Obras Sanitarias del Estado

Transcripción

1 Obras Sanitarias del Estado Departamento de Suministros Pliego de Condiciones Particulares LICITACIÓN ABREVIADA A OBJETO: CONTRATACION DE PERSONAL PARA TAREAS DE CUADRILLA EN LAS ZONAS OPERATIVAS DEL DEPARTAMENTO DE MONTEVIDEO. CONVENIO-MARCO JUNTA NACIONAL DE DROGAS - Fecha de Apertura: Hora:10:00 1

2 OBRAS SANITARIAS DEL ESTADO O.S.E. LICITACION PARTE I - CONDICIONES PARTICULARES 1.- ANTECEDENTES. 1.1 La Administración de las Obras Sanitarias del Estado suscribió Acuerdo Marco con la Junta Nacional de Drogas, con el fin de contribuir a la Estrategia Nacional de Drogas, dirigida a la prevención del consumo problemático de drogas en la comunidad y la rehabilitación de las personas insertas en dicho contexto. 1.2 Uno de los principales objetivos del Acuerdo Marco suscrito entre la Administración y la Junta Nacional de Drogas, es contribuir a la rehabilitación y reinserción social de personas con problemática de drogas que se encuentren insertos en programas de tratamiento por consumo de drogas, mediante la promoción de una experiencia laboral que les proporcione hábito de trabajo y habilidades para la vida 1.3 Entre los compromisos asumidos por O.S.E. en el Acuerdo antes indicado, se encuentra la contratación de OSC (Organización de la Sociedad Civil) conforme a las necesidades del Organismo, con las organizaciones sociales y/o asociaciones y/o fundaciones, de cualquier naturaleza, públicas y/o privadas, que prioricen la rehabilitación de personas con problemas de drogadicción en rehabilitación, a los efectos de permitir a éstas obtener una experiencia laboral y reinsertarse a la vida laboral y social Por su parte, la Junta Nacional de Drogas asume el compromiso de seleccionar en conjunto con la/las organización/es contratada/as los pasantes (titulares y suplentes) y la supervisión de las tareas de seguimiento y capacitación a realizar por la/las institución/es. 1.4Por lo antes expuesto el llamado que se realiza por el presente pliego tiene por objeto desarrollar una política social de empleo dirigida a usuarios con consumos problemáticos de drogas, por medio de convenios socio educativos laborales a través de los cuales, el/la UPD incorpora herramientas que colaboran a mejorar su calidad de vida, y fortalecen el proceso de tratamiento y 2

3 su integralidad, reforzando un modelo identificatorio alternativo al del consumidor, y favoreciendo una integración social plena y autónoma. 1.5 Adicionalmente, a través del Convenio Secretaría Nacional de Drogas (SND) INEFOP, se realizará un programa de capacitación referente al desarrollo de habilidades socio - laborales, y alguna capacitación específica. Se apuntará en la misma a que a la finalización de la pasantía laboral los participantes egresen con nuevas habilidades y capacidades que les habiliten a una inserción laboral autónoma. 1.6 Las organizaciones sociales y/o asociaciones y/o fundaciones, de cualquier naturaleza, que resulte adjudicataria de esta Licitación deberá realizar un seguimiento individual de la pasantía laboral, actuando como nexo entre OSE, centros de tratamiento, ECA (entidad capacitadora) y la familia. 2.- OBJETO DEL CONTRATO. 2.1La Administración llama a licitación para la contratación de organizaciones sociales y/o asociaciones y/o fundaciones, de cualquier naturaleza, con la cual suscribir un convenio de carácter laboral educativo dirigido a personas con consumos problemáticos de drogas de las listas de postulantes que indique la SND. El total de persona a contratar por quien o quienes resultaran adjudicatarias conforme al presente llamado será de 15 plazas laborales por el plazo de un año. 2.2En la oferta de deberá cotizar exclusivamente el servicio de Administración de los Postulantes y el costo del seguimiento educativo laboral por un año de contrato, teniéndose presente que el valor hora a abonar a los postulantes se encuentra fijado en Acuerdo entre O.S.E. y la Junta Nacional de Drogas. 2.3Con la finalidad referida en el párrafo anterior se deberá tener presente que el monto a pagar por O.S.E. es de $ 102 (pesos uruguayos ciento dos) la hora por todo concepto incluyendo todos los Rubros Laborales (salario, aguinaldo, salario vacacional, licencia, etc.), así como los aportes al Banco de Previsión Social y los seguros legalmente exigidos; monto que se ajustará anualmente conforme al aumento de salario de los funcionarnos del Organismo. La carga horaria a realizar será de 40 horas semanales de trabajo que incluye 4 horas semanales de capacitación (jornal de 7.15 horas). 2.4Las tareas a desarrollar por las personas que prestarán funciones son: 1) Peón en las cuadrillas de las Zonas Centro, Este y Oeste, Servicios Nuevos u otras que determine la Administración. 2) Mantenimiento de vehículos y camiones con retro, así como otros equipos menores (motobombas y amoladoras), a vía de ejemplo lavados, engrases, etc. de sobre los mismos. 2.5La adjudicataria deberá inscribir a los postulantes que ingresen a prestar servicios en OSE en el Banco de Previsión Social y Banco de Seguros del Estado, abonando a los mismos todos los Rubros laborales, así como los aportes al Banco de Previsión Social y los seguros legalmente exigidos. 3

