PAPA CADENA AGROPRODUCTIVA. Principales Aspectos Agroeconómicos

Transcripción

1 PAPA CADENA AGROPRODUCTIVA Principales Aspectos Agroeconómicos

2 Econ. Juan Manuel Benites Ramos Ministro de Agricultura y Riego Lic. Luis Alfonso Zuazo Mantilla (Encargado) Viceministro de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego Ing. José Alberto Muro Ventura Director General de Competitividad Agraria Ing. Roberto Salazar Córdova Director de la Dirección de Información Agraria

3 Ministerio de Agricultura y Riego Dirección General de Competitividad Agraria Dirección de Promoción de la Competitividad Dirección de Información Agraria Jr. Yauyos 258- Lima ra Edición: Actualizado a diciembre del año 2013 Colaboración: Ing. Miguel Quevedo Bacigalupo Especialista en la Cadena Productiva de Papa Ing. Franco Oviedo Angüis Especialista en Mercado y Agronegocios Ing. Johan Mathews Rojas Especialista en Agroclimática Centro de Documentación Agraria-CENDOC Jr. Yauyos 262.Lima cendoc@minag.gob.pe (Anexo 2255) Fotos: Catálogo de Papas Nativas (Jean - Louis Gontefre) Prohibida la reproducción parcial o total, por cualquier medio o método de este libro sin previa autorización del Ministerio de Agricultura y Riego.

4 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa ÍNDICE 3 La Papa Principales Aspectos de la Cadena Agroproductiva Presentación Características del Cultivo Introducción Características Productivas Condiciones agroclimáticas Clima Suelo Importancia Agroeconómica Siembras y Avances del Cultivo Producción Rendimiento Promedio (kg/ha) Precios en Chacra (S/. x kg) Precios al por Mayor (S/. x kg) Precios al Consumidor (S/. x kg) Papa Amarilla Papa Blanca Características de Semillas Abonamiento Plagas y enfermedades Valor Agregado de la Papa Organización de Productores Comercio Exterior de Papa Características de Comercialización Consumo Per cápita Nacional Estrategias de Articulación Determinación de Ingresos Costos de Producción Rentabilidad Esperada Resumen... 36

5 4 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa

6 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa 5 PRESENTACIÓN El Perú es el país de origen de la papa y con mayor diversidad en el mundo siendo muy versátil este producto en la industria gastronómica. La papa es el cuarto principal producto alimenticio, después del trigo, el arroz y el maíz. La papa es una planta alimenticia que procede de las culturas Pre - Incas e Incas. En el territorio peruano se encuentra la mayor cantidad de especies de papa conocidas en el mundo. La producción de papas en el Perú se da en 19 de los 24 departamentos a nivel nacional. Es la base de la alimentación de la zona andina y es producida por cerca 600 mil pequeñas unidades agrarias. Por ello, se plantean en el presente informe interrogantes importantes de analizar: Es necesario planificar las siembras? Cómo impacta una mayor producción en el precio al productor? Es importante articular la producción nacional? Como generar mayores ingresos a los pequeños productores agrarios y a su vez darle un valor agregado al producto?. En tal sentido, el Ministerio de Agricultura y Riego a través de la Dirección General de Competitividad Agraria (DGCA) hace de su conocimiento el presente informe agroeconómico de la Cadena Agroproductiva de Papa con un importante análisis cuantitativo y cualitativo que ayudará a responder algunas de las reflexiones planteadas anteriormente. El informe evalúa e identifica los principales aspectos de la cadena productiva permitiendo analizar las oportunidades y retos que enfrenta el sector productor de papa. Identifica la participación económica, social y de comercio exterior de cada una de las actividades productivas haciendo una breve reflexión de la forma como éstas se enmarcan en el desarrollo sustentable de la cadena de papa y su impacto a nivel nacional e internacional. Para estos objetivos es fundamental disponer de amplia información agraria especializada porque conlleva a una mejor y oportuna toma de decisiones que involucra a todos los actores que intervienen en la cadena agroproductiva: Estado, proveedores, comerciantes mayoristas y minoristas, productores, consumidores, entre otros. Esta metodología de trabajo permitirá aplicar nuevas estrategias en la producción y comercialización; promover mayores ingresos económicos; y mejorar la calidad de vida y competitividad de los pequeños y medianos agricultores del PERÚ. Ing. JOSÉ A. MURO VENTURA Director General Dirección General de Competitividad Agraria

