GUÍA PARA LA CERTIFICACIÓN DE ANSPs EN MATERIA DE COMPETENCIA TÉCNICA Y OPERATIVA

Transcripción

1 IATS-11-GUI /06/2011 GUÍA PARA LA CERTIFICACIÓN DE ANSPs EN Cualquier versión impresa o en soporte informático, total o parcial de este documento se considera como copia no controlada y siempre debe ser contrastada con su versión vigente

2 Firmado en el original

3 ÍNDICE 1.- OBJETO ÁMBITO DE APLICACIÓN DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA TERMINOLOGÍA DESCRIPCIÓN OBJETO IATS-11-GUI /8

4 El objetivo de esta Guía es orientar a los Proveedores de Servicios de Navegación Aérea en relación con el cumplimiento del requisito correspondiente a la parte 1 del Anexo I del Reglamento (CE) 2096/2005: Competencia y Capacidad Técnica y Operativa. El proveedor de servicios de navegación aérea deberá ser capaz de prestar servicios de forma segura, eficaz, continuada y sostenible, que se ajusten a un nivel razonable de demanda general en un espacio aéreo determinado. Para ello, mantendrá la experiencia y la competencia técnica y operativa adecuadas. 2.- ÁMBITO DE APLICACIÓN Para facilitar la adaptación de los medios de cumplimiento de los distintos solicitantes en relación con el requisito que requiere acreditar la Competencia y capacidad técnica y operativa de la organización solicitante (requisito I.1), se ha elaborado el presente material guía, con el único objetivo de servir de orientación y resolver las dudas que pudieran existir al respecto. En primer lugar, conviene aclarar que el requisito I.1 es un requisito general con un carácter global, por lo que su cumplimiento está supeditado al resto de requisitos comunes aplicables, que dependen del servicio de navegación aérea que se pretenda proveer. En este sentido, cualquier no conformidad detectada en relación con alguno de los requisitos aplicables es incompatible con el cumplimiento de este requisito. En segundo lugar, el requisito exige que el solicitante acredite el ajuste de su capacidad operativa para prestar servicio a la demanda general en el espacio aéreo de su competencia. Las razones son dos: 1. Este aspecto no se aborda explícitamente en los restantes requisitos comunes, por lo que requiere un esfuerzo adicional por parte del solicitante para garantizar su competencia y capacidad técnica y operativa. 2. Constituye la ligadura natural entre la prestación de servicios ATS y la función de gestión de afluencia de tránsito aéreo (ATFM). Por último, en el requisito va implícita la necesidad de que la organización inspeccionada defina procesos que, a través del seguimiento de indicadores específicos, permitan realizar un seguimiento de la provisión de sus servicios en términos de seguridad, eficacia, continuidad y sostenibilidad. IATS-11-GUI /8

5 3.- DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA Documentación Interna R.D. 57/2002 Reglamento de la Circulación Aérea Documentación Externa Reglamento (CE) Nº 2096/2005 DE LA COMISIÓN de 20 de diciembre de 2005, por el que se establecen requisitos comunes para la prestación de servicios de navegación aérea Anexo 11 de la OACI, Servicios de Tránsito Aéreo (enmienda 47, 18/11/10) Procedimientos para los servicios de navegación aérea. Gestión de tránsito aéreo (PANS-ATM, Doc de la OACI, edición 15, enmienda 2, 19/11/09) Manual de planificación de los servicios de tránsito aéreo de la OACI (doc. 9426, enmienda 4, 30/12/1992) ESARR ADVISORY MATERIAL/GUIDANCE DOCUMENT (EAM 1 / GUI 7), Guidance on the criteria for the assessment of compliance with the standards of ICAO Annex 11 IATS-11-GUI /8