4 2.6 Adicionalmente deberá suscribir con los mismos un Contrato de Trabajo el que deberá ser presentado en OSE antes del inicio. 3.- REQUISITOS DE PRESENTACIÓN. 3.1Podrán participar todas las organizaciones sociales y/o asociaciones y/o fundaciones, de cualquier naturaleza, inscriptas en el Registro de proveedores de OSE. 3.2Las organizaciones sociales y/o asociaciones y/o fundaciones, podrán presentarse individualmente ó asociadas, acompañando el documento que acredita su asociación ó fusión, del que deberá surgir su estructura, relación y funcionamiento. Solamente una de las Instituciones asociadas será la responsable administrativa frente a la Administración tanto en lo relativo a las rendiciones de cuentas como frente a las transferencias económicas como en lo relativo al cumplimiento de las obligaciones que asuma por el Convenio. 3.3El oferente deberá presentar conjuntamente con su oferta: La OSC deberá presentar una propuesta de articulación con la Entidad Capacitadora, la incorporación y aplicación de los contenidos de la misma en el espacio laboral y el control de asistencias de los participantes a la misma Descripción de las tareas a desarrollar de acuerdo a la propuesta de seguimiento y de los roles asignados a la misma, teniendo presente que el o los mismo/s será el vínculo entre los jóvenes y O.S.E., siendo quien velará por el presentismo, cumplimiento de horarios y de tareas asignadas, así como de la prevención y/o solución de conflictos. Se adjuntarán asimismo los Curriculums correspondiente/s Propuesta que explicite la metodología de seguimiento individual de los participantes, fortalecimiento de las redes y coordinación con los demás actores. Descripción abreviada de la oferente, en el que se detallara particularmente la experiencia concreta y comprobada de la misma en el trabajo en la temática de educación y trabajo, y preferentemente con UPD, presentando copia de la documentación correspondiente que lo acredite y exhibiendo los originales al momento de la presentación. El nombre y datos personales de un representante legal que asuma su representación frente a OSE. Documentos que acrediten que cuenta con los recursos humanos necesarios para llevar adelante el objeto de esta Licitación. 4

5 Certificado notarial que acredite la vigencia de la personería jurídica de la Oferente y de las autoridades en sus respectivos cargos, así como de los poderes, si eventualmente existieren apoderados, así como la representación de la persona que suscribe la oferta. 4.- DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA OPERATIVA Y SU IMPLEMENTACIÓN. A. Descripción del Convenio Educativo Laboral 4.1Los postulantes que ingresen a la pasantía laboral a OSE, dependerán de la OSC contratada. 4.2La Gerencia de Operaciones Técnicas u otra dependencia del Organismos que determine la Gerencia General, serán quienes determinarán las tareas a desarrollar conforme a los perfiles y capacidades de cada postulante y de acuerdo a las necesidades de la Administración, informando a la OSC del Plan de trabajo. 4.3Las tareas se desarrollarán de lunes a viernes entre las 7:00 y 20:00 horas, en turnos que serán determinados oportunamente por la Administración, en un régimen de 40 horas semanales, entre las que se incluirán 4 horas semanales de capacitación. B. Componente educativo Propuesta de seguimiento 4.4La OSC presentará un Equipo que llevará a cabo la propuesta educativa que incluirá como mínimo: estrategias de acompañamiento de los procesos personales instancias para la incorporación de nociones de derechos y obligaciones desarrollo de competencias transversales y habilidades para la vida seguimiento del tratamiento por consumo de sustancias resolución de los conflictos 4.5La OSC velará por el cumplimiento del tratamiento integral del participante, pudiendo intervenir en caso de que las tareas propuestas comprometan el proceso educativo laboral del participante. 4.6Se convocará desde la SND una Comisión de seguimiento tripartito bimensual a fin de evaluar y ajustar el proceso. 5