7 6 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa

8 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa Papa (Solanum tuberosum L.) 7 1. Características del Cultivo 1.1. Introducción Principales Aspectos de la Cadena Agroproductiva La papa pertenece a la familia Solanaceae, pariente del tomate, ají, pimentón, berenjena, tabaco, petunia, mandrágora, belladona, por nombrar alguna de las más de 2,000 especies presentes en esta familia. La papa se encuentra entre los cuatro cultivos alimenticios más importantes del mundo, junto al trigo, arroz y el maíz. Una papa de tamaño mediano contiene alrededor de la mitad de los requerimientos diarios de vitamina C de una persona adulta. Otros cultivos de primera necesidad como el arroz o el trigo no poseen este elemento. La papa es muy baja en grasa, con sólo el 5% del contenido de grasa del trigo y una cuarta parte de las calorías del pan. La papa produce entre 2 a 4 veces más alimento que el arroz y el trigo, el 85 % de la planta es comestible, tiene numerosas propiedades nutritivas y un elevado rendimiento por hectárea que permite obtener una producción de energía digestible diaria comparable con los cereales. La papa se cultiva en 19 de los 24 departamentos del Perú, desde el nivel del mar hasta los 4,200 metros de altura y constituye la base de la alimentación del poblador especialmente de la sierra, y su cultivo genera al productor andino mayores ingresos económicos que cualquier otro cultivo; ofrece más de 110,000 puestos de trabajo, es producido por 600 mil pequeñas unidades agrarias en el sector primario (34 millones de jornales/año), 1 sin considerar lo que se utiliza en la industria y en los servicios relacionados a su comercialización y utilización Características Productivas Según el último CENAGRO 2012, en la sierra del país se concentra el 96% de la superficie sembrada de papa obteniéndose niveles de rendimiento por hectárea inferiores con respecto a las zonas productoras de costa. Los rendimientos dependen del nivel de tecnología usada, principalmente por el empleo de semilla certificada, variedades mejoradas, abonamiento, nivel de mecanización, adecuadas prácticas agronómicas, riego tecnificado, 2 ocurrencia de factores abióticos y el control efectivo de plagas y enfermedades Condiciones agroclimáticas Clima La papa se cultiva en más de 150 países, en clima templado, subtropical y tropical. Es esencialmente un cultivo de clima templado, para cuya producción la temperatura representa el límite principal: las temperaturas inferiores a 10 C y superiores a 30 C inhiben decididamente el desarrollo del tubérculo, mientras que la mejor producción ocurre donde la temperatura diaria se mantiene en promedio de 18 a 20 C. Por ese motivo la papa se siembra a principios de la primavera en las zonas templadas y a fines del invierno en las regiones más cálidas, y en los lugares de clima tropical caliente se cultiva durante los meses más frescos del año. En algunas tierras altas subtropicales, las temperaturas benignas y la elevada radiación solar permite a los agricultores cultivar la papa todo el año, y cosechar los tubérculos a los 90 días de haberlos sembrado (en climas más fríos, como en el norte de Europa, pueden ser necesarios hasta 150 días). 1 - Dirección General de Competitividad Agraria, Ing. Miguel Quevedo Bacigalupo. 2 - Plan estratégico de la papa, MINAG 2003.

9 8 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa La papa es una planta que tiene una gran capacidad de adaptación y crece bien sin que el suelo ni las condiciones de cultivo sean ideales. Sin embargo, también es víctima de una serie de plagas y enfermedades. Para prevenir la acumulación de patógenos en el suelo los agricultores evitan cultivar papas en las mismas tierras todos los años. En cambio, rotan los cultivos en ciclos de tres o más años, alternando por ejemplo con maíz, frijoles, habas, arvejas y alfalfa. Se evita producir otros cultivos vulnerables a los mismos patógenos de la papa como el tomate a fin de interrumpir el ciclo de desarrollo de las plagas. Las condiciones de cultivo varían de una variedad a otra, pero por lo general prefiere suelos ricos en materia orgánica, sueltos y francos arenosos. A continuación se brindan precisiones sobre las necesidades o requerimientos del cultivo de papa. Fotoperiodo: Con respecto a la respuesta de la longitud del día o fotoperiodo, la misma depende de la subespecie y variedad considerada. La subespecie tuberosum requiere para desarrollar su área foliar de fotoperiodo largo (más de 14 horas de luz) y en su proceso de tuberización (formación y engrosamiento de los tubérculos), de fotoperiodo corto (menor de 14 horas de luz). Bajo condiciones de día corto (latitudes cercanas a la línea ecuatorial) las plantas de tuberosum muestran una tuberización temprana, los estolones son cortos y el follaje permanece reducido. Bajo condiciones de día largo (sobre 25 de latitud norte o sur) ocurre lo contrario. La subespecie andigena, por el contrario, tuberiza adecuadamente bajo condiciones de día corto y al ser llevada a condiciones de fotoperiodo largo el periodo de crecimiento se alarga excesivamente, florece profusamente, pero no tuberiza o lo hace escasamente, es decir, produce tubérculos pequeños. Luz: La intercepción de luz por el cultivo depende de la intensidad lumínica, de la arquitectura del follaje (planófila o erectófila), de la edad de las hojas y del porcentaje de suelo cubierto por el follaje. El proceso fotosintético se efectúa cuando los rayos de sol incidan sobre la totalidad de las hojas verdes y no sobre el suelo desnudo. La asimilación bruta de la papa en un día luminoso pleno ( lux) a C es de 1,92 g CO2 por m2 de área foliar por hora, con una concentración de 0.03 % de CO2. Esto equivale a un rendimiento neto potencial de 1.23 gr de materia seca. Hojas más viejas fotosintetizan menos que las muy jóvenes. En los cultivos con baja densidad de plantación (menos de 35,000 plantas/ha) no se produce competencia entre plantas, pero parte de la luz se pierde porque no toda el área de suelo está cubierta de follaje. Ello estimula a una mayor producción por planta y a un mayor tamaño de sus tubérculos, pero el rendimiento por unidad de superficie será inferior a aquel que presenta una densidad superior. Temperatura: El tubérculo en latencia, inicia su brotación y emergencia en forma lenta a 5 C y se maximiza a los C. Esto es importante al considerar la época de plantación ya que esta se debe iniciar cuando la temperatura del suelo haya alcanzado por lo menos 7-8 C. La respuesta fotoquímica a la temperatura tiene estrecha relación con la intensidad lumínica. Así, cuando esta última es alta (sobre lux) la fotosíntesis neta se optimiza en altas temperaturas. Se debe evitar sembrar este cultivo en zonas muy expuestas al viento, principalmente a las brisas, las cuales, además de su efecto desecante, provocan heridas en el follaje y poco crecimiento de las plantas. Velocidades del viento mayores a 20 m/seg son críticas.

