Gestión del Agua en Andalucía

Transcripción

1 Gestión del Agua en Andalucía 1. Ámbito competencial de la Agencia Andaluza del Agua... 1 a) Constitución Española... 2 b) Estatuto de Autonomía... 3 d) Régimen jurídico... 4 c) Hitos en la descentralización de competencias... 5 e) Reto del traspaso; Cuencas andaluzas Cifras del Agua... 7 a) Generales... 8 b) Valores absolutos del uso del agua... 9 c) Valores porcentuales del uso del agua Complejidad del agua a) Factores contribuyentes b) Gestión... 13

2 Gestión del Agua en Andalucía 4. Agencia Andaluza del Agua a) Forma jurídica b) Funciones c) Competencias d) Ley de Gestión del Ciclo Integral del Agua e) Estructura Actuaciones a) Prevención de avenidas en cauces urbanos b) Recuperación de cuencas degradadas Hacia un pacto por el agua en Andalucía a) Antecedentes b) Contexto Institucional y Social c) Nuevos retos, nuevas necesidades d) Método de trabajo y calendario e) Grandes líneas del pacto Ámbito Competencial de la Agencia Andaluza del Agua 1

3 Ambito Competencial: Constitución Española art ª: Los proyectos, construcción de los aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos de interés de la Comunidad Autónoma; las aguas minerales y termales. art : La legislación, ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos cuando las aguas discurran por más de una Cumunidad Autónoma, y la autorización de instalaciones eléctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energía salga de su ámbito territorial. 2 Ambito Competencial:Estatuto de Autonomía para Andalucía Art. 50. Agua. 1. En materia de aguas que transcurran íntegramente por Andalucía le corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucíala competencia exclusiva sobre: Aprovechamiento de aguas superficiales y subterráneas que no afecten a otro territorio; aguas minerales y termales; la competencia de los usuarios, garantía de suministro, obras y uso eficiente del agua entre otras. 2. Competencia sobre la participación en la planificación y gestión hidrológica......dentro de su ámbito territorial competencia ejecutiva medidas de protección y saneamiento... Art. 51. Cuenca Hidrográfica del Guadalquivir: La comunidad Autónoma de Andalucía ostenta competencias exclusivas sobre las aguas de la Cuenca del Guadalquivir que transcurren por su territotio y no afectan a otra Comunidad Autónoma, sin perjuicio de la planificación general del ciclo hidrológico, de las normas básicas sobre protección del medio ambiente, de las obras públicas hidráulicas de interés general y de lo previsto en el art ª de la Constitución 3

4 Ambito Competencial: Régimen jurídico Directiva 200/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas. Diario Oficial nº L 327 de 22/2000 p La Constitución Española de 1978: art ª, art Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 julio. Aprueba texto refundido de la ley de aguas. (BOE núm. 176, de 24 de julio; BOE núm. 287, de 30 noviembre [RCL 2001, 1824 y 2906] Normas de desarrollo 4 Ambito Competencial: Hitos en la descentralización de competencias Año 1984: Traspaso de funciones y servicios a la CCAA de Andalucía en materia de abasteciminetos, saneamientos, encauzamientos, defensa de márgenes y regadíos. Año 2004: Traspaso de funciones y servicios a la CCAA de Andalucía en materia de recursos y aprovechamientos hidráulicos (Confederación ( Sur Hidrográfica del Año 2005: Traspaso de funciones y servicios a la CCAA de Andalucía en materia de recursos y aprovechamientos hidráulicos correspondientes a las cuencas andaluzas vertientes al litoral Atlántico (Confederaciones ( Guadiana Hidrográficas Guadalquivir y Año 2008: Traspaso de competencias exclusivas sobre las aguas de la Cuenca del Guadalquivir que transcurren por el territorio de la CCAA Andaluza. ( Guadalquivir (Artículo 51. estatuto) (Confederación Hidrográfica del 5

5 Ambito Competencial: Reto del traspaso Cuencas Andaluzas 6 COMPETENCIAS TRANSFERIDAS 95,5% de la superficie de Andalucia 98,8 % de la población Marruecos 99,7 % del consumo de agua Cifras del Agua 7

6 Cifras del Agua: Generales SUPERFICIE ANDALUZA: Km 2 CUENCAS ANDALUZAS: Km 2 RED DE RIBERAS: km 56 % HUMEDALES ESPAÑOLES AGUAS SUBTERRÁNEAS: Km 2 CAPACIDAD EMBALSES: Hm 3 USUARIOS AGUA URBANA: REGADÍO: Has 12.OOO.OOO TURISTAS/año 8 Cifras del Agua: Valores absolutos del uso del agua Usos del Agua Hm3 Guadalquivir Cuencas Atlánticas Andaluzas Cuenca Mediterránea Andaluza Agricultura Usos urbanos Industrias Otros usos Total

