SOSTENIBILIDAD ENERGÉTICA EN ZONAS RURALES. Ing. David Palacios Esteban

Transcripción

1 SOSTENIBILIDAD ENERGÉTICA EN ZONAS RURALES Ing. David Palacios Esteban Junio de 2014

2 EL CONSUMO ENERGÉTICO EN EL PERÚ Hasta el año 2008, el Perú ocupaba los últimos lugares en consumo de energía por habitante a nivel de Latinoamérica. A partir del año 2008 hasta el año 2012 se produjo un crecimiento importante (15%), en el consumo total de energía por habitante, ocasionado básicamente por el uso del gas natural, cuya participación en la matriz energética nacional se incrementó del 3% en el año 2006 al 8% en el año

3 TIPOS DE ENERGÍA EMPLEADA PARA USO DOMÉSTICO Año 2012 % Tipo de combustible utilizado Urbana Rural Solo gas 1/ Gas y otro combustible 2/ Utilizan leña 3/ Carbón Kerosene Más de un combustible 4/ No utilizan (no cocinan) Según datos del INEI, los tipos de energía que se emplean para cocinar, muestran que en las zonas urbanas el gas constituye la fuente de energía más importante, mientras que en la zona rural la leña es la más utilizada. 1/ Incluye GLP y gas natural 2/ Además del gas (GLP y Natural) usan leña, carbón, electricidad y kerosene 3/ Incluye también ramas secas, tusa de maíz, y residuos vegetales 4/ Utilizan más de un combustible contaminante 3

4 CONSUMO FINAL TOTAL DE ENERGÍA (TJ) POR FUENTES AÑO 2012 Según el Balance Nacional de Energía del MEM, el consumo final total de energía del año 2012 fue superior en 1% con relación al 2011, debido al aumento del consumo de hidrocarburos líquidos y del gas natural por el Sector Transporte, igualmente el consumo final de bagazo se incrementó en 33% respecto al 2011 por su empleo en la generación eléctrica con Biomasa, siendo de manera significativa el consumo de leña y bosta de 12%. 4

5 EVOLUCIÓN DEL COEFICIENTE DE ELECTRIFICACIÓN EN EL PAÍS Fuente: PNER DGER-MEM, Elaboración: Propia Con el índice del 63% de cobertura eléctrica rural del año 2012, el Perú ocupaba el penúltimo lugar en Latinoamérica; condición que para ser revertida se han implementado programas de electrificación masiva con la intención de lograr el acceso universal eléctrico. 5

6 SISTEMAS ELÉCTRICOS UBICADOS EN ZONAS REMOTAS Al no existir ningún registro oficial de las localidades remotas y de frontera que poseen servicio eléctrico, no atendidas por las empresas concesionarias de distribución, se tomó como referencia la Armonización de la Base de Datos de Centros Poblados e información del sector eléctrico cuyas cifras han permitido identificar a la fecha la existencia de 894 localidades aisladas con viviendas que albergan una población de habitantes, que tienen servicio eléctrico abastecido por los municipios y entidades locales. POBLACION ELECTRIFICADA POBLACION SIN ELECTRIFICAR DATOS ESTIMADOS AL AÑO 2013 Número de Número de Habitantes Viviendas URBANA RURAL A CARGO DE MUNICIPIOS Y ENTIDADES LOCALES POR ELECTRIFICAR CON EXT. RED URBANA POR ELECTRIFICAR CON EXT. RED RURAL POR ELECTRIFICAR CON RER POR ELECTRIFICAR CON PROG. ESPEC TOTAL Fuente: DGER-PNER 2013,INEI, Elaboración: Propia