10 Suelo Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa 9 Los suelos pesados con arcilla y limo, son menos adecuados para este cultivo. Las papas pueden crecer casi en todos los tipos de suelos, salvo donde son muy salinos o alcalinos. Los suelos que ofrecen menos resistencia al desarrollo de los tubérculos, son los más convenientes, y los suelos franco arcillosos o franco arenosos con alto contenido de materia orgánica, con buen drenaje y ventilación, son los mejores. Se considera ideal un ph de 5,2 a 7.5 en el suelo y con una profundidad entre 25 y 30 cm. El cultivo de papa requiere una buena preparación del suelo. Donde se pueda mecanizar, es necesario rastrillar el suelo hasta eliminar todas las raíces de la maleza hasta una profundidad de por lo menos 40 cm. Por lo general es necesario arar dos veces, pasar la rastra en forma cruzada y si es necesario aplicar el rodillo o desmenuzador, para que el suelo adquiera la condición adecuada: suave, bien drenado y bien ventilado. En algunos casos, se puede usar el tablón o nivelador. Agua: Un cultivo de papa de 120 a 150 días consume de 500 a 700 mm de agua por planta por campaña y la producción se reduce si se agota más del 50 % del total del agua disponible en el suelo durante el período de crecimiento. Las variedades modernas de papa son sensibles a la falta de agua en el suelo y necesitan riegos frecuentes. El exceso de agua en el suelo, provoca una falta de oxígeno, un desarrollo pobre de las raíces, la pudrición de los tubérculos recién formados, máximo si se siembran y tapan estando húmedos. La papa puede cultivarse tanto bajo condiciones de lluvia natural, como bajo riego, pero un exceso de la humedad ambiental alta favorece el desarrollo de la enfermedad conocida como tizón tardío. La etapa más crítica en que la deficiencia de humedad en el suelo perjudica el cultivo, es al inicio de la formación de tubérculos hasta el final de la tuberización. La excesiva variación de la humedad del suelo afecta la calidad de los tubérculos. Además, después de una sequía prolongada, el agua puede causar un segundo crecimiento de las plantas y presencia de corazón vacio. Los métodos más comunes de riego para la papa utilizan sistemas de surcos o aspersión. La irrigación de surcos es relativamente poco eficaz en el uso del agua, y es conveniente cuando hay un suministro abundante de la misma. Donde hay escasez de agua es preferible la irrigación por aspersión o por goteo, sobre todo en suelos con poca capacidad de retención. El cultivo de la papa bajo condiciones de riego a gravedad consume entre 12,000 y 14,000 m3 en los valles costeños. 2. Importancia Agroeconómica El valor bruto de la producción nacional (VBP) de la cadena productiva de la papa ha venido creciendo a una tasa promedio anual de 2.6% anual en los últimos catorce años. Al ser uno de los principales productos de importancia nacional en conjunto con el arroz, trigo, maíz amarillo duro y amiláceo.

11 10 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa Cuadro N 1: Condiciones de Clima y Suelo en las Zonas de Producción de Papa del Perú Zonas Productoras de Papa Lima Arequipa Cajamarca Puno Huánuco Junín Libertad Cusco (*) Neutro (ph: ) Fuente: MINAGRI-DGCA-DIA Altitud (msnm) Suelo ph MO (%) T media ºC Clima Precipitación (mm/año) Barranca Neutro (*) < 0.5 Huaral 180 Neutro < 0.5 Huara 120 Neutro < 0.5 Islay 5-35 Neutro < 0.5 Majes Cajabamba San Marcos Puno Azángaro Yarowilca ,800.0 Dos de Mayo ,750.0 Tarma Jauja Sánchez cerro (Huamachuco) Otuzco Anta Quispicanchi Cuadro Nº2: VBP de Papa a Nivel Nacional Papa Miles de t 3,275 2,691 3,298 3,144 3,008 3,290 3,248 3,383 3,597 3,765 3,805 4,072 4,475 4,571 Millones de S/. 1,321 1,086 1,331 1,268 1,214 1,327 1,311 1,365 1,451 1,519 1,535 1,643 1,805 1,844 SECTOR AGROPECUARIO 13,941 13,934 14,702 14,988 14,989 15,773 17,068 17,631 18,828 19,353 20,308 21,215 22,444 22,938 SUBSECTOR AGRICOLA 8,771 8,650 9,219 9,338 9,168 9,547 10,329 10,536 11,308 11,420 12,037 12,483 13,201 13,439 Part (%) Sector Agropecuario 9.5% 7.8% 9.1% 8.5% 7.8% 8.4% 7.7% 7.7% 7.7% 7.8% 7.6% 7.7% 8.0% 8.0% Part (%) SubSector Agrícola 15.1% 12.5% 14.4% 13.6% 13.2% 13.9% 12.7% 13.0% 12.8% 13.3% 12.8% 13.2% 13.7% 13.7% Como se observa en el Cuadro Nº 2 y Gráfico Nº 1, el VBP del año 2000, fue alrededor de 1,321 millones de soles con una producción de 3,275 miles de toneladas y participación en el sub sector agrícola del 15.1%. Para obtener en el año 2013 una participación del 13.7%, cantidad menor que la del el año Pero téngase en cuenta que la producción (miles de t y millones de S/.) tuvo un crecimiento en este periodo de 39.6% aproximadamente.

12 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa Al finalizar el año 2013, se registró una producción de 4,571 miles de toneladas con un VBP de 1,844 millones de soles, es el mayor nivel de producción en los últimos catorce años. El crecimiento del VBP con respecto al año 2012, fue alrededor de 2.1% y teniendo una participación del PBI del sector agropecuario sub sector agrícola del 8.0% y 13.7% respectivamente, confirmando la gran importancia de esta cadena en la economía rural del país, dado que ofrece más de 110,000 puestos de trabajo y que es producido por 600 mil pequeñas unidades agrarias en el sector primario (34 millones de jornales/año). 11 Gráfico Nº 1: VBP Nacional de la Cadena Productiva de Papa 3. Siembras y Avances del Cultivo Las siembras de papa a nivel nacional, como se aprecia en el cuadro Nº 3, viene incrementándose de forma sostenida en las últimas trece campañas agrícolas, siendo la campaña agrícola , la de mayor superficie sembrada con miles de hectáreas, con un crecimiento de un 1.3% respecto a la campaña agrícola anterior. Entre agosto y diciembre de la actual campaña agrícola , se vienen sembrado alrededor de miles de hectáreas, existiendo una leve disminución de -2.3%, respecto a al mismo periodo de la campaña agrícola anterior. La mayor concentración de siembras se da entre los meses de septiembre a noviembre indicando aproximadamente el 63.8% del total de siembras a nivel nacional debido a que mayormente se siembra en temporada de lluvia. Como se aprecia en el gráfico Nº 2 y cuadro Nº 4. Cuadro Nº 3: Superficie Sembrada Nacional (ha) Campaña Agrícola Miles de ha Var % % % , % % % % % % % % %

