CURSO TEMAS EMERGENTES DEL DERECHO AMBIENTAL

Transcripción

1 CURSO TEMAS EMERGENTES DEL DERECHO AMBIENTAL CONFERENCIA : Vinculo Economía- Medio Ambiente. Elab. Dr. Raúl Garrido Vázquez Especialista DMA CITMA

2 Plan de la presentación; n; Introducción Economía ambiental vs Economía Ecológica Aspectos básicos de la Economía ambiental Comercio y Medio Ambiente en la OMC. Debate multilateral

3 Economía - Derecho La concreción n en la práctica social de la relación n economía-medio medio ambiente pasa necesariamente por el Derecho dado que, cualquier acción n en el terreno económico que se pretenda desplegar en función n del medio ambiente, necesariamente tiene que sustentarse en un cuerpo jurídico que lo soporte, encause y regule.

4 Base en el concepto de desarrollo sostenible. El desarrollo sostenible, es un proceso donde las políticas de desarrollo económico, científicotecnológica, fiscales, de elevación de la calidad de vida de la población, de comercio, energía, agricultura, industria, de preparación del país para la defensa y otras, se entrelazan con las exigencias de la protección del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales, en un marco de justicia y equidad social.

5 El debate actual. la economía a ambiental Vs la economía a ecológica

6 Diferencias fundamentales en el enfoque Medida de medición y distribución Asignación de recursos. Grado de concertación social. Paradigmas.

7 Economía a Ambiental Las Relaciones económicas Los instrumentos económicos Los problemas de la valoración

8 Las Relaciones económicas Planificación Producción Distribución Consumo Uso de recursos naturales Asignación de recursos para MA Procesos y métodos de producción Bienes y Servicios Transporte Envases y Embalajes Productivo Personal y social

9 Relaciones financieras Presupuesto Impuestos Precios Créditos Seguro Aranceles

10 Relaciones comerciales Etiquetas Normas, De Productos De Procesos Privadas o Publicas Nacionales o Internacionales Ej. ISO ;EUREGAP Mercados, De bienes y servicios ambientales nacional e internacional De Carbono o CO2 Pagos por servicios ambientales

11 Algunas paginas WEB sobre la creación de mercados h/biodiversity_market_overview.pdf

12 Los instrumentos económicos para el medio ambiente. Los instrumentos económicos para el medio ambiente son las herramientas de la conducción económica, para los fines de la protección del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales, y deben apoyarse en adecuados sistemas de contabilidad y control. Ver: EAN Pág..21

13 En el diseño e implementación de los Instrumentos económicos La autoridad ambiental debe lograr un elevado nivel de coordinación de políticas en tanto que son otros ministerios y dependencias los que están facultados para normar el uso en la economía nacional de este tipo de mecanismos

14 Carácter de Sistema Como parte del Sistema de Instrumentos de Dirección de la Economía. Como parte del sistema de instrumentos de la política y gestión ambiental Dentro de los IE en si

15 Los problemas de la valoración La asignación n del valor al medio ambiente. La justificación para la valoración monetaria de los recursos naturales y sus funciones ambientales, reside en el modo en el que se usa el dinero como un patrón universal de medida del valor para el intercambio de bienes y servicios, en los que, de más está decir, están presentes los recursos naturales, ya sea en su estado natural o transformados en manufacturas.

16 Algunos conceptos Disposición n de pagar Falla del Mercado Costo Ambiental Daño o ambiental Cómo cuantificarlos?

17 Métodos de valoración n económica DIRECTA Experimetal comportamientos de los usuarios de un determinado recurso, bien o servicio ambiental Contingente mercado hipotético, tico, INDIRECTA Mercados sustitutos Funciones de producción Precios Hedónicos Mercados convencionales Dosis respuesta Costo de reemplazo

18 Valor Económico Total (VET) VET= V.uso+V no uso V uso= Vu Directo+VU indirecto+v opción V no uso=v de Existencia+V de Legado

19 Implicaciones Limita el uso de los IE. Imposibilita las comparaciones. No permite desarrollar los avalúos totalmente. No datos estadísticos sticos No cuentas nacionales ni empresariales ni estadísticas sticas exactas Exceso de aproximaciones Elevado grado de subjetividad en los cálculosc

20 Comercio y Medio Ambiente en la OMC, la problemática multilateral. En el Comercio Internacional y en la jurisprudencia comercial multilateral, ha venido ganando terreno la consideración de los problemas ambientales

21 LA OMC SURGE CUANDO YA EXISTIAN MULTIPLES ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE MEDIO AMBIENTE EL OBJETIVO PRIMORDIAL DE LOS ACUERDOS DE LA OMC, ES LOGRAR LA LIBERALIZACION DEL COMERCIO INTERNACIONAL, HACERLO MAS FLEXIBLE Y LIBRE DE TRABAS, QUE POSIBILITE A TODOS LOS PAISES EL ACCESO A LOS MERCADOS. SIN EMBARGO: El 18 % de los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente contenían, ya, medidas de carácter comercial restrictivo y existían un conjunto de principios de la legislación ambiental internacional establecidos.

