5,0% 2,5% 1976; 15,7% 1984; 6,8% 1989; 4,9% 1994; 8,3% 2001; 12,5% 2003; 8,5% 2006; 16,1% 2008; 21,5% 0,0% FUENTE: Baptista (2011), Cuadros III-2; III-3 y IV-23 Tasa de rentabilidad previa al pago de impuestos directos Relación Excedente-capital año Tasa de rentabilidad previa al pago de impuestos directos

10 Monto en Bs. De 1997 LAS CIFRAS DE LOS DESEQUILIBRIOS REMUNERACIONES Y PENSIONES Remuneración real mensual por Trabajador y Pensión promedio real por Jubilación (en Bs. de 1997) año Remuneración real mensual por Trabajador1 (en Bs de 1997) Pensión promedio real mensual (en Bs de 1997) FUENTE: Baptista (2011), Cuadro III-3;Valecillos (1990), Tomo II. Capítulo VII Seguridad Social y Salud Pública. Cuadro No. 5; I.V.S.S. LA SEGURIDAD SOCIAL: EQUILIBRIOS MACROSOCIALES EN EL MARCO DEL AGOTAMIENTO DEL SISTEMA

11 LAS CIFRAS DE LOS DESEQUILIBRIOS POBREZA El 80% de los hogares tenían ingresos de pobreza crítica. El 46,55% de los Hogares eran pobres, mientras que el 23,42% se encontraban en pobreza extrema. Fuente: Valecillos (1990), Tomo II. Cuadro No. 11 Fuente: Fundacredesa, Hernán Méndez Castellano Los problemas que se acumularon AUNQUE LA ECONOMÍA VENEZOLANA EXPERIMENTÓ UNA EXPANSIÓN DEL INGRESO PER CÁPITA DURANTE LA VIGENCIA DEL MODELO SUSTITUTIVO, SE PRODUJO UNA AGUDIZACIÓN DE LAS GRANDES DESIGUALDADES EN LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO. ESTO LLEVÓ, POR EJEMPLO, A QUE CERCA DE UN TERCIO DE LAS FAMILIAS VIVA HOY EN POBREZA EXTREMA Y QUE UN PORCENTAJE SUPERIOR TENGA UN ACCESO PRECARIO A LOS SERVICIOS BÁSICOS VIII PLAN DE LA NACIÓN, PRESENTACIÓN AL CONGRESO ENERO LA SEGURIDAD SOCIAL: EQUILIBRIOS MACROSOCIALES EN EL MARCO DEL AGOTAMIENTO DEL SISTEMA

12 ; DE LA AGENDA ALTERNATIVA BOLIVARIANA AL SOCIALISMO BOLIVARIANO DEL SIGLO XXI: LOS EQUILIBRIOS MACROSOCIALES EN EL MARCO DEL PROYECTO NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL. Rasgos principales: SIN EMBARGO, LA AAB COLOCA LOS DESEQUILIBRIOS MACROSOCIALES EN EL PRIMER RANGO DE IMPORTANCIA Y PRIORIDAD, PARA DEJAR EN SEGUNDO PLANO A LOS DESEQUILIBRIOS MACROECONÓMICOS (CHÁVEZ, 1996, 23), DEFINICIÓN DE DOS EJES PROBLEMÁTICOS A TRATAR, EL PRIMERO LA CUESTIÓN DE LA POBREZA ASOCIADA INHERENTEMENTE A LA POLÍTICA SOCIAL. EL SEGUNDO LA DESNACIONALIZACIÓN, PRINCIPAL CARACTERÍSTICA DE LA POLÍTICA ECONÓMICA DE CORTE NEOLIBERAL EJECUTADA POR LA HEGEMONÍA POLÍTICA EN DECADENCIA. EN LA CRBV DOS ELEMENTOS RESULTAN DE ELEVADA IMPORTANCIA PARA EL ROL DEL ESTADO VENEZOLANO; EL CARÁCTER PÚBLICO QUE SE LE ATRIBUYE A LA SEGURIDAD SOCIAL Y LA CONSERVACIÓN POR RAZONES DE SOBERANÍA ECONÓMICA, POLÍTICA Y DE ESTRATEGIA NACIONAL DE LA ACTIVIDAD PETROLERA Y LA TOTALIDAD DE PETRÓLEOS DE VENEZUELA S.A. LA IMPORTANCIA QUE SUPONE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LOS PLANES DE DESARROLLO ECONÓMICO : LA INVERSIÓN SOCIAL EN EL PERÍODO , MILLONES DE DÓLARES, 60,7% DE LOS INGRESOS PERCIBIDOS DURANTE EL REFERIDO PERÍODO.