13 12 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa Gráfico Nº 2: Superficie Sembrada Nacional (ha) La tendencia creciente que está teniendo este cultivo se debe principalmente por el aumento en el consumo interno de papas modernas y nativas, el cual está aproximadamente entre los 83 kg de consumo anual por persona. Cuadro Nº 4: Calendario de Siembras (%) Características ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul Total Siembras Mayores Siembras (63.8%) Menores Siembras (36.2%) ha 25,306 40,175 85,569 80,822 18,203 5,582 2,826 3,599 7,599 14,123 22,028 17, ,705 (%) 7.8% 12.4% 26.4% 25.0% 5.6% 1.7% 0.9% 1.1% 2.3% 4.4% 6.8% 5.5% 100% La superficie sembrada nacional como se aprecia en el gráfico Nº 3, y se señaló anteriormente, viene incrementándose de manera sostenida. Por un mayor impacto de las lluvias, la mayor concentración de siembras se da en el mes de octubre y noviembre. En la última campaña agrícola se sembraron alrededor de miles de hectáreas participando con el 51.4%.

14 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa Gráfico Nº 3: Superficie Sembrada Nacional Campañas Agrícolas (Miles de ha) 13 El área sembrada de papa a nivel departamental tiende a seguir creciendo como lo ha venido haciendo en las últimas campañas agrícolas. Puno es el departamento con mayor superficie sembrada nacional con 56,465 hectáreas, seguido de Huánuco con 40,569 hectáreas, Cusco con 35,567 hectáreas y Cajamarca con 29,273 hectáreas, estas cuatro regiones concentran el 50.0% de la superficie sembrada nacional. Como se puede observar en el cuadro Nº 5, el área sembrada de papa ha disminuido en algunos departamentos como Huancavelica, Junín y Apurímac. La variación porcentual de la superficie sembrada fue de aproximadamente de 1.3% con respecto a la anterior campaña agrícola. Cuadro Nº 5: Superficie Sembrada Nacional (ha) Región Var % Part. % Puno 55,042 56, % 17.4% Huánuco 37,998 40, % 12.5% Cusco 34,666 35, % 11.0% Cajamarca 27,934 29, % 9.0% Huancavelica 26,997 26, % 8.2% Junín 23,380 23, % 7.1% La Libertad 23,950 24, % 7.5% Apurímac 20,050 19, % 6.2% Ayacucho 21,483 21, % 6.7% Pasco 8,781 9, % 2.8% Ancash 10,526 10, % 3.3% Resto del país 28,767 26, % 8.2% Total 319, , % 100%

15 14 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa Entre las campañas , y la superficie sembrada se ha mantenido en un promedio de 287,000 hectáreas y un precio promedio estable para el productor. En las dos últimas campañas las siembras sobrepasaron las 300,000 hectáreas alcanzando las 323,705 hectáreas; a pesar de este incremento los precios a nivel de productor se mantienen estables. El riesgo es que si se mantiene esta tendencia de siembras hacia el alza podría provocar una sobreoferta y caída del precio en chacra y afectar directamente la economía del productor. Para evitar este problema, es necesario planificar las próximas campañas agrícolas conjuntamente con los representantes de los productores de papa y las principales Direcciones Regionales de Agricultura de las zonas productoras. Entre agosto a diciembre de la actual campaña agrícola , se han sembrado alrededor de 244,352 hectáreas, existiendo una disminución del -2.3% con respecto al mismo periodo de la campaña anterior. Puno, Cusco y Huánuco mantiene las mayores siembras a nivel nacional con 55,428, 32,574 y 21,856 hectáreas respectivamente. 4. Producción La producción de papa en los últimos catorce años ha venido creciendo a una tasa promedio anual de 2.6%, el mismo que se viene sustentando por la mayor área cosechada dado que los rendimientos promedios aún continúan bajos en ciertas zonas productoras del país. Se estima que esta producción se ha incrementado por el repunte de las papas nativas y mayores áreas sembradas en las principales regiones productoras. El mayor nivel de producción, como se ve en el gráfico Nº 4, se ha registrado en el año 2013, con 4.57 millones de toneladas y miles de hectáreas cosechadas lo que representa el 2.1% y 1.4% respectivamente, lo que indica que la cadena de papa viene incrementando constantemente sus niveles de producción. Gráfico Nº 4: Comportamiento de la Producción y Superficie Cosechada

16 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa La producción de papa se presenta durante todo el año, pero se concentra en mayor medida en el primer semestre proveniente principalmente de la sierra, la producción cubre satisfactoriamente la demanda de la población peruana, se dan importaciones no significativas en volumen porque están comprometidas con ciertas franquicias de alimentos. Ver cuadro Nº 6 y gráfico Nº 5. Cuadro Nº 6: Calendario de Producción, Año 2013 (miles de t) 15 Calendario ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic Total Producción , ,571 (%) 4.9% 5.6% 8.9% 18.4% 23.2% 10.7% 4.3% 3.1% 3.8% 4.7% 5.8% 6.6% 100% Mayor nivel de producción (52.3%) Menor nivel de producción (47.7%) Como se aprecia en el calendario de producción, esta se concentra entre abril a junio siendo el 52.3% a nivel nacional, mientras el 47.7% corresponde al resto del año. El mes de mayo es de mayor nivel de producción de papa (23.2%) y sobrepasa las 1,058.6 miles de toneladas. Gráfico Nº 5: Calendario de Producción Nacional (%) Al finalizar el año 2013, a nivel regional la producción ha sido de 4,571 miles de toneladas, con un crecimiento del 2.1% con respecto al año Cinco regiones concentran el 54.7% de la producción nacional. El principal productor es Puno (14.1%), Huánuco (13.5%), Cusco (9.3%), La Libertad (8.9%) y Junín (8.8%). Teniendo en cuenta que estas regiones son zonas altoandinas, supone que el incremento es en el grupo de papas nativas que están presentando una mejora en su demanda. Algunos departamentos han mostrado descensos en la producción en el 2013, tanto Junín como Cusco presentan caídas de (-1.3% y -1.5%) respectivamente. Sumado a esto los descensos de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Lima, Pasco y Arequipa. Ver cuadro Nº 7. Es importante señalar que los mayores niveles de producción a nivel nacional, no han afectado de sobremanera los precios en chacra de este importante cultivo. También es necesario precisar que seguir con incrementos importantes en la producción podrían traer caídas en los precio pagados al productor, sino se incrementa el consumo per cápita.

