RESULTADO DEFINITIVO DE LA FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL DEL EJERCICIO 2005 DEL AYUNTAMIENTO DE LA ALDEA DE SAN NICOLÁS

Transcripción

1 RESULTADO DEFINITIVO DE LA FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL DEL EJERCICIO 2005 DEL AYUNTAMIENTO DE LA ALDEA DE SAN NICOLÁS En virtud de lo dispuesto en el artículo 223 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, y en base a los estados y cuentas anuales integrantes de la Cuenta General del EJERCICIO ECONÓMICO de 2005 que expresamente se habían solicitado, a excepción de los que se relacionan en cada uno de los apartados respectivos, se ha procedido por esta Audiencia de Cuentas a la emisión del presente resultado definitivo, el cual ha sido sometido a alegaciones por un plazo de 30 días. La Corporación ha presentado la información que compone la Cuenta General ajustada a los requisitos de la Instrucción de Contabilidad para la Administración Local, aprobada por Orden de 17 de julio de En la fiscalización llevada a cabo sobre la misma se ha observado lo siguiente: A) En relación con los Estados y Cuentas Anuales 1.- En el ejercicio no se ha efectuado dotación alguna para amortizaciones por la depreciación anual efectiva sufrida por el inmovilizado material. 2.- Los saldos de las cuentas de control presupuestario de ejercicios posteriores, cuentas 010 y 014, Presupuesto de gastos ejercicios posteriores y Gastos comprometidos de ejercicios posteriores, respectivamente, tienen que reflejar los créditos para gastos de Presupuestos de ejercicios sucesivos, que al cierre del ejercicio ya están comprometidos de acuerdo con lo establecido en el artículo 174 del TRLRHL referente a gastos de carácter plurianual. En el Balance de Situación no constan saldos en las cuentas mencionadas, a pesar de que de la interpretación de lo dispuesto en la ICAL y el artículo 174 del TRLRHL se desprende que, en estas cuentas, se tendría que registrar al menos los importes correspondientes a la carga financiera. 1

2 3.- El Resultado Presupuestario ajustado del ejercicio presenta una situación de déficit, lo que pone de manifiesto que los recursos presupuestarios han sido insuficientes para financiar los gastos presupuestarios. 4.- En ejercicios cerrados figuran derechos y obligaciones pendientes de cobro y pago de cierta antigüedad. B) En relación con los Anexos a los Estados Anuales El Remanente de Tesorería para Gastos Generales fue negativo, lo que obligaba a la Corporación a adoptar medidas para su absorción. C) En relación con la justificación de los Estados y Cuentas Anuales y de los Anexos El Presupuesto General del ejercicio fue aprobado con retraso. F) En relación con otros aspectos de la gestión económico-financiera No se ha remitido la Liquidación del Registro de Explotación del Patrimonio Público del Suelo. I) Repetición de incidencias de ejercicios anteriores Las incidencias indicadas en los apartados A)1, A)2, A)3, A)4 y B) figuraban también en el informe del ejercicio anterior. ANÁLISIS ECONÓMICO-FINANCIERO La principal fuente de financiación de la Corporación en el ejercicio fue el capítulo 4 (Transferencias corrientes), que alcanzó el 44,7 de los derechos reconocidos, seguido en importancia del capítulo 9 (Pasivos financieros) con el 25,7. 2