13 LAS CIFRAS DE LOS EQUILIBRIOS POBREZA 60,0% 1er Semestre 1997; 55,6% Venezuela. Hogares pobres por ingreso, según situación de pobreza, 1er semestre do semestre do Semestre 2003; 55,1% 50,0% 40,0% 30,0% 2do Semestre 2007; 28,5% 20,0% 2do Semestre 2012; 21,2% 10,0% 1er Semestre 1997; 25,5% 1er Semestre 2003; 25,1% 0,0% 2do Semestre 2007; 7,9% 2do Semestre 2012; 6,0% Fuente: - Encuesta de Hogares por Muestreo - Instituto Nacional de Pobres (%) Pobres Extremos (%) LA SEGURIDAD SOCIAL: EQUILIBRIOS MACROSOCIALES EN EL MARCO DEL AGOTAMIENTO DEL SISTEMA

14 % de Pobreza LAS CIFRAS DE LOS EQUILIBRIOS POBREZA 90,0% 80,0% 70,0% Pobreza en Hogares por Necesidades Básicas Insatisfechas, según pobreza integral ; 71,1% 2002; 68,8% 2007; 76,7% 2012; 78,4% 2015; 80,3% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 1998; 28,9% 2002; 31,2% 2007; 23,3% 2012; 21,6% 2015; 19,7% 20,0% 1998; 10,8% 2002; 13,0% 2007; 8,4% 2012; 6,3% 10,0% 2015; 4,9% 0,0% año Fuente: - Encuesta de Hogares por Muestreo - Instituto Nacional de Estadística, INE No Pobres (%) Pobres (%) Pobres Extremos (%) LA SEGURIDAD SOCIAL: EQUILIBRIOS MACROSOCIALES EN EL MARCO DEL AGOTAMIENTO DEL SISTEMA

15 Millones de Bolíívaes Fuertes LAS CIFRAS DE LOS EQUILIBRIOS INVERSIÓN SOCIAL Venezuela. Inversión Pública real e Inversión Social real (en millones de Bs. F) , ; , , , , , , , ; , , , ,00 0, FUENTE: Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE); Banco Central de Venezuela (BCV); Instituto Nacional de año Inversión Pública Real Total Inversión Pública Real Social Inversión Pública Real en Seguridad Social LA SEGURIDAD SOCIAL: EQUILIBRIOS MACROSOCIALES EN EL MARCO DEL AGOTAMIENTO DEL SISTEMA

16 Nª de Pensionados LAS CIFRAS DE LOS EQUILIBRIOS INVERSIÓN SOCIAL: PENSIONES Total de Pensionados por el IVSS , , , ,00% 80,00% 70,00% 60,00% , , , ,00% 40,00% 30,00% 20,00% ,00 0, ,00% 0,00% -10,00% año Pensionados Incremento anual Fuente: Instituto Venezolano de los Deguros Sociales Instituto Nacional de Estadística, Mninisterio del Poder Popular de Planificación, cálculos propios. LA SEGURIDAD SOCIAL: EQUILIBRIOS MACROSOCIALES EN EL MARCO DEL AGOTAMIENTO DEL SISTEMA

17 LAS CIFRAS DE LOS EQUILIBRIOS INVERSIÓN SOCIAL 32% de la Inversión Social en Seguridad Social En el año 2013 más de 160 mil millones de bolívares de la inversión social fueron destinados a la seguridad social 10,92% de la Inversión Social en Pensiones En el año 2013 más de 54 mil millones de bolívares en pensiones de vejez PARA EL AÑO 2013, POR CADA 100 BS. INVERTIDOS EN LA POLÍTICA SOCIAL, POCO MÁS DE 14 BS. FUERON DIRIGIDOS A LAS PENSIONES, Y EN ESPECÍFICO CASI 11 BS. DIRECCIONADOS AL PAGO DE PENSIONES DE VEJEZ ESCUELA VENEZOLANA DE PLANIFICACIÓN LA SEGURIDAD SOCIAL: EQUILIBRIOS MACROSOCIALES EN EL MARCO DEL AGOTAMIENTO DEL SISTEMA