17 16 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa Cuadro Nº 7: Producción Nacional (Miles de toneladas) Región Var % Part. % Puno % 14.1% Huánuco % 13.5% Junín % 8.8% Cusco % 9.3% La Libertad % 8.9% Apurímac % 7.7% Ayacucho % 6.2% Cajamarca % 7.5% Huancavelica % 5.9% Arequipa % 6.2% Lima % 3.2% Ancash % 2.4% Pasco % 1.9% Resto del país % 4.3% Total 4,475 4, % 100.0% 5 Regiones concentran el 54.7% 6 Regiones concentran el 36.7% 2 Regiones concentran el 4.3% 5. Rendimiento Promedio (kg/ha) Al finalizar el año 2013, el rendimiento promedio nacional de papa fue de 14,421 kg/ha, con un leve incremento en la productividad de 0.7% con respecto al mismo periodo en el año 2012, (ver cuadro Nº 8 y gráfico Nº 6). Son cinco las regiones con mayor rendimiento promedio en este periodo. El mayor rendimiento es de Ica con 35,339 Kg/ha, seguido de Arequipa con un de 32,538 kg/ha, Lima con 23,904 kg/ha, Apurímac con 17,761 Kg/ha y La Libertad con 16,310 Kg/ha; otros tres departamentos mantienen rendimientos superiores al promedio nacional. Por otro lado, Puno el departamento con mayor producción pero con rendimientos de 11,580 kg/ha, por debajo del promedio nacional. Cuadro Nº 8: Rendimiento Promedio (kg/ha) Región Var % Part. % Puno % 14.1% Huánuco % 13.5% Junín % 8.8% Cusco % 9.3% La Libertad % 8.9% Cajamarca % 7.7% Huancavelica % 6.2% Apurimac % 7.5% Arequipa % 5.9% Ica % 6.2% Lima % 3.2% Pasco % 2.4% Ayacucho % 1.9% Ancash % 4.3% Promedio Nacional 4,475 4, % 100.0%

18 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa Gráfico Nº 6: Rendimiento Promedio (kg/ha) Precios en Chacra (S/. x Kg) Los precios pagados al productor en los últimos catorce años vienen creciendo a una tasa promedio de 5.8%, este crecimiento paulatino del precio en chacra mejora en cierto modo los ingresos del pequeño agricultor. Al finalizar el año 2013, el precio promedio en chacra cerró en S/ por kilogramo, con una disminución del -19.6%, con respecto al año anterior, una fuerte caída en este periodo. Gráfico Nº 7: Precios Promedio en Chacra Nacional (S/. x Kg)

19 18 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa A nivel regional, Puno el mayor productor registró el mayor precio promedio con S/ por kilo, con descenso de un -10.1% con respecto al año Los departamentos de Tacna, Cusco y Arequipa mantienen precios superiores al promedio nacional, los departamentos restantes muestran precios por debajo del promedio nacional de S/ por kilo. Es importante señalar que los precios en chacra han mejorado en los departamento de Cusco con S/ por kilo, Arequipa con S/ por kilo, este departamento el mayor incremento en el precio con un 35.0%. Ver cuadro Nº 9. En el gráfico Nº 8, se aprecia que tanto Puno, Tacna, Cusco Arequipa, Ayacucho y Ancash mantienen precio promedio pagados al productor por encima del promedio nacional de S/ por kilogramo de papa, los otros departamentos mantienen precios por debajo del promedio nacional. Puno registra el mayor precio pagado al productor con S/ por kilo, a su vez es el principal productor nacional de este producto. Gráfico Nº 8: Precios en Chacra (S/. x Kg) Cuadro Nº 9: Precios en Chacra (S/. x kg) Región Var % Puno % Tacna % Cusco % Arequipa % Ayacucho % Ancash % La Libertad % Huánuco % Cajamarca % Apurímac % Huancavelica % Pasco % Lima % Junín % Promedio Nacional %

20 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa Precios al por Mayor (S/. x kg) Como se aprecia en el cuadro Nº 10, los precios de las variedades comerciales han tenido aumentos considerables. La papa amarilla cerró en un precio en el año 2013 de S/ por kilo, un crecimiento de 9.5% con respecto al año 2012, así mismo la papa Perricholi se comercializó a un precio de S/ por kilo con un aumento del 13.9%. La papa Yungay con el mayor incremento del 18.2%, terminado a un precio de S/ por kilo. Las variedades Canchan como Única también mostraron incrementos en sus precios al por mayor de (9.4%) y (16.0%) respectivamente. Se aprecia la fuerte demanda por estos tipos de papa que se viene incrementando año tras año. Cuadro Nº 10: Variación en el Precio al por Mayor (%) Papa Var % Amarilla % Canchan % Perricholi % Única % Yungay % Cuadro Nº 11: Precio al por Mayor Mercado Mayorista Santa Anita (S/. x Kg) Año Papa Amarilla /* Papa Canchan Perricholi Precio Promedio Papa Única Yungay (S/. x Kg) (S/. x Kg) (S/. x Kg) (S/. x Kg) (S/. x Kg) Var % 92.2% 97.9% 40.6% 33.8% -2.2% -SISAP /* Incluye Tumbay, Tornillo y Otros Se observa en el cuadro Nº 11 y gráfico N 9, un consolidado de los precios promedio y su evolución desde el año 2000 a diciembre del Se registra una tendencia en el incremento de los precios para las variedades Amarilla (92.2%), Canchan (97.9%), Perricholi (40.6%), Única (33.8%), en cambio la papa Yungay presentó una disminución de (-2.2%) en este periodo. Una variedad que está teniendo buena demanda y regulares precios es la variedad Andina, que ya está en el mercado mayorista e inclusive en los supermercados de Lima.

