Experiencia de Programas y Proyectos de Servicios de Telecomunicaciones para el desarrollo rural en Perú

Transcripción

1 Experiencia de Programas y Proyectos de Servicios de Telecomunicaciones para el desarrollo rural en Perú Ing. Luis Montes Bazalar Secretario Técnico del FITEL Diciembre 2013

2 Índice Impacto de las TIC Política TIC Proyectos FITEL Acciones iniciadas por el Estado en telecomunicaciones o RDNFO o Proyectos Regionales o Modelo de intervención FITEL trabajando por mejorar la calidad de la inversión y reducir la brecha de infraestructura

3 Tecnologías de la Información y Comunicación Estructura de las nuevas TIC o o o o Telecomunicaciones Redes (transporte y acceso) Servicios (Banda ancha y telefonía móvil) Internet Comunicaciones IP Informática Sistemas operativos Aplicaciones Terminales Usuarios Personas Empresas Gobierno Fuente: análisis propio

4 Impacto de la banda ancha al crecimiento económico. Países con mayor nivel de penetración tiene un impacto mayor América Europa Perú Asia-Oceanía Penetración baja Penetración media Penetración alta Internet 4 Impactos Crecimiento económico Generación de empleo Aumento de la productividad Innovación Fuente: Katz (2011), análisis propio

5 Internet (Comunicaciones IP) como factor relevante para mejorar el capital humano Servicios de comunicaciones IP VoIP

6 En Perú el 5% de los hogares rurales tiene al menos una PC, pero solo el 2% de estos tiene conexión a internet de banda ancha fija Hogares con conexión a internet de banda ancha fija. Junio 2012 Sí No Precios de acceso y uso de servicio de conexión a internet de banda ancha fija (como % del INB per cápita) % 81% 98% 80% 35% Lima Metropolitana 19% 20% 2% Perú Resto urbano Rural Perú Hogares con al menos una PC. Junio 2012 Sí No 54% 46% Lima Metropolitana 67% 71% 95% 33% 29% 5% Perú Resto Urbano Rural Perú Perú tiene el tercer precio más elevado de América Latina Perú Fuente: Estudio de Demanda Residencial OSIPTEL

7 Los efectos positivos de las telecomunicaciones merecen un rol central en las estrategias de desarrollo del Estado En general En el ámbito rural o Generan una palanca fundamental para el desarrollo económico y social. o Aspectos económicos: se relacionan positivamente con el crecimiento, el dinamismo en la actividad, con la productividad y la innovación. o o Información de mercado (incentiva un comercio justo). Reducción de costos (transporte, etc.) o Aspectos Sociales: permiten una mejor prestación de los servicios públicos como la salud, educación, e- government. o o Intercambio de información y conocimiento. E-Commerce, E-Business, etc. o Contribuyen a la democratización del acceso a la información: facilitando la igualdad de oportunidades y la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y al bienestar social. o Posibilita que los pobladores rurales se relacionen con las instituciones del Estado (e-government).

8 Impacto de las TIC Política TIC Proyectos FITEL Acciones iniciadas por el Estado en telecomunicaciones o RDNFO o Proyectos Regionales o Modelo de intervención FITEL trabajando por mejorar la calidad de la inversión y reducir la brecha de infraestructura

9 Política social y económica gobierno peruano Lineamientos centrales de política social y económica del Gobierno del Perú Reducción de pobreza y extensión de los beneficiados por el crecimiento económico. Desarrollar los mercados internos y expandir las exportaciones con mayor procesamiento y contenido tecnológico. Mejorar el funcionamiento de los mercados para asegurar su transparencia, la competencia, la protección del medio ambiente y el acceso de todos los ciudadanos por igual. Generar eficacia en la ejecución de las tareas del Estado y facilitar su descentralización. Las TIC son una herramienta fundamental para la consecución de los objetivos centrales de política social y económica. La capacidad de contribución del sector TIC puede ser reforzada mediante políticas públicas específicas de apoyo.

10 Análisis FODA del sector TIC en el Perú Existen importantes debilidades en el desarrollo del sector TIC que deben ser afrontadas. Del mismo modo, existen importantes oportunidades que no se deben desaprovechar.

11 Lineamientos centrales de política social y económica del Gobierno del Perú El Plan de Inclusión Digital contribuye al logro de los objetivos principales del Gobierno del Perú: Actuando en 5 ámbitos: infraestructuras, marco institucional, inclusión digital, servicios públicos digitales y economía digital.