18 DEMOCRATIZAR LAS PENSIONES: REVOLUCIÓN EN CIFRAS. LA INVERSIÓN SOCIAL: LAS PENSIONES EN CIFRAS Y EN PERSPECTIVA Bs * se destinan mensualmente al pago de pensiones Bs * se destinan anualmente al pago de pensiones Bs se destinan anualmente si se consideran los tres meses de aguinaldo de fin de año El monto anual destinado a las pensiones sin incluir aguinaldos equivale al 47,75% de la recaudación tributaria neta no petrolera del año El monto anual destinado a las pensiones sin incluir aguinaldos equivale al 36,04% del presupuesto de la nación para el año * CONSIDERANDO EL TOTAL DE PENSIONADOS PARA DICIEMBRE DEL AÑO 2015 Y EL MONTO DE LA PENSIÓN DE VEJEZ PARA EL MES DE MAYO QUE EQUIVALE AL SALARIO MÍNIMO OBLIGATORIO DE BS. 15,051

19 DEMOCRATIZAR LAS PENSIONES: REVOLUCIÓN EN CIFRAS. ANEXO: CIFRAS AL 08 DE JULIO DE 2016 *Tasa de cambio DIPRO 10Bs./$ Pensión = $1.505,1 Monto anual = $ ,2 466,83% de las Reservas Internacionales** 138,43% del total del ingreso petrolero*** *Tasa de cambio SICAD (13,5Bs./$) Pensión = $1,114,9 Monto anual = $ ,3 345,80% de las Reservas Internacionales 102,54% del total del ingreso petrolero *Tasa de cambio DICOM (639,44 Bs./$) Pensión = $23,5 Monto anual = $ ,4 4,96% de las Reservas Internacionales 1,67% del total del ingreso petrolero * TIPOS DE CAMBIO OFICIALES AL 08 DE JULIO DE 2016, FUENTE: BANCO CENTRAL DE VENEZUELA. * * RESERVAS INTERNACIONALES AL 06 DE JULIO DE 2016, FUENTE: BANCO CENTRAL DE VENEZUELA. * * * ESCENARIO EN EL QUE SE ASUME LA PRODUCCIÓN PETROLERA EN UN TOTAL DE 2,8 MILLONES DE BARRILES DIARIOS Y UN INGRESO DE $40 POR BARRIL TAL COMO FUE ESTABLECIDO EN EL PRESUPUESTO NACIONAL 2016

20 2016; LÍMITES DEL MODELO CAPITALISTA DEPENDIENTE Y EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE LA PATRIA Y EL SEGUNDO GRAN OBJETIVO HISTÓRICO: SEGURIDAD SOCIAL Y SOCIALISMO LAS METAS MACROSOCIALES Y LAS METAS MACROECONÓMICAS. Rasgos principales: LA DISPUTA CAPITAL-TRABAJO MANIFESTADA EN LA CONFLICTIVIDAD POLÍTICA POR LA APROPIACIÓN DEL MERMADO INGRESO PROVENIENTE VALOR DE RETORNO DE LA EXPORTACIÓN PETROLERA, VITAL PARA EL SOSTÉN DE LA POLÍTICA SOCIAL DEL GOBIERNO BOLIVARIANO INÉDITA EN LA HISTORIA DE NUESTRO PAÍS Y DE TRASCENDENTAL SUPERVIVENCIA PARA EL PROCESO DE ACUMULACIÓN INSTAURADO POR LA FRACASADA BURGUESÍA NACIONAL A TRAVÉS DEL MODELO ECONÓMICO PROPIO DEL CAPITALISMO DEPENDIENTE Y PERIFÉRICO HEREDADO POR EL PROCESO BOLIVARIANO Y REVOLUCIONARIO EN EL AÑO LA DISPUTA PRESENTA DOS ESCENARIOS PREDILECTOS EN EL PLANO ECONÓMICO: EL SECTOR EXTERNO DE LA ECONOMÍA COMO MECANISMO DE APROPIACIÓN DEL INGRESO NACIONAL EN DIVISAS A TRAVÉS DE LAS IMPORTACIONES, Y A LO INTERNO CON EL ALZA DE PRECIOS QUE DILUYE EL PODER ADQUISITIVO QUE HA ADQUIRIDO EL SALARIO COMO CONSECUENCIA DE LA INVERSIÓN REALIZADA A TRAVÉS DE LA POLÍTICA SOCIAL.