6 5.-NORMAS GENERALES QUE REGIRÁN LA CONTRATACIÓN. Se establecen las siguientes Normas Generales que regirán la contratación Si la persona que realiza las tareas, objeto de este contrato, no cumpliera en tiempo y forma con el mismo, la Administración aplicará las sanciones previstas en su reglamento interno, sin perder de vista la intencionalidad socio educativa de este proyecto La persona deberá registrar su asistencia en cada uno de los locales donde se prestará el servicio, a tal efecto OSE proveerá el mecanismo para la correspondiente registración Los útiles, herramientas y elementos de seguridad necesarios para el Servicio serán proporcionados por OSE La OSC adjudicataria deberá presentar el carné de salud del personal asignado a cumplir el servicio El contratista será responsable del estricto cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias vigentes en materia laboral y de seguridad social en cuanto al pago de sueldos, jornales, seguros, aportes, gravámenes, y obligaciones emergentes de tales disposiciones. También será responsable del pago de sueldos, jornales, seguros, etc. que devengase el cumplimiento del contrato. La Administración podrá exigir en el momento del pago la exhibición de los siguientes documentos: Declaración Nominada de historia Laboral, Certificado que acredite situación regular de pagos de las contribuciones de S. Social, constancia del BSE que acredite la existencia del Seg. Accidentes de Trabajo y enfermedades Profesionales, planillas de control de trabajo, recibos de haberes salariales y en su caso convenio colectivo aplicable. 6.- CRITERIOS DE COMPARACIÓN DE OFERTAS. A los efectos de la comparación de las Ofertas se tomarán en cuenta los siguientes parámetros. Puntaje Total 100 puntos. Puntaje máximo por Oferta más Económica por servicio de Administración de los Postulantes y propuesta de seguimiento educativo laboral por un año de contrato 40 puntos, a los demás se les restará de los 40 puntos el porcentaje en el que exceda a la menor oferta económica. Puntaje máximo a la mejor propuesta de articulación con la Entidad Capacitadora, la incorporación y aplicación de los contenidos de la misma en el espacio laboral - 30 puntos. 6

7 Puntaje máximo por descripción de las tareas de desarrollar por el equipo de seguimiento. 5 puntos. Puntaje máximo por antecedentes y experiencia del equipo de seguimiento 10 Puntos. Puntaje máximo relativo a antecedentes de la oferente en experiencia concreta y comprobada en la temática de educación y trabajo, y preferentemente con UPD - 15 Puntos. PARTE II - CONDICIONES GENERALES 1.- DEL REGISTRO DEL PROVEEDOR Para la adquisición del Pliego de Condiciones Particulares, las Empresas deberán estar inscriptas en forma definitiva o provisoria en el Registro de Proveedores de la Administración La inscripción en el Registro de Proveedores podrá efectuarse en el Módulo de Atención a Proveedores, ubicado en la Planta Baja del Edificio Central, sito en la calle Carlos Roxlo Nº 1275, y en carácter provisorio en la Oficina de Registro de Información, ubicada en la Av. San Martín Nº 3235 entre Magested y Pugnalini Los oferentes que no estuvieran registrados en forma definitiva al momento del Acto de Apertura, deberán hacerlo en un plazo de 5 días hábiles a partir de dicho Acto, en el Módulo de Atención a Proveedores, ubicado en la Planta Baja del Edificio Central, sito en la calle Carlos Roxlo Nº Dicha inscripción definitiva será requisito fundamental para la validez de sus propuestas. 2.- REQUISITOS PARA LA PRESENTACIÓN DE OFERTA Las propuestas deberán ceñirse a las condiciones y formas que establece el presente Pliego de Condiciones Particulares (Parte l), el Pliego de Bases y Condiciones Generales para Licitaciones y Contratos de Suministros (Parte ll), pudiéndose agregar cualquier información complementaria pero sin omitir las exigencias requeridas Las propuestas deberán presentarse en sobre cerrado en la Oficina de COMPRAS de O.S.E.- Av. San Martín N 3235 entre Magested y Pugnalini o 7