12 Alcanzar la visión propuesta, reforzando la inclusión social y el nivel educativo del Perú y mejorando la competitividad del país Objetivos del PID Inclusión social, Educación, Competitividad, Mejor Estado Ámbitos de actuación Infraestruct. Marco Institucional Inclusión Digital Servicios Públicos Digitales Economía Digital Red Dorsal Fibra Óptica Red Acceso Banda Ancha Banda Ancha Móvil TV Digital Terrestre Compartición Infraestructuras Desarrollo de la Competencia Seguridad y Confianza en las Nuevas Tecnologías Observatorio TIC Alfabetización Digital Tecnificación TIC Hogares y Empresas Modernización de la Administración Tecnificación y Capacitación en escuelas Sanidad de calidad: Tecnificación Centros Sanitarios Integración TIC en Sectores Productivos Desarrollo Industria TIC Nacional Emprendimiento TIC Varios programas de actuación englobados en cinco pilares Presupuestados hasta 2015

13 Metas del Plan - Infraestructura Programas Indicador Unidad Línea base META 2016 META 2021 Despliegue de red troncal de fibra óptica Capitales de provincia conectadas Capitales 53 (27% con f.o. privada) 0 (con f.o. pública) 180 (92% de las 195 (100% de las capitales de provincia capitales de provincia con f.o. pública) con f.o. pública) Despliegue de red backhaul y acceso Puntos Estratégicos conectados (escuelas públicas, entidades sanitarias, comisarías, fiscalías y municipalidades, etc.) Escuelas públicas conectadas Puntos Estratégicos Nº escuelas puntos estratégicos (escuelas públicas, entidades sanitarias y municipalidades, 11% del total de puntos) (6% del total de escuelas públicas) (55% del total) 990 distritos (54% del total) (56% de escuelas públicas) (90% del total) distritos (99% del total) (90% de escuelas públicas) Entidades sanitarias conectadas Nº entidades sanitarias (20,9 % de entidades sanitarias) (56% de entidades sanitarias) (97% de entidades sanitarias) Estudio necesidades de espectro para potenciar servicios de BA móvil Evaluación del plan de transición a la TDT y Dividendo Digital NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA

14 Metas del Plan - Institucional Programas META 2016 Impulso del despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones Revisión Ley de compartición de infraestructuras Implementación del Decreto Legislativo Nº 1019 Revisión del reglamento nacional de edificaciones Creación de normativas para despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones en obra civil nueva en municipios Impulso de la competencia en los mercados de telecomunicaciones Transición a un régimen de regulación convergente Revisión del Reglamento General de OSIPTEL Revisión de las medidas regulatorias existentes para mejorar la competencia Creación de un observatorio TIC Mejora de la seguridad y la confianza de los ciudadanos en el uso de las nuevas tecnologías Ceación de ley de comercio electrónico. Creación de normativa sobre Derecho de los usuarios en relación con las redes y los servicios de telecomunicaciones. Reforzamiento institucional de las materias de la seguridad de la información, calidad de los servicios de la Sociedad de la Información y accesibilidad para usuarios con necesidades especiales

15 Metas del Plan Inclusión Digital Programas Indicador Unidad Línea base META 2016 META 2021 Capacitación en uso de TIC Implantación de sistema de evaluación virtual TIC Plan de Certificación en uso de las TIC Plan de alfabetización en uso de TIC Plan general de divulgación de la tecnificación TIC Tecnificación TIC de los hogares Entidades certificadoras Nº Entidades Monitores certificados en uso TIC Funcionarios capacitados totales (incluyendo personal sanitario y profesores) Población con capacitación digital (de la población que no está en edad escolar y no es analfabeta) Nº Monitores Nº Funcionarios Población Capacitación en e- gobierno a funcionarios públicos Proyecto Alfabetización Digital en Lima: padres de familia (26% del total) (40% del total) 3,2 millones (15%) 6,4 millones (30%) MyPE alfabetizadas Nº MyPE (15%) (30%) Plan de tecnificación TIC NA NA NA NA NA Hogares beneficiados con subvención de conexiones BA Créditos para tecnificación Nº Hogares Nº Hogares (6% de hogares) (11% de hogares) (13% de hogares) (23% de hogares)

