Actuó como Ministro de Fe el Secretario Municipal, Sr. Rodolfo Muñoz Castillo.

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1 I: MUNICIPALIDAD DE SAN BERNARDO SECRETARÍA MUNICIPAL CONCEJO MUNICIPAL SESION ORDINARIA Nº67 16 DE ENERO DEL 2007 En San Bernardo, a 16 de enero del año dos mil siete, siendo las 9:35 horas, se dio inicio a la Sesión Ordinaria Nº67, presidida por la Sra. Alcaldesa, doña Orfelina Bustos Carmona, y que contó con la asistencia de los siguientes Concejales: SRA. NORA CUEVAS CONTRERAS SRA. ANGELICA PINO SAN MARTIN SRA. SONIA GONZALEZ ROMO SR. JUAN ZUÑIGA PACHECO SR. SERGIO VILLAVICENCIO PASTEN SR. GERMAN VENEGAS RODRIGUEZ SR. FRANCISCO PEREIRA RIQUELME TABLA: Actuó como Ministro de Fe el Secretario Municipal, Sr. Rodolfo Muñoz Castillo. 1.- APROBACION ACTAS EXTRAORDINARIAS N 57 Y N INFORME ART. 8, LEY N ORGANICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES. 3.- APROBACION DE LOS CUATRO REPRESENTANTES TITULARES Y SUPLENTES PROPUESTOS POR LA SRA. ALCALDESA PARA INTEGRAR EL COMITE DE BIENESTAR. INCISO 2 DEL ART. 10, TITULO IV DE LA LEY EXPOSICION ALIANZA DOMOS-MUNICIPIO, INTERVENCION CON MUJERES EN LA COMUNA: a) SERVICIOS COMUNITARIOS. b) TRABAJOS PARA MUJERES QUE HAN SUFRIDO VIOLENCIA. 5.- INFORME AVANCE XXXVI VERSION DEL FESTIVAL NACIONAL DE FOLKLORE DE SAN BERNARDO. 1

2 SRA. ALCALDESA En nombre de Dios y la Patria, se abre la sesión. Buenos días Sres. Concejales, buenos días Sres. Directores, vecinos, vamos a dar inicio a esta sesión rogándole a este H. Concejo que me acepte incluir bajo tabla un punto que es sumamente interesante, que se refiere a contratación directa por el servicio de alimentación en el Festival del Folklore, por haberse declarado desierta la propuesta pública, habría aceptación de incorporar este punto?, sí. SR. VILLAVICENCIO Sra. Alcaldesa, se podría poner además bajo, también, el punto misceláneo que tiene que ver con el perfeccionamiento de Concejales, los cursos que hay de la Asociación Chilena de Municipalidades, y algunos viajes al exterior, con temas de capacitación en salud y educación?, porque siempre ha sido aprobado por este Concejo, consensuado por este Concejo este tipo de temas, no sé si se podrá conversar, Sra. Alcaldesa. SRA. ALCALDESA Hay una comisión que debe operar para esos efectos, yo no sé si eso lo vemos el día 19, que es el último Concejo de enero, si es que hubiese plazo para verlo el 19, caso contrario lo tendríamos que ver ahora. SR. VILLAVICENCIO Lo que pasa es que algunas agencias ya están pidiendo la resolución sobre el tema, las inscripciones. SRA. ALCALDESA O hacemos la presentación... SR. ZUÑIGA El tema del viaje a Cuba?. SR. VILLAVICENCIO Iquique y Viña del Mar. El viaje a Cuba y también otras capacitaciones en Frutillar, SR. ZUÑIGA Es que esa es nacional, para esas no habría necesidad, las capacitaciones de la Asociación Chilena de Municipalidades bastaba con presentar los papeles y punto. SR. VILLAVICENCIO quien va. Sí, lo que pasa es que siempre pasa por Concejo y consensuamos SR. ZUÑIGA El tema es que es hoy día, por eso que Leo no está, porque ya hizo las cuestiones, y está en Frutillar. SRA. ALCALDESA Bueno, no hay ningún problema si ustedes quieren ver ese punto lo agregamos, capacitación voluntaria de los Sres. Concejales, entonces queda punto 6 contratación directa servicio de alimentación festival nacional del folklore, y punto 7 capacitación voluntaria de los Sres. Concejales en escuelas de verano. 2

3 ACUERDO Nº Se acuerda por unanimidad de los Concejales presentes, Sra. Nora Cuevas Contreras, Sra. Angélica Pino San Martín, Sra. Sonia González Romo, Sr. Juan Zúñiga Pacheco, Sr. Sergio Villavicencio Pasten, Sr. German Venegas Rodríguez Y Sr. Francisco Pereira Riquelme, y Sra. Presidenta, incluir bajo tabla, la contratación directa por el servicio de alimentación para el XXXVI Festival Nacional del Folklore y de la XXXII Feria Nacional de Artesanía Tradicional en la Comuna de San Bernardo, por haberse declarado desierta la propuesta pública y la Capacitación voluntaria de los Sres., Concejales en la Habana Cuba. 1.- APROBACION ACTAS EXTRAORDINARIAS N 57 Y N 56. SRA. ALCALDESA Extraordinaria N 57, se ofrece la palabra, aprobada. Extraordinaria 56, aprobada. ACUERDO Nº Se acuerda por unanimidad de los Concejales presentes, Sra. Nora Cuevas Contreras, Sra. Angélica Pino San Martín, Sra. Sonia González Romo, Sr. Juan Zúñiga Pacheco, Sr. Sergio Villavicencio Pasten, Sr. German Venegas Rodríguez Y Sr. Francisco Pereira Riquelme, y Sra. Presidenta, aprobar sin objeciones las actas Extraordinarias Nº 56 y INFORME ART. 8, LEY N ORGANICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES. SRA. ALCALDESA Está acá la contratación del personal. SR. ZUÑIGA Pido la palabra. SRA. ALCALDESA Fundamentalmente es gente adscrita al código del trabajo, y tiene que ver con personas que están cumpliendo funciones en la piscina, como aseadores, salvavidas, porteros, fundamentalmente servicios menores. SR. VILLAVICENCIO Monitores. SRA. ALCALDESA No, monitores no. SR. VILLAVICENCIO Monitores de natación. SRA. ALCALDESA Puede que monitores en natación vengan, claro, los del curso de natación. SR. ZUÑIGA Sra. Orfelina, quiero hablar al respecto. 3