7 UBICACIÓN DE LOS SISTEMAS ELÉCTRICOS AISLADOS Los 894 sistemas eléctricos rurales aislados a cargo de los municipios y entidades locales identificados a nivel nacional se ubican en los siguientes departamentos: Departamentos Apurimac Ica Piura Moquegua La Libertad Huancavelica Ancash Ayacucho Junin Lambayeque Pasco San Martin Cusco Arequipa Huanuco Lima Puno Madre De Dios Amazonas Cajamarca Ucayali Loreto Número de Sistemas Identificadas con Servicio a Cargo de Municipalidades Sistemas identificados 7

8 RESULTADOS DE LA SUPERVISIÓN A LOS SISTEMAS ELÉCTRICOS RURALES AISLADOS Mediante el PROCEDIMIENTO PARA SUPERVISAR LAS CONDICIONES DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ELECTRICIDAD EN LOS SISTEMAS AISLADOS, OSINERGMIN viene supervisando los sistemas eléctricos que abastecen las localidades remotas y que se hallan dispersas en lugares alejados de difícil acceso. 8

9 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LOS SISTEMAS ELÉCTRICOS SUPERVISADOS Entidad Prestadora Condición de intervención de las entidades Fuentes generadoras Propiedad Administración H T FV Total Potencia Instalada (kw) N de clientes N de localidades Comités de electrificación Municipalidades Empresas Gob. Regionales DGER TOTAL , H: hidráulica, T: térmica, FV: solar fotovoltaica 9

10 Número de Sistemas RANGOS DE POTENCIA INSTALADA POR TIPO DE GENERACIÓN EN LOS SISTEMAS SUPERVISADOS 100 Sistemas Supervisados por Rango de Potencia (kw) Solar Térmico Hidráulico < 5 <5-10> <10-25> <25-50> <50-100> < > < > > 500 Potencia Instalada (kw) 10

11 Número de sistemas HORAS DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO ELECTRICO EN LOS SISTEMAS SUPERVISADOS 250 Número de Horas de Servicio Eléctrico en Sistemas Supervisados Solar Térmico Hidraúlico <0-2> <2-4> <4-8> <8-12> <12-24> Horas de servicio eléctrico (h) 11

12 TECNICA y SEGURIDAD DEFICIENCIAS MÁS SIGNIFICATIVAS CONSTATADAS Tipo Código Deficiencias críticas constatadas LEGAL D1 La Entidad Prestadora carece de permiso municipal o concesión para prestar el Servicio Público de Electricidad. D3 Inexistencia o inoperatividad de elementos de protección eléctrica: Interruptor, Pararrayos, Puesta a tierra D4 Existencia de vanos en media tensión que incumplen las Distancias Mínimas de Seguridad al terreno. D5 Existencia de vanos en media tensión que incumplen las Distancias Mínimas de Seguridad a viviendas o se encuentran ubicados sobre ellas. (%) DE TOTAL DE SISTEMAS SUPERVISADOS 100% 29% 44% 53% D6 Existencia de cajas de medición con tapa abierta, sin tapa o sin cerradura. 51% D7 Existencia de equipos energizados o partes vivas (más de 150 V) sin guardas, barreras ni señalización de peligro. 64% D9 Existencia de postes o estructuras de soporte a punto de caerse. 63% D10 Existencia de conductores de la red BT desprendidos. 74%

13 La prestación del servicio público de electricidad es informal, carece de permiso municipal 13

14 Inexistencia o inoperatividad de elementos de protección de las instalaciones. 14

15 Incumplimiento de normas técnicas y de seguridad 15

16 Postes o estructuras a punto de caerse 16

17 FALTA DE COORDINACIÓN EN EL DESARROLLO DE OBRAS DE ELECTRIFICACIÓN En las localidades fuera del ámbito de las zonas de concesión de las empresas distribuidoras, la mayoría de los proyectos de electrificación se desarrollan por iniciativa de los propios municipios, a veces con intervención y apoyo de los Gobiernos Regionales, FONCODES, la DGER y en algunas ocasiones de entidades privadas 17