3 El principal componente del gasto fue el capítulo 1 (Gastos de personal), que representó el 32,3 de las obligaciones reconocidas. Le sigue el capítulo 9 (Pasivos financieros), que supuso el 22,5 del total del gasto. Los grados de ejecución de ingresos y gastos fueron intermedios, en tanto que los de cumplimiento de los cobros y pagos fueron, el primero elevado y el segundo intermedio, el 99,9 y 87,9, respectivamente, habiendo alcanzado la eficacia en la gestión recaudatoria un 10. La carga financiera global alcanzó el 41,3 de los derechos reconocidos netos. El resultado presupuestario ajustado fue negativo, debido a que los ingresos generados en el ejercicio fueron insuficientes para atender a los gastos, al igual que el Remanente de Tesorería para Gastos Generales. En conclusión, la Corporación a presentaba desequilibrios en su estructura financiera. AYUNTAMIENTO DE LA ALDEA DE SAN NICOLÁS CONTRATO: Reurbanización Avenida San Nicolás y c/ Alfonso XIII. Apertura y pavimentación c/ Lateral y trasera Colegio Virgen del Carmen. Pavimentación c/ Carmita Díaz y Urbanización calle Herrería PRESUPUESTO DEL CONTRATO: ,46 euros PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN: Abierto FORMA DE ADJUDICACIÓN: Subasta Se observan en el mismo las siguientes incidencias: A) ÓRGANO DE CONTRATACIÓN Actúan como Órgano de Contratación el Pleno y la Junta de Gobierno Local, la última por delegación de la Alcaldía, cuando la competencia era de ésta. 3

4 B) PREPARACIÓN DEL CONTRATO 1.- No consta la resolución del órgano de contratación por el que se autoriza la elaboración del proyecto. 2.- No consta el acuerdo de iniciación del expediente por el órgano de contratación, en el que se determine la necesidad de la contratación. 3.- No consta el Informe razonado del servicio promoviendo la contratación. 4.- No consta el informe de la Secretaría General, informando sobre la legalidad del contenido de las Cláusulas Administrativas del Pliego. 5.- En el anuncio de la publicación del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares en la prensa, se hace constar que la forma de adjudicación era por concurso, cuando realmente se trataba de una subasta. 6.- No consta la fiscalización previa del gasto por parte de la Intervención. 7.- No consta la justificación de la elección del procedimiento y la forma de adjudicación. 8.- No consta la aprobación del expediente, que ha de terminar mediante resolución motivada del órgano de contratación. C) SELECCIÓN DEL CONTRATISTA 1.- No consta la certificación por el jefe de la oficina receptora sobre el número de proposiciones presentadas, que ha de remitirse al Secretario de la Mesa de Contratación. 2.- No se ha dejado constancia de la documentación aportada por el adjudicatario para acceder a la licitación. D) ADJUDICACIÓN Y FORMALIZACIÓN 1.- No consta la fiscalización previa del compromiso de gasto. 2.- No se ha dejado constancia de la constitución de la fianza definitiva a disposición del órgano de contratación. 4

5 3.- No se ha dejado constancia de la publicidad de la adjudicación. 4.- No se ha unido como anexo al contrato un ejemplar del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares firmado por el adjudicatario. 5.- No consta la comunicación del contrato al Registro de Contratos. E) EJECUCIÓN DEL CONTRATO 1.- No consta propuesta del facultativo director de las obras sobre necesidad de modificar el proyecto primitivo. 2.- No consta en el expediente la justificación de las razones que impidieron incluir en el proyecto primitivo las obras objeto del proyecto reformado. 3.- No consta la audiencia al contratista en las modificaciones producidas. 4.- No se ha dejado constancia de la elaboración del proyecto correspondiente a las modificaciones producidas. 5.- No consta el acta de replanteo correspondiente a las modificaciones producidas. 6.- No consta el informe de la Secretaría General sobre las modificaciones producidas. 7.- No consta el informe de intervención crítica sobre las modificaciones producidas. 8.- Falta la resolución aprobatoria de las modificaciones producidas. 9.- No consta la formalización del contrato de las modificaciones producidas No consta el reajuste de la fianza como consecuencia de las modificaciones autorizadas No se efectuó el reajuste de anualidades necesario para ajustar el ritmo de ejecución a la financiación No consta la fiscalización por la Intervención de las certificaciones de obra Las certificaciones de obra no fueron emitidas con periodicidad mensual En el expediente sólo consta la 1ª certificación de obras y la del modificado, por lo que no consta que se haya certificado en su totalidad. 5

6 F) TERMINACIÓN DEL CONTRATO 1.- La recepción de las obras se realizó fuera de plazo, sin que conste la justificación. 2.- No consta la certificación final de obra. Santa Cruz de Tenerife, a 23 de abril de EL PRESIDENTE, Fdo.: Rafael Medina Jáber 6

