COMISIÓN CENTRAL DE. (órgano de contratación colegiado)

Transcripción

1 COMISIÓN CENTRAL DE SUMINISTROS (órgano de contratación colegiado) Octubre 2012

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4 RACIONALIZACION DE LA COMPRA PÚBLICA INSTRUMENTOS 1. Acuerdos marco. Con licitación. Sin licitación. Abrir subasta electrónica 2. Sistemas dinámicos de adquisición 3. Centralizar las compras de servicios y suministros en unidades especializadas (centrales de compras).

5 Entidades públicas que participan en el Sistema Central de Adquisiciones de bienes y servicios que gestiona la Comisión Central de Suministros ADMINISTRACIÓN GENERALIDAD : 125 entidades INSTITUCIONES: 6 entidades ADMINISTRACIÓN LOCAL: 182 entidades UNIVERSIDADES PÚBLICAS : 27 entidades COMUNIDADES AUTÓNOMAS : 1 entidad TOTAL: 341 entidades

6 CIFRAS Empresas adjudicatarias de Acuerdos marco 266 empresas Núm. de productos en catalogo aprox. (marca/modelo/precio) artículos

7 NOS PONEMOS EN CONTEXTO 1. Escenario legislativo: - La aplicación de las Directivas comunitarias del año 2004 y de los documentos de la Comisión en esta materia. - Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el cual se aprueba el Texto refundido de la Ley de contratos del sector público. - Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, Reglamento general de la Ley de contratos de las administraciones publicas. - Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente, la Ley 30/ Decreto 96/2001, de 20 de marzo, de organización y competencias pera la contratación de suministros y servicios; Decreto 310/2011, de 12 de abril, de reestructuración del Departamento de Economía y Conocimiento - Perspectivas del nuevo marco jurídico: impacto de la nueva propuesta de Directiva 2 Principios en materia de contratación pública: libertad de acceso a las licitaciones públicas, publicidad, transparencia, control de gasto, uso eficiente de los fondos públicos, salvaguarda de la libre competencia y selección de la oferta económicamente más ventajosa ( Art. 1 TRLCSP); fomento y promoción de la participación de la pequeña y mediana empresa ( Art TRLCSP).,...).

8 NOS PONEMOS EN CONTEXTO 4. Principales objetivos asociados a los sistemas de racionalización de la compra: Aplicación de economías de escala. Reducción de costes asociados a la compra púbica. Aplicación de un modelo de compra pública con una gran repercusión en el mercado (clausulas sociales, ambientales, innovación y alta tecnología, compra ética y sostenible, pequeña ymediana empresa ) 5. Utilización de medios electrónicos: facilitar el acceso sin coste a la información, accesibilidad universal, ahorro de recursos disponibles y tiempo a las empresas en la preparación de las ofertas.

9 NOS PONEMOS EN CONTEXTO 6. Contexto económico: drástico descenso del volumen de la contratación pública: Dif. Adj. Dif. m/ 6.. Obres: 2010: 1070 adj; millones/ : 457 adj; 120 millones/. 57,29 % 89,9% 8.. Servicios: 2010: adj; 774 millones/ : adj; 479 millones/. 65,16% 38,11 % 10.. Suministros: 2010: adj; millones/ : adj; 369 millones/. 47,29% 66,05 % 7. Triangulo de las Bermudas : menor contratación pública/ las empresas que contratan, no cobran/ inaccesibilidad a líneas de financiación.

10 Adjudicaciones derivadas de acuerdos marco de la CCS: Año 2011

11 Adjudicaciones derivadas de acuerdos marco: Año 2011

12 PODER DE COMPRA EN ORGANIZACIONES COMPLEJAS Políticas de compra: ámbitos de mejora: Incidir en el seguimiento de la ejecución de los acuerdos marco y de su contratación derivada (centralizada y descentralizada). Ampliar el campo de familias de artículos y servicios centralizados (ámbito energético (Gas, combustible, otras tipologías de servicios, mantenimiento de instalaciones, traducción y interpretes, material de archivística y destrucción confidencial de documentos, ).

13 PODER DE COMPRA EN ORGANIZACIONES COMPLEJAS Políticas de compra: ámbitos de mejora: En material de oficina: Estandarización: unificación de modelos y referencias Concentración de proveedores CentralizaciónC ió del poder de compra En energía eléctrica: ampliación de acceso al mercado libre gestión de la compra en base a consumos reales Compra a precio: subasta electrónica

14 PODER DE COMPRA EN ORGANIZACIONES COMPLEJAS Políticas de compra: ámbitos de mejora: Viajes: Revisión de política de viajes Modelos de autoreserva Compra centralizada a operadores ( cadenas hoteleras, operadores aéreos, ferrocarril, ) Servicios de agencias para trayectos especiales con servicios complementarios ( traducción, reserva de salas, alquiler de vehículos, etc ) Servicios postales : Incorporar servicios mensajería y valija Análisis y reingeniería de distribución de rutas Redistribución de lotes (garantizar competencia efectiva)

15 PODER DE COMPRA EN ORGANIZACIONES COMPLEJAS Políticas de compra: ámbitos de mejora : Centrales de compra sectoriales Sanidad (Tradicional) Servicios informáticos (CPP) Desarrollo e implementación de sistemas de información

16 Medios electrónicos Aplicación estándar (SISCOM) para la gestión de las compras y aprovisionamientos de bienes muebles y servicios efectuados por la CCS y los Departamentos de la Administración i ió de la Generalidad d Plan de implantación

17 Procesos de compra El sistema SISCOM tiene que prestar cobertura a los procesos de compra desde una perspectiva p global, partiendo en primer lugar de la planificación de las necesidades y hasta la facturación del contrato con el proveedor. Este enfoque hace necesario que el sistema SISCOM se integre con los sistemas GEEC (que presta cobertura a toda la gestión del expediente de contratación) i GECAT (en cuánto al proceso de facturación y pago) Planificación de las necesidades Registro, análisis y consolidación de peticiones de compras Contratación (GEEC) Aprovisionamiento Facturación (GECAT) Catálogos: proveedores, artículos (genéricos y específicos), unidades organizativas, Acuerdos marco Informes

18 Alcance del proyecto El SISCOM, una vez desplegado completamente en las fases que correspondan, alcanzará: Alcance organizativo Todos los Departamentos de la Generalidad y la Comisión Central de Suministros. Desde las unidades de consumo hasta las unidades especializadas de compra. Alcance operativo Los procesos de compra que deriven en actividades logísticas. Las actividades logísticas (gestión de almacenes). La gestión de los artículos que tengan asociada una operativa logística. Alcance funcional Funcionalidades comunes, necesarias para la ejecución del proceso de compra y aprovisionamiento sobre el sistema corporativo. Funcionalidades avanzadas, complementarias para la ejecución del proceso de compra y aprovisionamiento sobre el sistema corporativo y que se diseñan y se ponen en funcionamiento cuando el sistema base es estable y maduro. Funcionalidades específicas, que soportan el proceso de un Departamento concreto y que serán objeto de implementación durante el despliegue del Departamento que la requiera. Alcance técnico Implantación de los módulos MM (Materials Management) i SRM (Supplier Relationship Management) Desarrollo a medida (agregación de necesidades) y interfícies con sistemas corporativos.