8 recibirse por FAX, hasta la hora fijada para la apertura. FAX A los oferentes que no se presentaren en tiempo, no les serán recibidas las ofertas La propuesta deberá incluir los siguientes documentos: a) Constancia que acredite la vigencia del Seguro contra Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales (Artº 61 de la Ley ) El oferente indicará en su propuesta los nombres de sus directores o administradores a efectos de dar cumplimiento a lo establecido en el Art. 3, Ley (Registro de Deudores Alimentarios) Cada oferta se presentará numerada correlativamente, en un original y 3 copias, de acuerdo a lo establecido por los Numerales 16 y 21 del Capítulo III, Segunda Sección, del Pliego de Condiciones Generales para Licitaciones y Contratos de Suministros, (Parte ll). El incumplimiento del Numeral anterior con respecto a la cantidad de copias requerida será causal de observación por parte de la Administración. 3.- DEL PRECIO DE LA OFERTA Los precios de las ofertas en moneda nacional deberán realizarse en condiciones de pago a mes vencido del servicio, abonándose la misma por la Administración dentro de los 10 días corridos siguientes Los precios no podrán estar sujetos a confirmación ni condicionados en forma alguna Todos los tributos que legalmente corresponden al contratista por el cumplimiento del contrato se consideraran incluidos en los precios cotizados. Las creaciones, supresiones o modificaciones de los tributos que gravan la última etapa de la comercialización de los bienes o prestación de servicios serán reconocidas en todos los casos a favor del adjudicatario o de la Administración según corresponda. (Art 9.4 del Decreto 53/993) La Administración rechazará de plano las ofertas que establezcan traslados tributarios diferentes a lo dispuesto por dicha norma En la oferta se deberá indicar si corresponde Impuesto al Valor Agregado y porcentaje del mismo, de no indicarse se considerará incluido en el precio cotizado. 8

9 4.- DE LAS CONDICIONES DE PAGO. El pago por los trabajos contratados se hará en forma mensual. La Administración pagará las liquidaciones mensuales dentro de los cinco primeros días hábiles mes siguiente a aquel en que las mismas fueron aprobadas por el funcionario responsable designado y se conformaron las facturas que correspondan. 5.- DEL MANTENIMIENTO DE OFERTA. El plazo de mantenimiento de oferta mínimo será de 90 días a partir de la apertura de la Licitación. Transcurrido ese plazo, las ofertas se considerarán mantenidas por todo el tiempo durante el cual los interesados no presenten nota solicitando su retiro. 6.- PRECIOS PREFERENCIALES De bienes y servicios que califiquen como nacionales. Se estará a lo dispuesto en el art. 41 de la ley y decreto No. 13/2009. Así mismo se aplicará de acuerdo a lo establecido en el numeral 34 del Pliego de Bases y Condiciones Generales para Licitaciones y Contratos de Suministros y Servicios no Personales. En la oferta, los interesados en beneficiarse con el margen de preferencia, deberán especificarlo A las MPyMES. Regulado en el art. 46 de la ley y decreto No. 800/2008. A los efectos de su aplicación se estará a lo dispuesto en el numeral 35 del Pliego de Bases y Condiciones Generales para Licitaciones y Contratos de Suministros y Servicios no personales. 7.- DE LA ADJUDICACIÓN. La Administración se reserva el derecho de adjudicar el servicio en forma total, parcial o en su defecto rechazar las ofertas presentadas. 8.- DE LAS OBLIGACIONES DE LA ADJUDICATARIA (NORMAS LABORALES) Y TODAS LAS QUE CORRESPONDAN A LA LEY Nº Son obligaciones de la adjudicataria: a cumplir con el salario, respetar las horas de trabajo y demás condiciones de empleo fijadas en leyes, laudos y/o convenios colectivos vigentes para la correspondiente rama de actividad; b respetar las normas de seguridad e higiene adecuadas a la rama de actividad de que se trate; c verter los aportes y contribuciones de seguridad social al Banco de Previsión Social. 9