16 Metas del Plan Servicios Públicos digitales Programas Indicador Unidad Tecnificación TIC del Estado Infraestructuras TIC y servicios electrónicos Capacitación de funcionarios Capacitación de los profesores Línea base TIC para la administración META 2016 META 2021 NA NA NA NA NA Entidades gubernamentales conectadas Servicios de soporte del gobierno electrónico comunes desarrollados e implantados Servicios y trámites auditados en usabilidad Funcionarios capacitados Escuelas tecnificadas Entidades Gubernamentales 2100 (100% gob. Central) Todas (100% gob. Regionales) Servicios soporte comunes Servicios y trámites 5 - Nº Funcionarios Nº escuelas Capacitación en e-gobierno a funcionarios TIC para la Educación (56,5% del total de escuelas) (12% del total, excluido personal sanitario y profesores) (40% de las no tecnificadas) (20% de las tecnificadas -plan renove) (25% del total, excluido personal sanitario y profesores) (100% de las no tecnificadas) (40% de las tecnificadas - plan renove) Profesores capacitados Nº profesores (67% del total ) (93% del total) Plan de impulso de la educación con el uso de TIC Tecnificación de los centros de salud Capacitación de profesionales y técnicos de la salud Escuelas evaluadas Nº escuelas (22% del total) (49% del total) Premios concedidos Nº premios - Centros Sanitarios tecnificados Profesionales sanitarios capacitados Centros y Puestos de Salud Nº Profesionales sanitarios TIC para la salud (3.500 ordenadores, 750 becas para alumnos y 750 becas para profesores) (7.700 ordenadores, 1650 becas para alumnos y 1650 becas para profesores) (56% del total) (91% del total) (75% del total) (96% del total)

17 Impacto de las TIC Política TIC Proyectos FITEL Acciones iniciadas por el Estado en telecomunicaciones o RDNFO o Proyectos Regionales o Modelo de intervención FITEL trabajando por mejorar la calidad de la inversión y reducir la brecha de infraestructura

18 Proyecto Banda Ancha para Localidades Aisladas Proyecto que beneficia de manera directa a 1.6 millones de pobladores, que habitan en 3,877 localidades rurales del país Contrato de Financiamiento suscrito en febrero de 2009 Instalaciones culminadas en el primer semestre de 2010.

19 Proyecto: Banda Ancha Rural Juliaca Puerto Maldonado (Integra los proyectos: Juliaca San Gabán y San Gabán Puerto Maldonado) Beneficiará directamente a 86 mil personas en 370 localidades rurales, utilizando infraestructura eléctrica Juliaca Puerto Maldonado (470 Kms) para la instalación de fibra óptica como medio de transporte Contrato de Financiamiento de los Proyectos, suscrito el 10 de noviembre de

20 Proyecto Implementación de servicios integrados de telecomunicaciones Buenos Aires Canchaque, Región Piura Beneficiará directamente a 317 mil personas en 683 localidades rurales, implementando un backbone de fibra óptica de 220 kms, que se inicia en Piura y culmina en la provincia de Huancabamba. Utilizando la infraestructura eléctrica y los ductos para fibra óptica construidos en la carretera Buenos Aires Canchaque. Contrato de Financiamiento de los Proyectos, suscrito el 15 de diciembre de

21 Proyectos: Integración de Áreas Rurales y Lugares de Preferente Interés Social a la Red de Servicio Móvil (Centro Sur, Centro Norte y Selva) Beneficiará directamente a 336 mil personas en localidades, de las cuales 235 son capitales de distrito D.S MTC Incorporar a los servicios de telefonía de abonados y/o móvil a todos los distritos que carecen de dichos servicios. Centro Norte (93 capitales de distrito) (574 localidades, beneficiando a 143 mil pobladores Empresa Adjudicataria: America Móvil Perú S.A.C. Monto Adjudicado: US $ 17,189,134 Ancash, Cajamarca, Huánuco, La Libertad, Lima, Pasco y Piura Centro Sur (78 capitales de distrito) (292 localidades, beneficiando a 83 mil pobladores Empresa Adjudicataria: America Móvil Perú S.A.C. Monto Adjudicado: US $ 14,983,544 Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Ica, Moquegua, Puno y Tacna Selva (64 capitales de distrito) (199 localidades, beneficiando a 110 mil pobladores Empresa Adjudicataria: Telefónica Móviles S.A. Monto Adjudicado: US $ 14,717,777 Amazonas, Junín, Loreto, Madre de Dios, San Martín y Ucayali Contrato de Financiamiento del Proyecto ubicado en la zona Selva suscrito el 18 de febrero de 2011 y para los Proyectos ubicados en las zonas Centro Norte y Centro Sur, suscrito el 22 de febrero de 2011.