7 EJERCICIO 2005 ENTIDADES LOCALES CANARIAS TIPO ENTIDAD: AYUNTAMIENTO Página. 1/2 NOMBRE: LA ALDEA DE SAN NICOLAS Población: CAPITULO INGRESOS Prev. Inicial Modificaciones Prev.definitiva Der.Rec.Netos Recaudac.Neta Pendiente cobro 1. Imp. directos 2. Imp. indirectos 3. Tasas y otros 4. Transferencias 5. Ing. patrimoniales SUBTOTAL Enaj. inv. reales 7. Transferencias SUBTOTAL Var. act. finan. 9. Var. pas. finan. SUBTOTAL 8-9 SUBTOTAL , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,20 11,5 7,8 7,3 # Div/0! 78,4 80,4 # Div/0! 6.346, ,9 317, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,72 6,2 1,0 9,7 44,7 0,6 62,1 0,2 12,0 12,2 25,7 25,7 37,9 64,6 94,0 73,8 97,1 169,6 88, , ,8 77, , , , ,08 99, , , , , , , , , , Núm! TOTAL INGRESOS , ,71 54, , , , ,84 99, CAPITULO GASTOS Prev. Inicial Modificaciones Prev.definitiva Obl.Rec.Netas Pagos líquidos Pendiente pago 1. Retrib. personal 2. Comp.bienes y ser. 3. Intereses 4. Transferencias SUBTOTAL Inversiones reales 7. Transferencias SUBTOTAL Var. act. finan. 9. Var. pas. finan. SUBTOTAL 8-9 SUBTOTAL 6-9 TOTAL , ,21-0, , ,04 32,3 95, , ,60 31, , ,26 17,2 97, , ,02 33, , ,26 4, , ,30 10, , ,26 4,7 93, , ,71 10, , ,82 58,5 96, , , ,89 125, , , , ,91 17,9 1,2 46,6 66, , ,89 113, , ,99 19,1 47,4 # Núm! Núm! , ,11 276, , ,58 22, , ,11 276, , ,58 22, , ,00 152, , ,57 41,5 66, , ,71 54, , , , , , , , , , , , , , , ,35 99,6 73,6 99,3 68,7 89,5 79,9 75,0 Div/0! 91,0 94,9 85,8 87, , , , , , , , , , , , , ,04 G. FUNCION Obl.Rec.Netas REMANENTE DE TESORERIA 1. Serv. caract. gral. 2. Protec.civil. y s.c. 3. Seg.Protecc.P.Social 4. Prod.bienes pub.soc. 5. Prod.bienes c.econ. 6. Reg.econ.c.general 7, Reg.econ.sect.prod. 8. Ajustes por consol. 9. Transf.adm.públicas 0. Deuda Pública TOTAL GASTOS , , , , , , , , ,39 9,6 6,3 26,8 21,3 3,6 29,1 3,0 0, DEUDORES PENDIENTES DE COBRO EN FIN DE EJERCICIO - De presupuesto de ingresos Pto. corriente - De presupuesto de ingresos Ptos. Cerrados - De operaciones comerciales - De recursos de otros entes públicos - De otras operaciones no presupuestarias - Menos = Saldos de dudoso cobro - Menos = Ing. realizados pendien. de aplic. def. 2. ACREEDORES PENDIENTES DE PAGO EN FIN DE EJERCICIO - De presupuesto de gastos Pto. corriente - De presupuesto de gastos Ptos. cerrados - De presupuesto de ingresos - De operaciones comerciales - De recursos de otros entes públicos - De otras operaciones no presupuestarias - Menos = Pagos realizados pendien. de aplic. def. 3. FONDOS LIQUIDOS EN TESORERIA EN FIN DE EJERCICIO 4. REMANENTE DE TESORERIA AFECTADO A GASTOS CON FINANCIACIÓN AFECTADA 5. REMANENTE TESORERIA GASTOS GENERALES ( ) 6. REMANENTE TESORERIA TOTAL (1-2+3) ó (4+5) , , , , , , , , , , ,95 RESULTADO PRESUPUESTARIO PRESUPUESTOS CERRADOS 1. Derechos reconocidos netos 2. Obligaciones reconocidas netas , ,39 3. Resultado presupuestario (1-2) 4. Desviaciones positivas de financiación ,70 5. Desviaciones negativas de financiación ,10 6. Gastos finan. reman. liquido de Tesoreria 7. Resul. de operaciones comerciales 8. Resul. presupues. ajustado ( ) , ,15 Saldo al 1/1 Rectificaciones Cobros/pagos SALDO 31/12 Derechos Obligaciones , , , , , , ,72 Audiencia de Cuentas de Canarias viernes, 16 de mayo de :23