10 d comunicar a la Administración los datos personales de los trabajadores afectados a la prestación del servicio a fin de facilitar el contralor. La empresa informará los eventuales cambios en la planilla de sus trabajadores afectados a la prestación del servicio contratado por la autoridad contratante La Administración, autorizará el pago una vez acreditada por la empresa contratada el cumplimiento de las obligaciones indicadas. Para ello, se reserva el derecho de: a) Exigir a la adjudicataria la documentación que acredite el pago de salarios y demás rubros emergentes de la relación laboral. b) Solicitarle exhiba documentación que pruebe estar al día en el pago de la póliza contra accidentes de trabajo, así como las contribuciones de seguridad social. 9.- ACLARACIONES AL PLIEGO. 9.1 Las organizaciones interesadas en el presente llamado podrá solicitar aclaraciones mediante comunicación escrita dirigida a la Oficina de Licitaciones; y para ello deberá indicar un número de fax o una dirección de correo electrónico Las solicitudes de aclaraciones a los pliegos deberán ser presentadas con una antelación mínima de hasta 4 días hábiles, antes de la fecha fijada para la apertura. Dicho plazo se computará a partir del día siguiente al de presentación de la solicitud. Vencido dicho plazo no será obligatorio proporcionar más datos aclaratorios Las consultas efectuadas serán comunicadas en un plazo de hasta 48 horas previas al acto de apertura, al número de fax o dirección de correo electrónico indicados Los oferentes podrán intervenir en el procedimiento licitatorio, únicamente en la forma, momentos y a los efectos previstos por la legislación, no pudiéndolo hacer espontánea y unilateralmente en ninguna otra oportunidad Durante la etapa de evaluación de las ofertas no se considerarán las notas que contengan opiniones, comentarios, aclaraciones o modificaciones, que no hayan sido solicitadas por escrito por la Comisión Asesora de Adjudicación de Licitaciones. 10

11 10.- SOLICITUD DE PRORROGA PARA LA APERTURA DE LA LICITACIÓN La Administración tendrá la facultad discrecional para prorrogar el plazo para la presentación de ofertas ya sea de oficio o a pedido de parte. Cualquier adquiriente de pliegos podrá solicitar prorroga de la fecha de apertura debiendo a tales efectos fundar su solicitud Las solicitudes de prórrogas, deberán ser presentadas en la Oficina de Compras con una antelación mínima de hasta 5 días hábiles de la fecha fijada para la apertura, indicándose número de fax o dirección de correo electrónico La prorroga se otorgará si la misma no genera perjuicios a terceros y redunda en beneficio para la Administración. En tal caso el plazo de apertura se prorrogará por el mínimo que estime conveniente la Administración a efectos de no dilatar mayormente la fecha oportunamente establecida 11

12 INSTRUCCIONES PARA LA PRESENTACION DE LA PROPUESTA Montevideo, de de. Sres. ADMINISTRACION DE LAS OBRAS SANITARIAS DEL ESTADO. Departamento de Suministros. Oficina de Licitaciones. LICITACION ABREVIADA A R.U.T. RAZON SOCIAL NOMBRE COMERCIAL DOMICILIO NUMERO TELEFONO FAX El que suscribe Sr., C.I., representante de la firma indicada declara estar en condiciones de contratar con el Estado y que se somete a la Leyes y Tribunales del País, con exclusión de todo otro recurso, comprometiéndose a efectuar el servicio que a continuación se detalla de acuerdo con los Pliegos de Condiciones que la rigen y que ha tenido a la vista por los precios unitarios que cotiza y en la moneda que expresa. Los precios se establecerán en números y letras. En caso de discordancia se reconocerán válidos los escritos en letras. Impuesto que debe agregarse al precio. De no establecerse, se considerará incluido. PRECIO TOTAL DEL SERVICIO: (Números) (Letras). CONDICIONES DE PAGO: Será la establecida por el proponente teniendo en cuenta lo indicado en el P.C.P. pudiendo establecer una o varias alternativas. MANTENIMIENTO DE OFERTAS: El plazo de mantenimiento de oferta mínimo, será el indicado en el P.C.P. FIRMA/S Aclaración 12