21 20 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa Gráfico Nº 9: Evolución de Precios Principales Variedades (S/. x Kg) /* Incluye Tumbay, Tornillo y Otros 8. Precios al Consumidor (S/. x Kg) 8.1. Papa Amarilla El precio promedio al consumidor de papa amarilla ha mantenido crecimientos constantes desde el año 2010 hasta finales del año En tal sentido la tasa de crecimiento promedio mensual desde enero del año 1995 a febrero del año 2013 ha sido de 0.18%. El mayor precio registrado ha sido en el mes de octubre del año 2012 a un precio de S/ por kilo. Como se aprecia en el cuadro Nº 12 y en el gráfico Nº 10, la variación anual de precios también refleja lo dinámico del consumo de este tubérculo, siendo el crecimiento en el 2010 de 23.3% entre enero a diciembre. En el año 2012 se produjo la mayor variación con el 63.5%, cotizándose en enero a un precio de S/ para terminar en diciembre a un precio de S/ por kilogramo. Al finalizar el año 2013, la variación en el precio de la papa es de aproximadamente (-15.5%), mostrando disminuciones en este periodo debido fundamentalmente por una mayor oferta en el mercado que deriva en menores precios finales. Cuadro Nº 12: Variación de los Precios al Consumidor (%) Precio Precio Inicial (Enero) % Precio Final (Diciembre) % Var % 23.3% 3.1% 63.5% -15.5% Fuente: INEI

22 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa Gráfico Nº 10: Evolución de Precios al Consumidor de Papa Amarilla (S/. x Kg) 21 Fuente: INEI 8.2. Papa Blanca La papa blanca (Canchan, Yungay, Perricholi, Única, Andina, Serranita, etc.), ha mantenido incrementos relativamente considerables desde el año En tal sentido la tasa de crecimiento promedio mensual ha sido de 0.34%, desde enero del año 1995 a febrero del año El mayor precio registrado se dio en el mes de agosto del año 2008 con un precio de S/ por kilo. La variación anual del precio promedio al consumidor de papa blanca ha mostrado incrementos de 21.9% para el año 2010, terminando de cotizarse a un precio de S/ por kilo. En el año 2013, el precio tuvo un ligero descenso de -2.0% entre enero a diciembre, terminando a un precio de S/ por kilo. Ver cuadro N 13. Cuadro Nº 13: Variación Precios al Consumidor (%) Precio Precio Inicial (Enero) Precio Final (Diciembre) Var % 21.9% 7.8% 4.5% -2.0% Fuente: INEI

23 22 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa Como se aprecia en el gráfico Nº 11, la comercialización de papa blanca en el mercado, en cuanto a los incrementos y disminuciones se generan a raíz del mayor o menor volumen de estas variedades en los principales mercados de abastos de Lima y provincias, demostrando el mayor consumo de este tipo de variedad de papa. Gráfico Nº 11: Evolución de Precios al Consumidor de Papa Blanca (S/. x Kg) Fuente: INEI 9. Características de las Semillas La semilla de calidad de papa es uno de los factores fundamentales para incrementar la producción y productividad sostenible y competitiva del cultivo de la papa, mejorar los aspectos nutricionales de la alimentación de la población del país y elevar los ingresos económicos de los agricultores. Es necesario continuar con la capacitación a los productores sobre los sistemas de producción de semilla certificada y semilla no convencional o artesanal. En Perú, en la campaña agrícola , se sembraron 319,574 hectáreas y se ha producido 4.57 millones de toneladas, que significa una demanda potencial de 475,790 toneladas de semilla. De acuerdo a las estadísticas proporcionadas por el CONASE, el índice de uso de semilla certificada en las últimas campañas agrícolas no sobrepasa el 0.2 % lo cual significa una producción de solo 952 toneladas de semilla certificada que usan los productores de papa y el resto (99.8 %) es semilla artesanal o tradicional. El Centro Internacional de la Papa viene promoviendo el sistema de selección positiva de semilla de papa especialmente para el grupo de papa nativa. Igualmente el MINAGRI viene capacitando en selección positiva a productores de las regiones de Amazonas, Huánuco, Pasco, Huancavelica y Apurímac que se complementan con la entrega de guías de orientación al productor. El Instituto Nacional de Innovación Agraria INIA fue designado Autoridad en Semillas, mediante Decreto Supremo Nº AG y por tanto es el organismo nacional competente para normar, promover, supervisar y sancionar las actividades relativas a la producción, certificación y comercialización de semillas.

