Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional SAN

Transcripción

1 Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional SAN Autores: MSc. Cecilia Gamboa 1, MSc. Margarita Claramunt 2, MSc. Franklin Charpantier 3, MSc. Marta Villegas 4 Descriptores: Políticas Públicas, Seguridad Alimentaria y Nutricional, Disponibilidad de Alimentos, Sistema Nacional de Información en Seguridad Alimentaria y Nutricional, Costa Rica. La Política de SAN ha sido presentada ante funcionarios y autoridades de salud, agricultura, bienestar social y familia, economía y comercio, educación y foros universitarios. Texto de la Ponencia La política pública costarricense de seguridad alimentaria y nutricional, ha sido concebida como un tema de carácter multidisciplinario y multisectorial; en este sentido trasciende las competencias de los sectores agroalimentario y salud, como una tarea bajo la responsabilidad de varios sectores, del gobierno central y de toda la ciudadanía; además, se enmarca en los compromisos país ante los Foros regionales y globales El país cuenta para la SAN con la creación de varios instrumentos para impulsar las acciones en este campo, a saber: -La Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional , -El Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional El Sistema de Monitoreo y Evaluación del Plan Nacional de SAN 1 Licenciada en Nutrición, Maestría en Salud Pública, Costa Rica, Ministerio de Salud. 2 Licenciada en Nutrición, Maestría Gerencia en Servicios de Salud. Ministerio de Salud. 3 Economista Agrícola, Maestría en Economía Agrícola, Coordinador Área de Política Agropecuaria y Rural de la Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria/ 4 Economista Agrícola, Maestría en Política Económica, Directora Ejecutiva de la Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria.

2 -Política de Estado para el Sector Agroalimentario y el Desarrollo Rural Costarricense , que incluye los instrumentos relacionados con la disponibilidad de alimentos y algunos dirigidos a mejorar el acceso a éstos -El Sistema Nacional de Información en Seguridad Alimentaria y Nutricional, en proceso avanzado de diseño; para retroalimentación, vigilancia, alerta y toma de decisiones políticas. Generalidades de la Política y el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional El Ministerio de Salud con el objeto de avanzar en la protección social de la población y asegurar el derecho a la alimentación y nutrición adecuada, como Rector de la Producción Social de la Salud, coordina la elaboración y ejecución de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) de manera articulada con el Sector Agropecuario por medio de la Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria, con el Ministerio de Economía, Industria y Comercio, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Bienestar Social y Familia. Además, de las instituciones gubernamentales, en la formulación de esta política participaron: el sector académico, el privado y organizaciones sociales; y se contó con el apoyo técnico y financiero del Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas (PMA), de la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS) y de la Organización Mundial para la Agricultura y Alimentación (FAO). La Política de SAN es el instrumento para lograr un sistema nacional de seguridad alimentaria y nutricional que permite guiar y orientar el quehacer institucional y la consecuente asignación de recursos, la integración y la cohesión de los diferentes actores sociales. En ella se establecen cinco ámbitos de acción: disponibilidad, acceso, consumo, utilización biológica y fortalecimiento interinstitucional. Con el fin de operativizar la Política, se elaboró el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional , mediante un procedimiento similar al indicado para la Política de SAN; el cual está en ejecución. Mediante un trabajo conjunto con el sector agropecuario se articuló este Plan con el Plan Sectorial de Desarrollo Agropecuario Actualmente, se está elaborando un sistema de monitoreo y evaluación de dicho Plan, basado en resultados, de manera que permita medir y evaluar efectos, para luego retroalimentar esta información en los procesos continuos de toma de decisiones.