22 Proyectos Banda Ancha CAMISEA-LURIN y en el VRAE (Proyectos Integrados: Banda Ancha para el desarrollo de las Comunidades de Camisea y Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ríos Apurímac y Ene VRAE ) Beneficiará directamente a 167 mil personas en 776 localidades rurales, ubicadas en la zona del VRAE y lo largo del recorrido de la fibra óptica de TgP en el trayecto Camisea Lurín. Contrato de Financiamiento de los Proyectos, suscrito el 24 de marzo de 2011.

23 Impacto de las TIC Política TIC Proyectos FITEL Acciones iniciadas por el Estado en telecomunicaciones o RDNFO o Proyectos Regionales o Estrategia de intervención FITEL trabajando por mejorar la calidad de la inversión y reducir la brecha de infraestructura

24 Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO) o Diseño, instalación, operación, mantenimiento y transferencia de una red de transporte de alta capacidad (fibra óptica ADSS) de 13,500 Km, que interconectará a 180 capitales de provincia a nivel nacional empleando, la infraestructura existente de las redes de alta tensión y media tensión de las Empresas Eléctricas así como postes los cuales serán instalados en el derecho de vía de las carreteras nacionales. o o o El operador de la red dorsal deberá ser un operador neutro, es decir solo podrá comercializar el Servicio Portador y no podrá proveer servicios finales durante 20 años. No podrán desarrollar prácticas que tengan efectos anticompetitivos, discriminatorios o que perjudiquen a los usuarios de sus servicios portadores. Tarifa del servicio portador será igual en cualquier punto a nivel nacional (23 U.S.$ + IGV). Etapa de Implementación del Proyecto: Tiempo estimado para instalación: 2 años (incluye tiempo para realizar estudios de campo), Diciembre Diciembre 2015.

25 Proyectos Regionales o A partir de la construcción de la Red Dorsal, el FITEL se encuentra Formulando Proyectos Regionales, los cuales tienen por finalidad lograr la conectividad integral en cada región. La adjudicación de los Proyectos Regionales se realizará durante los años 2014 y o Servicios a dotar: Internet e Intranet. La infraestructura permitirá soporte para otros servicios públicos de telecomunicaciones. o Inversión estimada: US$ 1,200,000,000 o Integración del Estado, Gobiernos Locales y sectores educación, salud, interior. o Despliegue de servicios TIC de banda ancha de alta capacidad (Gobierno electrónico, tele-salud, teleeducación, etc.). o Distritos conectados a la Fibra óptica: 1580 distritos. o Localidades Beneficiarias estimadas: 8,000 localidades a nivel nacional. o Población Beneficiaria estimada: 12,817,352 hab. o Fibra óptica a implementarse: 28,500 Km. Lambayeque Cusco

26 Redes Regionales. Esquema de la Red de Transporte utilizando infraestructura eléctrica de soporte Red Dorsal de Fibra Óptica Posibilidad de Interconexión con Operadores en Lima o en cualquiera de las 180 Capitales Provinciales donde llegará la RDNFO. Posibilidad de Salida a Internet desde Lima, soportada en la Red de Transporte de la RDNFO.

27 Despliegue de infraestructura para el acceso a Internet y TIC. Demanda institucional FITEL Reducción de la brecha digital Zonas rurales Proyectos internet distrital Redes de Capilaridad Regionales RDNFO Elaboración: FITEL Área de Planificación de Proyectos

28 Dónde estábamos, dónde estamos y dónde estaremos Nivel de penetración de internet a nivel de hogares: p El 53% de los hogares de Perú tiene acceso a internet e 2014p 2015p 2016p TACC TACC TACC Perú 17.8% 22.4% 22.6% 26.5% 36.9% 53.0% 12.7% 25.9% 24.4% Lima Metropolitana 35.8% 40% 41.7% 49.5% 61.3% 75.8% 7.9% 22.1% 16.2% Resto urbano 14.9% 19% 21.2% 27.8% 43.9% 69.3% 19.3% 48.4% 36.0% Rural 0.4% 0.7% 1.2% 2.3% 5.6% 13.9% 73.2% 126.2% 103.3% Nota: e=estimado p=proyectado TACC=tasa anual de crecimiento compuesto Fuente: INEI, estimaciones y proyecciones propias En el resto urbano se incrementará x3 veces más la penetración En lo rural se incrementará x12 veces más la penetración