7 Cifras del Agua: Valores porcentuales del uso del agua Cuencas Distribución del uso del agua por sectores Regadí o Urba no Industria l Otro uso Guadalquivir 80,3 11,7 1,6 6,4 Cuenca Atlántica Andaluza 61,6 22,2 10,1 6,1 Cuenca Mediterránea Andaluza 77,7 18,0 2,3 2 Guadiana 62,5 31,3 6,3 - Segura 89,4 10,6 - - ANDALUCÍA 77,6 14,5 2,8 5,2 10 Complejidad del agua 11

8 Complejidad del agua: Factores contribuyentes ( interior Diversidad Geográfica (litoral, ( turismo Diversidad productiva (Agricultura, Estacionalidad de la demanda Irregularidad de distribución de las precipitaciones (clima ( mediterráneo Sequía Inundaciones 12 Complejidad del agua: Gestión NECESIDAD DE UNA GESTIÓN EFICIENTE Y DE CALIDAD AGENCIA ANDALUZA DEL AGUA La Nueva Administración Andaluza del Agua 13

9 Agencia Andaluza del Agua 14 Agencia Andaluza del Agua: Forma Jurídica Ley 3/2004, de 8 de diciembre, de medidas tributarias, administrativas y financieras ( Agua (Capítulo XI creación y regularización de la Agencia Andalza del ( 225 núm. (BOJA de 31 de diciembre de 2004, Decreto 55/2005, de 22 de febrero, por el que se aprueban los estatutos del organismo autónomo Agencia Andaluza del Agua (BOJA de 14 de marzo de ( 51 num. 2005, 15

10 Agencia Andaluza del Agua: Funciones 1. Con caracte general, corresponde a la Agencia Andaluza del Agua el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autónoma en materia de aguas. 2. En particular le corresponde el ejercicio de las funciones que se atribuyen a los arganismos de cuenca en el Texto Refundido de la Ley de Aguas, respecto a las cuencas en territorio de Andalucía la agencia Andaluza del Agua ejercerá asimismo las funciones que, en el marco de los convenios que se formalicen con la Administración del Estado, se establezcan en relación con las cuencas intercomunitarias. 16 Agencia Andaluza del Agua: Competencias CORRESPONDE A LA AGENCIA ANDALUZA DEL AGUA EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS EN MATERIA DE AGUAS Y OBRAS HIDRÁULICAS EN ANDALUCÍA Cuencas internas Elaboración y revisión de la planificación hidrológica Administración y control de los aprovechamientos hidráulicos y calidad de las aguas continentales Gestión del dominio público hidráulico Autorizaciones y concesiones Cuenca Guadalquivir Gestión de la Cuenca del Guadalquivir conforme a lo establecido en el Estatuto de Autonomía y a los acuerdos alcanzados con la Administración General del Estado Todo el territorio Planificación, programación, construcción, explotación y mantenimiento Gestión presupuestaria, recaudación y administración, Planificación, ordenación y regulación del agua en alta Formulación de la política de aguas de la Junta Investigación, desarrollo tecnológico e innovación Información, difusión y divulgación 17

11 Agencia Andaluza del Agua: Ley del ciclo Integral del Agua NUEVAS COMPETENCIAS DE LA JUNTA: ABASTECIMIENTO EN ALTA Y DEPURACIÓN Competenc ia municipal Abastecimiento en alta ( aducción ) Suministro domiciliario Alcantarillado Saneamiento y depuración Competencia de la Junta de Andalucía Medio Ambiente Auxilio a las Corporaciones Locales Cuencas intracomunitarias Ordenación del Territorio 18 Agencia Andaluza del Agua: Estructura 19

12 Actuaciones 20 Actuaciones: Prevención de avenidas en cauces urbanos 21 Cartografía 1: Anterior a Ortofotografía año 1999 Ortofotografía año 2000 Modelo digital de terreno año 2004

13 Actuaciones: Prevención de avenidas en cauces urbanos ACTUACIONES PREVENTIVAS: Plan de Prevención de avenidas e inundaciones en cauces urbanos andaluces (Decreto 189/2002, de 2 de julio) - Estudios hidráulicos de ordenación de cuencas - Planes de Ordenación territorial y urbanística - Corrección hidrológico-forestal - Conservación de cauces ACTUACIONES DE EMERGENCIA: Plan de Emergencia ante el riesgo de inundaciones en Andalucía (Orden 24 de junio de 2005) 22 Actuaciones: Recuperación de cuencas degradadas OBJETIVOS Racionalización de la toma de decisiones Participación real e implicación de los agentes locales Gestión sostenible y recuperación ambiental de cuencas degradadas 23