22 Principios de la Legislación Ambiental Internacional ampliamente reconocidos RESPETO A LA SOBERANIA DE LOS ESTADOS BUENA VECINDAD Y COOPERACION SOSTENIBILIDAD EN EL DESARROLLO PREVENTIVO PRECAUTORIO EL QUE CONTAMINA PAGA RESPONSABILIDADES COMUNES PERO DIFERENCIADAS

23 Los Acuerdos Ambientales Multilaterales más significativos en este campo son: Convención de Cambio Climático Convención de Basilea Directrices de Londres Protocolo de Montreal CITES Convención de la Diversidad Biológica

24 LOS ACUERDOS de la OMC Y LOS AMBIENTALES PUEDEN GENERAR CONFLICTOS OMC AMMA

25 ACUERDOS OMC MAS SIGNIFICATIVOS PARA EL SECTOR OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO. SUBVENCIONES Y MED. COMPENSAT. MED.SANIT. Y FITOSANITARIAS. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL COMERCIO DE SERVICIOS (GATS)

26 QUE SE ESPERABA DE LOS DEBATES DEL COMITÉ DE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE antes de Doha? Seguir debatiendo, sin llegar a que el tema ambiental se transformara en Acuerdo dentro del SMLC. EL interés de este tema era básicamente del Norte. En muchos de los temas no hay ni claridad ni acuerdo sobre las categorías básicas. Presiones de parte de los Desarrollados para lanzar una Negociación en estos temas.

27 Que paso post Doha? Lo que era discusión sin Acuerdos, ahora ya tiene mandato de negociación. Se desarrollan negociaciones en Servicios. Se ampliaron los foros de debate y negociación Siguen las incertidumbres en cuanto a las categorías en negociación. Se incluyó la negociación en bienes ambientales

28 Con miras a potenciar el apoyo mutuo del comercio y el medio ambiente, convenimos en celebrar negociaciones, sin prejuzgar su resultado, sobre: i) la relación entre las normas vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales específicas establecidas en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA). El ámbito de las negociaciones se limitará a la aplicabilidad de esas normas vigentes de la OMC entre las partes en el AMUMA de que se trate. Las negociaciones se harán sin perjuicio de los derechos que corresponden en el marco de la OMC a todo Miembro que no sea parte en ese AMUMA; ii) procedimientos para el intercambio regular de información entre las secretarías de los AMUMA y los Comités pertinentes de la OMC, y los criterios para conceder la condición de observador; iii) la reducción o, según proceda, la eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios a los bienes y servicios ecológicos.

29 La experiencia de Cuba. OMC SUBGRUPO DE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE.CUBA

30 ESTRUCTURA SUBGRUPO DE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE CO-PRESIDIDO POR MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR MINISTERIO DE C.T. Y MEDIO AMBIENTE ORGANISMOS GLOBALES ORGANISMOS RAMALES ENTIDADES DEL SECTOR EMPRESARIAL MINCEX MINVEC MFP DDEE CEPEC DERI DOI DPA AMA ACYT OCPI CNSB DCI CITMA MEP MINREX DAM MIP MINBAS MINAL MINTUR MINAGRIC MINSAP MINCIN MINAZ CIGB I.FINLAY EMP EXPORTADORAS

31 Estado de las negociaciones En Servicios Ambientales. El aspecto central ha sido la búsqueda b de mercados para la industria de estos servicios, pretendiendo la apertura de los mercados de los PEDs. Cuba no ha hecho compromisos de liberalización n al no cumplirse por los PD nuestros requisitos que son : TED, TT, TKH entre otros

32 En bienes ambientales. El objetivo es lograr la eliminación n de los aranceles a una lista interminable de bienes de producción n de los PD, aun cuando no ha sido aclarada la definición n ni el destino final de estos bienes.

33 En resumen En el Marco de las negociaciones multilaterales de medio ambiente también n se percibe una tendencia a negociar elementos que tienen en el trasfondo un carácter cter comercial mas que ambiental.

34 En resumen Incluso en el marco de las acciones nacionales derivadas de determinados Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente, como por ejemplo el tema de la Capa de Ozono, las acciones nacionales han estado encaminadas mas por el interés s del impacto económico que estos acuerdo generan que el la propia causa ambiental que emana del acuerdo.