29 Impacto de las TIC Política TIC Proyectos FITEL Acciones iniciadas por el Estado en telecomunicaciones o RDNFO o Proyectos Regionales o Modelo de intervención FITEL trabajando por mejorar la calidad de la inversión y reducir la brecha de infraestructura

30 FITEL Plataforma transversal de conectividad nacional

31 La estructuración del FITEL dentro del marco de la Planificación Estratégica Políticas Objetivos Metas Estrategia Planes Redes Atención Conectividad Pública Inversiones Conjunto de actividades orientadas a determinar los criterios técnicos para dimensionar y costear Conjunto de actividades orientadas a determinar las intervenciones en localidades según carencia, servicio y tipo de población Conjunto de actividades orientadas a potenciar el uso efectivo de la infraestructura Elaboración: FITEL Área de Planificación de Proyectos

32 Plan de Redes Tipo de Redes Alcance Criterios mínimos de análisis para cada plan Conceptos Fibra óptica Radio Satelital Datos Móviles 8 Planes de redes Radio HF Características de tecnología Estructura de la red Proveedores Costos unitarios Redes desplegadas actualmente Televisión Radio FM Transporte Acceso Caso de estudio Nuevas tendencias Plan de red principal Plan de red complementario

33 Plan de Atención Orientado a localidades que carecen de servicios telecom Plan de expansión de cobertura (PEC) Plan de atención Plan de mejoramiento de cobertura (PMC) Plan de implementación piloto (PP) Orientado a localidades con servicios telecom deficientes Programa de atención básico (PAB) Programa de atención estándar (PAE) Programa de atención focalizada (PAF) Programa de rehabilitación básica y estándar (PREBE) Plan PEC PEC PAE PAB PREBE

34 Plan de atención Plan de expansión de cobertura (PEC) Plan de mejoramiento de cobertura (PMC) Programa de atención básico (PAB) Programa de atención estándar (PAE) Programa de rehabilitación básica y estándar (PREBE) Sub Programa HF Sub Programa TUP Sub Programa Móvil Sub Programa Internet Sub Programa de renovación de FITELES Sub Programa de fortalecimiento de servicios telecom Plan de desarrollo Tipo de intervención Modelo de negocio Ubicación de localidad Tipo de tecnología Fibra óptica Radio Satelital Radio HF Plan de redes

35 Plan de expansión de cobertura (PEC) Programa de atención básico (PAB) Programa de atención estándar (PAE) Sub Programa HF Sub Programa TUP Sub Programa Móvil Sub Programa Internet 4 Proyectos HF Año 1 Proyecto Aló Perú Norte 5 Proyectos Móviles 1 Proyectos Regionales Proyecto VRAEM institucional (Apurímac) 4 Proyectos HF Año 2 Proyecto Aló Perú Centro 5 Proyectos Móviles 2 Proyecto Frontera Sierra norte Proyecto Frontera Sierra sur Proyecto AH institucional Proyectos Conexión Sierra-Selva 4 Proyectos HF Año 3 Proyecto Aló Perú Sur 5 Proyectos Móviles 3 Proyecto Frontera Selva (Putumayo y Napo) Proyectos Conectividad Andina (Mazángaro, Junín) Elaboración: FITEL Área de Planificación de Proyectos

36 Proyectos RDNFO Proyectos Regionales Proyectos de conectividad pública HF 1 HF 2 HF 3 Internet Fronteras Móvil 1 Móvil 2 Móvil 3 Proyecto Aló Perú Norte Proyecto Aló Perú Sur Proyectos de fortalecimiento institucional Proyecto Aló Perú Centro Proyecto Frontera Selva Proyecto Frontera Sierra sur Proyecto Frontera Sierra norte VRAEM institucional AH institucional Proyectos de rehabilitación y mejoramiento Conexión Sierra-Selva Conectividad Andina

37 Acelerar el despliegue de la red móvil para Banda Ancha Fuente: Ernesto Flores-Roux Hay más relación entre el tiempo que lleva puesta la red y la penetración que entre ésta y el PBI per cápita. El año 6 se iguala la penetración entre países ricos y no ricos.

38 Acelerar el despliegue de la red móvil para Banda Ancha Fuente: Ernesto Flores-Roux con base en estimados R.Katz Un retraso de un año tiene un impacto de 2,580 M de USD en el PBI en el año 6. Un retraso de un día hoy significa un costo de oportunidad de 7 M de USD en el año 6.

39 FITEL