24 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa En el INIA la labor de Autoridad en Semillas es responsabilidad del Programa Especial de la Autoridad en Semillas - PEAS, adscrito a la Dirección de Extensión Agraria. 23 Las funciones establecidas para el PEAS son las siguientes: Normar y supervisar la producción, certificación y comercialización de semillas. Detectar y sancionar las infracciones, de conformidad con lo dispuesto en la Ley, el presente Reglamento y demás normas en materia de semillas. Llevar los Registros establecidos por la Ley. Verificar y homologar las categorías y calidad de las semillas importadas de acuerdo con lo establecido en la Ley y sus reglamentos. Promover, en coordinación con instituciones públicas y privadas, la utilización de semillas de buena calidad. Delegar o autorizar el servicio de certificación de semillas, a las entidades públicas o privadas que califiquen para tal actividad. En los lugares donde no existan dichas entidades, la certificación deberá efectuarlo la Autoridad en Semillas. Otras que le sean encomendadas en concordancia con la Ley. 10. Abonamiento En lo que respecta al uso de fertilizantes en papa se diferencia por regiones, costa o sierra, por tipo o grupo de papas, sean estas hibridas o modernas y nativas, y por nivel de tecnología, baja, media o alta. En la mayoría de los casos, los productores no realizan análisis de suelos previo a la siembra, y lo hacen en forma empírica, por recomendaciones de proveedores comerciales, recomendaciones de sus vecinos, por costumbre de experiencia en años anteriores o por la disponibilidad de sus recursos económicos. Se debería promover la reducción del costo del análisis de suelos a través de convenios con entidades públicas o universidades para que los productores no se excedan en la aplicación de fertilizantes y disminuyan sus costos, además de capacitación en la interpretación de resultados. En algunos casos los productores solo usan abono orgánico, otros combinan o complementan la fertilización química con el abonamiento orgánico. En otros casos aparte de usar fertilización química aplican abonos foliares solubles y reguladores de crecimiento. Igualmente, en el mercado se encuentran formulaciones de fertilizantes compuestos que contienen a la vez nitrógeno, fósforo, potasio, azufre, calcio, magnesio y en otros casos hay formulaciones de fertilizantes específicas para papa. Entre los productores hay un conocimiento escaso de la importancia de los elementos mayores, secundarios y micro elementos en el crecimiento y desarrollo de la papa. Además, tienen poca información de las características biológicas, químicas y físicas del suelo referido al aumento de la producción de tubérculos en cantidad y calidad. 11. Plagas y Enfermedades El Perú es el centro de origen de la papa, pero por esta razón también es el centro de la presencia de muchas plagas y enfermedades a nivel nacional. La presencia y la intensidad del ataque de plagas y enfermedades varían de una zona agroecológica a otra, de una región a otra; por lo que las estrategias y los métodos de control de las mismas también son diferentes. A nivel de la sierra peruana las principales plagas que ocasionan mayor daño económico en el cultivo de la papa, son las siguientes: Gorgojo de los Andes, Polilla de la Papa, Nematodo Quiste de la Papa (NQP), Rancha, hongos de suelos y manchas foliares.

25 24 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa Dentro del Manejo Integrado de Plagas y Enfermedades se cuenta con varias metodologías y estrategias para controlar y erradicarlos. Para el control preventivo se usan plaguicidas de menor toxicidad pero cuando hay mucha incidencia de daños por el ataque de plagas y enfermedades a veces es necesario erradicarlas con la aplicación de plaguicidas de alta toxicidad que ponen en riesgo la salud humana y el medio ambiente. Los productores no tienen la información técnica sobre el nivel de toxicidad, dosis de aplicación, cuidados que deben tener al momento de la aplicación y la alta vulnerabilidad en mujeres y niños. En otros casos no cumplen con las recomendaciones mínimas para su uso. La aplicación de plaguicidas y su nivel de uso depende de la etapa del cultivo, de la intensidad de ataque de la plaga o enfermedad y de las condiciones climáticas de las zonas productoras de papa. En algunas zonas más naturales no aplican más de 5 veces pero en otras zonas endémicas llegan a aplicar más de 15 veces y con pesticidas muy tóxicos. Por esta razón es importante reconocer los tipos de plaguicidas que se usan para controlar las plagas y enfermedades, su dosis de aplicación y su grado de toxicidad. El grado de toxicidad de los pesticidas se mide por el contenido de la Dosis Letal Media (DLM) que se ha investigado en laboratorios aplicando a los roedores. En base a estos resultados de laboratorio se han determinado que algunos pesticidas extremadamente tóxicos tienen DLM de 7 miligramos por kilo de peso. Esto significa que una persona promedio de 60 kilos puede morir con la ingesta oral de 420 miligramos equivalente a solo 0.42 gramos de plaguicida. Es importante comentar que en el mercado hay personas inescrupulosas que adulteran o elaboran pesticidas de marca, estafando a los productores, quienes deben hacer las denuncias pertinentes a las autoridades policiales y políticas. Se recomienda adquirir los pesticidas en establecimientos de garantía y solicitar los comprobantes de pago para cualquier reclamo. 12. Valor Agregado en la Papa El Perú en esta última década ha incrementado su porcentaje de procesamiento de papa de 5% al 8%. Comparativamente, países como Colombia, Argentina y México registran porcentajes de 15%, 12% y 20% en procesamiento de papa, respectivamente. Los productos procesados que se han incrementado en forma importante en el Perú debido a una mayor demanda por los consumidores son: Hojuelas. Papas en tiras para pollerías. En el caso de las hojuelas de papa para fritura, se está usando la variedad colombiana Diacol Capiro que fue introducida por el Centro Internacional de la Papa en la década de los 80 s con otras variedades colombianas como: ICA Purace, ICA Nevada, ICA Guantiva, etc. y que fue primeramente sembrada en Huancayo; en esa época no podía competir con variedades peruanas como Mi Perú y Huancayo que sobrepasaban los rendimientos de la variedad Capiro pero que solo eran orientadas al consumo fresco. Actualmente la variedad Capiro es una de las mejores variedades específicamente para hojuelas y se ha incrementado y concentrado sus siembras en algunas localidades de las regiones de Junín (Concepción, Chupaca y Huancayo), Huancavelica (Pampas y Colcabamba), Ayacucho (Acocro y Chiara) y Huánuco que abastecen a la planta de Snacks América Latina en Lima. En la línea de hojuelas, varias empresas han lanzado marcas al mercado a base de papa nativa entre las que destacan Lays Andina (Snack America Latina), Mr. Chips del Grupo Gloria, Viva la papa que exporta a nichos específicos de países en Europa, Papy boom que son papas fritas elaboradas a base de papa amarilla Tumbay y el producto Jalca Potatoes que son frituras de papas nativas de