18 FALTA DE COORDINACIÓN EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS DE ELECTRIFICACIÓN (Continuación) En las localidades remotas, la ejecución de obras de electrificación se realiza sin la debida planificación y coordinación con las entidades competentes por parte de los municipios, y quienes en realidad desarrollan los proyectos y ejecutan las obras, con escasa o ninguna supervisión, son los contratistas que en muchos casos no concluyen las obras, resultando inadecuadas o deficientes. Con excepción de la DGER, la mayoría de las obras de electrificación en estas localidades se ejecutan sin previa evaluación de alternativas y de sostenibilidad que permitirían seleccionar la tecnología más apropiada para cada caso, por cuyo motivo y aun cuando se ha extendido el uso de la tecnología solar fotovoltaica, se continúa electrificando pequeños centros poblados con generación térmica con potencias reducidas y redes convencionales, para dar servicio eventualmente entre 2 a 3 horas diarias. 18

19 SOBREDIMENSIONAMIENTO DE INSTALACIONES Y SUPERPOSICIÓN DE INVERSIONES 19

20 IMPACTOS AMBIENTALES En la totalidad de casos inspeccionados, ningún municipio en las localidades remotas cumple con las normas ambientales, donde los casos más comunes de trasgresión están constituidos por la emisión de residuos de combustibles y aceites lubricantes, filtros reemplazados, baterías desechadas, etc., los cuales son abandonadosen el lugar y carecen de la respectiva disposición final. 20

21 SUPERVISIÓN A LAS CONDICIONES DE SUMINISTRO CON SISTEMAS FOTOVOLTAICOS AUTÓNOMOS Actualmente existen alrededor de sistemas fotovoltaicos autónomos domiciliarios, que demuestran que la energía solar fotovoltaica constituye una solución efectiva para satisfacer las necesidades de energía eléctrica en las localidades alejadas y viviendas dispersas. Existen diversos programas para dotar masivamente de energía eléctrica a la población de las localidades alejadas. 21

22 RESULTADOS DE LA SUPERVISIÓN A LOS SFV DOMICILIARIOS ESTADO DE OPERATIVIDAD De los 1110 sistemas fotovoltaicos supervisados entre los años 2011 y 2013, se encontraron 731 (66%) operativos y 379 (34%) inoperativos. En la mayoría de casos, la inoperatividad de los sistemas supervisados es originada por la falta de las baterías que no han sido reemplazas oportunamente, las cuales después de haber cumplido su vida útil quedan inservibles. 22

23 SOSTENIBILIDAD DEL SERVICIO ELÉCTRICO A CARGO DE LOS MUNICIPIOS Al no existir obligación para prestar el servicio público de electricidad en las localidades fuera de las zonas de concesión de las empresas de distribución, son los municipios y entidades locales que cumplen con la prestación del servicio eléctrico en zonas remotas, resultando dicha actividad no sostenible por falta de recursos económicos, capacidad técnica y gestión administrativa y beneficios o subsidios por no ser considerados usuarios regulados. Condiciones básicas para que la prestación del servicio público de electricidad en las localidades remotas y de frontera sea sostenible y cumpla con las normas establecidas. 23

24 CONCLUSIONES La prestación del servicio público de electricidad en las localidades remotas a cargo de las municipalidades y entidades locales, se realiza bajo condiciones de completa informalidad, carencia e indefinición de responsabilidades frente al cumplimiento de las normas que rigen esta actividad. Se ha constatado que los municipios y los comités de electrificación, son entidades menos idóneos para asumir la prestación del servicio público de electricidad en las zonas rurales remotas y de frontera, por falta de capacidad técnica y de gestión administrativa. En el 70% de sistemas eléctricos supervisados las instalaciones se encuentran en mal estado y hay necesidad de renovarlas y no se hacen sostenibles, por no contar con algún tipo de subsidios, tal como se realiza en los usuarios regulados (FOSE, FISE, mecanismo de compensación para sistemas aislados, etc.) 24

25 MUCHAS GRACIAS 25