8 EJERCICIO 2005 ENTIDADES LOCALES CANARIAS TIPO ENTIDAD: AYUNTAMIENTO Página. 2/2 NOMBRE: LA ALDEA DE SAN NICOLAS Población: BALANCE DE SITUACION ACTIVO PASIVO INMOVILIZADO MATERIAL ,17 45,8 PATRIMONIO Y RESERVAS ,79 5,0 INMOVILIZADO INMATERIAL SUBVENCIONES DE CAPITAL ,36 58,8 INV. INFRAESTRUCTURA Y BIENES USO GENERAL ,05 25,9 PROVISIONES INMOVILIZADO FINANCIERO ,45 0,3 DEUDAS A LARGO PLAZO ,46 16,0 GASTOS A CANCELAR DEUDAS A CORTO PLAZO ,00 17,7 EXISTENCIAS PARTIDAS PENDIENTES DE APLICACION DEUDORES ,13 5,2 AJUSTES POR PERIODIFICACION CUENTAS FINANCIERAS ,08 14,5 RESULTADOS ,53 2,5 SITUACIONES TRANSITORIAS DE FINANCIACION AJUSTES POR PERIODIFICACION RESULTADOS PENDIENTES DE APLICACION ,26 8,3 TOTAL ACTIVO ,14 10 TOTAL PASIVO ,14 10 CUENTAS DE CONTROL PRESUPUESTARIO CUENTAS DE CONTROL PRESUPUESTARIO CUENTAS DE ORDEN ,53 10 CUENTAS DE ORDEN ,53 10 TOTAL CUENTAS DEL GRUPO ,53 10 TOTAL CUENTAS DEL GRUPO ,53 10 INDICADORES PRESUPUESTARIOS INDICADORES FINANCIEROS CUENTA DE RESULTADOS 1. Mod. presupuestarias 2. Ejecución de ingresos 54,2 84,2 1. Endeudamiento 2. Endeudamiento por habitante 6, RESULTADO NETO ,53 3. Ejecución de gastos 80,9 3. Liquidez 1,03 4. Cumplimiento de los cobros 99,9 4. Solvencia 2,29 ESTADO DE MODIFICACIONES 5. Cumplimiento de los pagos 6. Carga financiera global 7. Carga financiera por hab. 8. Ahorro bruto 9. Ahorro neto 10. Eficacia gestión recaud. 11. Ingreso por habitante 12. Gastos por habitante 87,9 41,3 305,29 9,5-25, ,40 5. Firmeza 4,49 Credito Extraordinario Suplementos de Credito Ampliaciones de Credito Transferencias de Credito Positivas Transferencias de Credito Negativa Incorporaciones de Rem. Credito Creditos generados por Ingresos TOTALES ,93 13, ,93 13, ,81 20, ,00 79,3 Bajas Anulación 6.000,10 0,1 TOTAL ,71 Audiencia de Cuentas de Canarias viernes, 16 de mayo de :23

9 ALEGACIONES AL RESULTADO PROVISIONAL DE LA FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL DEL EJERCICIO 2005 DEL AYUNTAMIENTO DE LA ALDEA DE SAN NICOLÁS A continuación se presenta el escrito de alegaciones formulado por la Corporación a los resultados de la fiscalización. 9

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11 ALEGACIONES FORMULADAS A LA FISCALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DEL EJERCICIO 2005 DEL AYUNTAMIENTO DE LA ALDEA DE SAN NICOLÁS En el plazo concedido para ello, la Corporación no presentó escrito de alegaciones a los resultados de la fiscalización. 11