6 4.- TERMINOLOGÍA No aplica 5.- DESCRIPCIÓN EL AJUSTE CAPACIDAD-DEMANDA Los medios de cumplimiento del solicitante deberán incorporar procesos para garantizar que su capacidad operativa, en cada una de sus dependencias, se ajuste a la demanda de tráfico existente en cada caso. Para ello, su documentación debiera, cuando menos, abordar los siguientes aspectos: Métodos y registros para evaluar y registrar las demandas planificada y real (definición de demanda, planificación y seguimiento de la evolución del tráfico). Metodología y herramientas para evaluar la capacidad, valorando la inclusión de técnicas de simulación. Para la determinación de la capacidad, debieran tomarse en consideración los datos declarados por el proveedor saliente. Factores para la determinación de la capacidad, considerando alternativas de dotación de personal en la dependencia (carga de trabajo), espacio aéreo, maniobras, automatización (equipos), procedimientos ATC, mezcla de aeronaves (VFR/IFR, estela turbulenta, categoría de la aeronave), meteorología (activación de LVP), etc. Documentación asociada a la declaración de la capacidad de las distintas dependencias en función de las diferentes configuraciones adoptadas y especificando que su aprobación deberá realizarse en coordinación con las dependencias colaterales. Informes de seguimiento sobre el ajuste de la capacidad a la demanda (periodicidad, análisis de desviaciones, medidas correctivas, medida de los retrasos, ratios capacidad/demanda, introducción de regulaciones, etc.). Influencia de la planificación y seguimiento de la demanda en la programación de los turnos del personal operativo. Métodos de mejora de la capacidad (por ejemplo, a través de la formación, introducción de innovaciones tecnológicas y desdoblamiento de posiciones). Identificación de los interlocutores válidos en proceso de ajuste capacidaddemanda (como mínimo debiera contarse con el gestor aeroportuario, servicio de gestión de afluencia de tránsito aéreo, aerolíneas, proveedores colaterales y servicios de asistencia en tierra). IATS-11-GUI /8

7 Por un lado, las definiciones aplicables de capacidad ATS están recogidas en el Reglamento de la Circulación Aérea. Por otro lado, las metodologías que se propongan para el cálculo de la capacidad ATS deben articularse través de procesos y registros e identificar plazos y responsables para su realización. A su vez, deben adaptarse al tipo de servicio ATS a proveer (TWR-ATC, AFIS). Típicamente, el ajuste capacidad/demanda suele realizarse en diferentes fases a lo largo del tiempo, desde un nivel estratégico hasta otro táctico, teniendo en cuenta los datos sobre la demanda que se conocen en cada momento. En cuanto a la metodología aplicable, OACI recoge alusiones y ejemplos que se refieren a técnicas basadas en medir la carga de trabajo del personal operativo, teniendo en cuenta las tareas que deben desempeñarse en el entorno operativo previsto (pudiendo recurrir a técnicas de simulación). Básicamente, consisten en medir los tiempos necesarios para realizar las diferentes tareas (teniendo en cuenta las que son directamente observables y las que no, así como la simultaneidad) y se deja un margen de tiempo para la recuperación, de manera que se eviten sobrecargas en el periodo de tiempo que se toma como referencia para el estudio (típicamente, una hora). En todo caso, el solicitante tiene libertad de proponer metodologías alternativas, siempre y cuando se argumente su rigor y se justifique la bondad de los resultados obtenidos. El solicitante deberá indicar las referencias técnicas y normativas utilizadas. SEGURIDAD, EFICACIA, CONTINUIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL SERVICIO El solicitante deberá articular procesos específicos para permitir que la dirección de su organización pueda monitorizar que la prestación de sus servicios se desarrolla de manera segura, eficaz, continuada y sostenible. Estas variables debieran, preferiblemente, evaluarse de manera conjunta para proporcionar una lectura global de los términos en que se provee el servicio. Con ese objetivo, deberán definirse indicadores específicos que permitan evaluar la seguridad, eficacia, continuidad y sostenibilidad del servicio, respectivamente. Así mismo, se concretará la periodicidad de dichas evaluaciones, que deberán tener asociado un registro concreto, donde tengan cabida posibles medidas correctivas para reconducir tendencias no deseadas. IATS-11-GUI /8

8 Por último deberá definirse la periodicidad y mecanismos previstos para articular el proceso de evaluación, por ejemplo, un comité de evaluación con la participación explícita de la cúpula directiva de la organización. IATS-11-GUI /8