3 Ámbito de disponibilidad de Alimentos En el marco de ambas Políticas y Planes (SAN y Agroalimentaria), la institucionalidad pública del Sector Agropecuario tiene la responsabilidad de las acciones que contribuyen a mejorar las condiciones de disponibilidad de alimentos y en algunos casos de acceso a los mismos. En este sentido, algunos aportes de las acciones que ejecuta el sector agropecuario son: aumento de los niveles de producción y productividad mediante desarrollo de agendas de competitividad de productos importantes en la canasta básica alimentaria; mejoramiento de la calidad e inocuidad; desarrollo y adecuación de infraestructura de producción y comercialización; reducción de pérdidas de cosechas y poscosecha; desarrollo de capacidades humanas; desarrollo, transmisión y aplicación de tecnologías con mejor aprovechamiento de recursos productivos; facilitación de servicios productivos e información; reducción de desequilibrios regionales de producción y distribución, fomento de la agricultura familiar con apoyos diferenciados; y, estrategias de prevención, adaptación y mitigación a los efectos del Cambio Climático, entre otros. Sistema Nacional de Información en Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINSAN). El Sector Agropecuario, por medio de la Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria, SEPSA, en conjunto con el Ministerio de Salud, el INEC, el Instituto Mixto de Ayuda Social, IMAS y con la asistencia técnica del Programa Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centroamérica PRESANCA II/PRESISAN, está diseñando un Sistema de Información en Seguridad Alimentaria y Nutricional con alcance nacional e intersectorial, en concordancia con la Política y el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Este sistema articula las diferentes fuentes de datos para la generación y divulgación permanente de información en SAN, además de contener indicadores de vigilancia y alerta temprana El objetivo del Sistema es proveer información oportuna y confiable para el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de políticas públicas orientadas al fortalecimiento de la SAN y, en general, para apoyar la toma de decisiones en la materia.

4 Metodología El proceso metodológico para la formulación de la Política incluyó las siguientes actividades: La identificación de los actores involucrados de los diversos sectores, atendiendo el carácter multidisciplinario e intersectorial de este tema. Un análisis de la situación de la seguridad alimentaria y nutricional, del contexto político y socioeconómico y del Programa de Gobierno, para identificar la magnitud del problema, los avances y los asuntos críticos en materia de SAN, efectuado por la Dirección de Planificación Estratégica y Evaluación de Acciones de Salud del Ministerio de Salud, del cual se derivó un documento preliminar de políticas en la materia. Posteriormente, con los actores identificados se realizaron talleres donde se analizó este documento y se establecieron estrategias para cada una de las políticas propuestas; y el documento final se validó con los actores sociales involucrados y se presentó a las autoridades de salud. La Ministra de Salud realizó un acto de oficialización de la Política de SAN con la participación de la Ministra de Economía, Industria y Comercio y Ministra de Agricultura y Ganadería y representantes de la FAO y de la OPS/OMS. Paralelamente, los instrumentos del ámbito de disponibilidad de la SAN, fueron definidos en el marco de la Política de Estado para el Sector Agroalimentario y el Desarrollo Rural Costarricense , en un proceso ampliamente participativo y de consulta con el sector público y privado. El grupo de los actores relacionados con la SAN continuó, en un proceso similar, la elaboración del Plan Nacional de SAN. Posteriormente, se ha iniciado el diseño del Sistema Nacional de Información en SAN, que retroalimentará los procesos de toma de decisiones en esta materia. Resultados relevantes El país dispone de una política nacional que aborda todos los ámbitos de la SAN, articulada intersectorialmente que modifica la atención fragmentada tradicional,

5 donde se espera ir integrando a una mayor cantidad de actores de los sectores públicos y privados. Se ha logrado consolidar una estrategia intersectorial de trabajo que aplica en las diferentes instancias, a saber: nivel de dirección política, nivel de planificación y nivel de ejecución, tanto en el ámbito central como y regional. Conformación de un equipo técnico integrado por funcionarios del Ministerio de Salud, Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria (SEPSA), Ministerio de Bienestar Social y del Instituto Nacional de Estadísticas y Censo, que tiene la responsabilidad de la reformulación, monitoreo y seguimiento de las acciones en SAN, incluyendo el diseño e implementación del SINSAN. Conclusión General La institucionalidad está avanzando en la dirección correcta al establecer como objetivo común y prioritario la seguridad alimentaria y nutricional de la población costarricense, lo que queda plasmado en la construcción de la Política y en la implementación del Plan Nacional de SAN, dando respuesta a un compromiso social de ejercer la gobernanza que corresponde al Estado en un campo básico de los derechos humanos, que es el derecho a la alimentación y a la salud, con los enfoque de universalidad, de no exclusión, diversidad y cohesión social. La Política Nacional de SAN y sus instrumentos constituyen un abordaje integral e intersectorial del tema, que debe ser reforzado, en forma conjunta, con los diferentes actores que han participado en el proceso de construcción, así como con la incorporación de otros representantes vinculados a esta temática. La vigencia del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, que brinde información oportuna y útil para la toma de decisiones, depende de los diferentes actores responsables de mantener actualizada la información en el SINSAN.