26 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa colores violáceos, rosados, azules y amarillos. Otra experiencia de frituras de papa nativa es la marca Ethiquable desarrollado por la Asociación de Productores Agropia de Huancavelica que exporta sus productos a Europa. Además, la Asociación Nacional de Productores Ecológicos-ANPE produce un producto a base de papa nativa que exporta a Europa. 25 La papa en tiras que se usa para pollerías son principalmente de las variedades Diacol Capiro, Canchan, Perricholi, Única y Serranita. Aunque hay algunas pollerías exclusivas de Lima que usan las variedades nativas Amarilla Tumbay y Huamantanga. De acuerdo a las estadísticas el incremento de las unidades de pollos BB se ha incrementado en los años 2004 (309,212,722), 2008 (414,800,000) y 2011 (553,263,769) de los cuales se estima que un 30% es dirigido a las pollerías lo cual indirectamente promueve aproximadamente un consumo de cerca de 250,000 toneladas de papa. La cantidad de papa industrial (de las variedades Kennebec, Atlantic, Russet Burbank, etc.) que se importa de Holanda y Bélgica para papas fritas se estima en 9,800 toneladas que solo significa el 3.3 % de la producción de papa que se usa para pollerías que se estima en casi 250,000 toneladas y el resto de papa, 96.7% que se usa para pollerías es papa peruana; estas variedades europeas son de días largos y no se adaptan a nuestras condiciones agrometeorológicas. En el norte se siembra las variedades Canchan, Perricholi y Amarilis que son buenas para pollerías. El problema de la variedad Amarilis es que se verdea muy rápido. Otra variedad que se siembra bastante en el norte es Liberteña pero no es buena para pollerías. La variedad Canchan es una papa excelente para pollerías pero tiene menor rendimiento y menor resistencia a rancha que la variedad Perricholi. Las pollerías de menor demanda consumen menos de 100 kilos diarios de papa pelada y picada; las medianas llegan hasta 300 kilos y pollerías más grandes pueden sobrepasar los 500 kilos. Las bolsas de 20 kilos de papas picadas para pollerías, varían entre S/ a S/ , dependiendo de la variedad y de la calidad del corte. Otros productos: La exportación de chuño blanco que ya se ha iniciado en el primer trimestre del 2004 va a promover un mejoramiento del producto procesado los cuales irán aumentando su demanda principalmente de las comunidades peruanas radicadas en el extranjero y luego progresivamente podría promoverse su oferta a otras comunidades andinas. La producción de chuño blanco se concentra en la región Puno y los productores usan principalmente las papas nativas, amargas y dulces, como Locka, Occocuri, Choquepito, Yana Imilla, Sana Imilla, etc. aunque algunas veces por falta de papa usan otras variedades mejoradas como la Chaska y Cica de Andahuaylas. Se estima una producción de 20,000 toneladas de chuño al año. La papa seca, mayormente se produce en las regiones de sierra centro; debido al regular mercado por este producto se está produciendo en Ica que tiene una humedad relativa baja y fuerte radiación solar orientada principalmente al mercado de Lima Metropolitana.

27 26 Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa Una papa seca de regular calidad, con impurezas, tamaños irregulares y mezcla de diferentes variedades no pasa de S/ el kilo pero una papa seca de calidad sin impurezas, una sola variedad y tamaño uniforme puede llegar a venderse hasta S/ el kilo, como se observa en los supermercados. El rendimiento de papa fresca a papa seca es de 6 a 1. Las papas nativas, producto competitivo y diferenciado de nuestro país está siendo tomado en cuenta por exportadores nacionales e importadores extranjeros de Europa, principalmente la papa amarilla Tumbay; es importante comentar que se está definiendo y terminando un puré de papa amarilla de características naturales que permita una importante oferta de un producto competitivo. No es posible exportar la papa en estado fresco por las restricciones sanitarias de plagas y enfermedades. Por lo tanto la posibilidad más viable es como producto procesado. A nivel de mercado de Lima Metropolitana se comercializa pocas variedades de papas nativas como son: Amarilla Tumbay, Peruanita, Huayro, Huamantanga, Amarilla del Centro, Camotillo y Tayacaja. La variedad Huagalina que se siembra en Cajamarca y La Libertad no llega a Lima y solo se comercializa en el norte. De acuerdo a información del Centro Internacional de la Papa hay cerca de 3,000 variedades de papas nativas de diversas formas y colores. Otro producto procesado es el desarrollo del almidón, necesita una inversión de por lo menos 2 millones de dólares que solo puede ser conseguida a través de la inversión privada extranjera. No se observa un despegue inmediato de la industria a través de este producto procesado. De acuerdo a las estadísticas 2011 de la aduana se importó como almidón un volumen de 11,707 toneladas para petroquímica, textilería, pegamentos, pintura, alimentos, etc., que multiplicado por el índice de conversión (10:1) significa el 2.87 % de la producción total de papa fresca. Para elaborar almidón se usa tubérculos de tercera, cuarta y descartes cuyo costo de producción por kilo para ser entable debe ser menor a S/ nuevos soles. La harina de papa cocida y deshidratada, es una alternativa que puede ser usada en mezcla con otras harinas de leguminosas y menestras, orientado a programas sociales de desayunos escolares, comedores populares y vaso de leche. Esta es una alternativa que no se ha promovido mucho y que tiene muchas posibilidades de desarrollo, a través del uso de tecnologías intermedias que son accesibles a empresarios de mediano nivel económico. 13. Organización de Productores A continuación comentamos algunos ejemplos de asociaciones de productores de papa a nivel nacional y regional: El 2002 se promovió la Coordinadora Nacional de Productores de Papa del Perú-CORPAPA que a la fecha viene realizando actividades de fortalecimiento y presentación de su plan de trabajo para el Tiene representantes regionales en las principales zonas productoras de la sierra. En la región Puno se promovió entre los años 2003 y 2004 la Alianza Interinstitucional para el Desarrollo de la Tunta que involucra a más de 10 comunidades altoandinas organizadas para la producción, selección y envasado de tunta. Ellos comercializan tunta a Bolivia y a las regiones de Puno, Cuzco, Arequipa, Moquegua y Tacna. En la región Huancavelica se ha organizado la Mesa Técnica de Papa Nativa liderada por la Dirección Regional Agraria de Huancavelica, asociaciones de productores de 5 provincias, ONG s, Gobiernos Locales y entidades públicas que involucra 1500 productores.