14 Actuaciones: Recuperación de cuencas degradadas 24 Guadaíra Guadalete Guadajoz Guadiamar Ríopudio Corbones Hacia un Pacto por el Agua en Andalucía 25

15 Hacia un Pacto por el Agua en Andalucía: Antecedentes 1987: Plan Coordinado del Guadalete 1994: Pacto por el Agua 2002: Foro de Málaga 2005: Acuerdo andaluz por el agua y los ciudadanos 2005: Acuerdo por el Agua en la Cuenca del Guadalquivir 26 Hacia un Pacto por el Agua en Andalucía: Contexto Institucional y Social La transferencia de la gestión del Guadalquivir a la Junta de Andalucía. El Estatuto establece como uno de los objetivos básicos de la Comunidad Autónoma la mejora de la calidad de vida de los andaluces y andaluzas mediante la adecuada gestión del agua y la solidaridad interterritorial en su uso y distribución. 27

16 Hacia un Pacto por el Agua en Andalucía: Contexto Institucional y Social La Directiva Marco de Aguas (2000/60/CE), agua como patrimonio social y ecológico a conservar y proteger. La sociedad andaluza es hoy una sociedad plural y preparada. El reto de la modernidad en Andalucía pasa por la garantía y la sostenibilidad en el uso del agua. Una sociedad democrática como la nuestra necesita llegar a pactos y acuerdos. 28 Hacia un Pacto por el Agua en Andalucía: Nuevos retos, nuevas necesidades Déficit medioambiental en el patrimonio hidráulico andaluz. Subsanar las deficiencias en los servicios de abastecimiento, saneamiento y depuración, muy especialmente en las zonas rurales. El regadío aporta una parte muy importante de la Producción de la Rama Agraria y del empleo agrario. Los regantes andaluces han hecho enormes esfuerzos de modernización. Hoy el 72 % de la superficie de riego tiene riego localizado. El turismo es la primera actividad económica y la primera fuente de divisas de la Comunidad Autónoma. Nuevas actividades y nuevos usos usos recreativos, usos energéticos, desarrollos urbanísticos- 29

17 Hacia un Pacto por el Agua en Andalucía: Nuevos retos, nuevas necesidades EL DIÁLOGO, LA NEGOCIACIÓN Y LA PROMOCIÓN DE ACUERDOS SE CONFIGURAN COMO EL CAUCE NATURAL EN UNA SOCIEDAD DEMOCRÁTICA PARA LA DEFINICIÓN DE CRITERIOS DE REPARTO DEL AGUA, QUE YA SE PERCIBE COMO UN BIEN ESCASO. 30 Hacia un Pacto por el Agua en Andalucía: Método de trabajo y calendario QUÉ CUÁNDO Reuniones con agentes sociales por grupos de interés Reunión con Comités de Gestión de Cuencas Reunión Consejo Andaluz del Agua Previsión diciembre

18 Hacia un Pacto por el Agua en Andalucía: Método de trabajo y calendario 1 de enero 2009 NUEVA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA GESTIÓN DEL AGUA EN ANDALUCÍA GUADALQUIVIR GESTIONADO POR LA JUNTA DE ANDALUCÍA Febrero 2009 BORRADOR LEY DE AGUAS ANDALUZA CONSEJO DE GOBIERNO APROBADO POR Eliminar? 32 Hacia un Pacto por el Agua en Andalucía: Grandes líneas del pacto I.- Acuerdo para sacar adelante una LEY DE AGUAS ANDALUZA que incorpore nuevos tratamientos en materia de: Prevención y lucha contra inundaciones Seguridad de presas y embalses Aguas subterráneas Régimen económico Dominio Público Hidráulico Régimen sancionador Ciclo Integral del agua urbana Modernización de regadíos Nuevos usos del agua Calidad del agua DESARROLLO NORMATIVO Reglamento de la Ley de Aguas andaluza Reglamento de reutilización Reglamento de planificación 33

19 Hacia un Pacto por el Agua en Andalucía: Grandes líneas del pacto II.- ACUERDO PARA DOTARSE DE UNA NUEVA ADMINISTRACIÓN DEL AGUA que haga compatible el esquema de funcionamiento ordinario de la Junta de Andalucía (administración de proximidad-delegaciones Provinciales) con la gestión por cuencas. III. Impulso a los PLANES Y PROGRAMAS de la Administración dirigidos al cumplimiento de la DMA: Modernización de regadíos Saneamiento y depuración Recuperación de los ecosistemas hídricos, etc... 34