4 SRA. ALCALDESA Tiene la palabra el Dr. Zúñiga. SR. ZÚÑIGA Yo quiero decir algunas generalidades respecto a las contrataciones, a mí me interesa mucho, aquí aparece una serie de personas contratadas con algunos cometidos, aparentemente con una preparación que no dice cuenta con el cometido, por ejemplo responsable de desarrollar funciones en aula con niños y adolescentes en los cursos intervenidos, es el CONACE, Comuna Segura dice aquí, pero dice la preparación secretaria ejecutiva, entonces digo qué relación hay entre una secretaria y el tratar niños con tales problemas, entonces eso me gustaría, es decir, que hubiera una relación entre la preparación de la persona y el cometido, primero. Y segundo, cómo se hace, quiénes saben de estos cargos que aparecen en la Municipalidad, cómo sabe la gente, cómo sabe el pueblo de San Bernardo que se están produciendo cargos. Hay una de las 28 medidas de la presidenta de mi partido, Soledad Alvear, en que dice que los organismos públicos debieran tener un diario, un elemento, para publicar los cargos que se están produciendo, y que la gente se presentara, debiera ser, debiera ser así, y no que aparezca una cuestión media secreta, en que nadie sabe como se llega a estos cargos, en que aparecen personas que uno no las conoce, etc., eso sería, transparentar la cosa, mire, éstos son los cargos que yo tengo, aquí está publicado en el diario, preséntense, presenten su currículum, así debiera ser, eso echo de menos. SRA. ALCALDESA Yo le pediría a la Directora de DIDECO que diera explicación, porque la piscina es administrada por DIDECO, ellos presentan una terna y yo elijo de la terna. Fundamentalmente es gente de continuidad, casi no hay gente nueva. Los auxiliares, los que limpian, los que se portaron mal el año pasado, por supuesto que no tuvieron cupo, y hay algunas personas nuevas. Paulina que pase por favor, para que le explique al Sr. Concejal don Juan Zúñiga la aprensión que él tiene respecto de cómo se contrata este personal, que aprovecho de señalar que prestan servicios provisoriamente, mientras esté operando la piscina municipal, o sea, no son personas permanentes, ya les digo que son contratadas por el código del trabajo. SRA. CARDENAS Buenos días. Efectivamente, doctor, a lo que refiere la Sra. Alcaldesa, el personal de la piscina solamente es solamente por enero y febrero, son contratados por el código del trabajo. Y en relación a lo que es el desempeño de este año, se evaluó a la gente que trabajó bien el año pasado, se le dio continuidad, y las personas que fueron mal evaluados se abrieron esos cupos. Normalmente, a Alcaldía, y eso es habitual, llegan bastantes currículum de personas que vienen a pedir trabajo, de acuerdo con esos perfiles se vio quienes integraban entonces las personas para llenar los nuevos cupos este año por el tema de la piscina. Pero aprovecho de señalarle un tema que usted se refirió, que es sumamente relevante, el tema de poder hacer concursos públicos internos de los cargos a honorarios, en la Dirección de Desarrollo Comunitario, en cada uno de los cupos que estamos llenando, y eso ha sido comprobado por varios de ustedes que nos han enviado currículum, nosotros hacemos entrevistas, las hacemos con los encargados de los programas, entrevistamos gente que cumple con el perfil, y finalmente enviamos una terna a la Alcaldesa, para que producto de esa terna ella 4

5 elija la persona que queda, ese es un procedimiento que lo estamos utilizando hace casi ya dos años, y ha llamado la atención en otros municipios, porque ha postulado gente de honorarios de otros municipios, que nos dicen que eso no pasa en sus municipios, y eso para nosotros es importante, que además de que ustedes lo conozcan y también lo difundan, y de toda maneras, nosotros los cargos que tenemos se los vamos a comunicar, los que tenemos pendientes, para que nos envíen currículum que cumplan con ese perfil técnico, porque lo que más nos interesa es dejar buenas capacidades instaladas, aunque sean gente a honorarios. 9:45 HRS. SE INTEGRA A LA SESION EL CONCEJAL SR. FRANCISCO PEREIRA. SRA. ALCALDESA Gracias, Sra. Paulina. Sra. Nora, Srta. Sonia después. SRA. GONZALEZ Pregunta, aprovechando que ella... SRA. ALCALDESA Sobre el mismo tema?, ya, Srta. Sonia. SRA. GONZALEZ Pregunta, por qué aparecen en los documentos personas que tienen estudios de secretariado ejecutivo y diseño de vestuario, pero no salen que van a ser ejecutadas labores en la piscina como los demás, o si van a estar en otro tipo de talleres, es para aclarar, transparentar la información, me gustaría que usted fuera más específica. SRA. CARDENAS Sí, no, todo lo que tiene que ver con los currículum que aparecen ahí, en este punto en especial, en particular, tienen que ver con la piscina, aunque estén sobrevalorados para la piscina, es gente que está buscando pega, no es para ninguna otra actividad, simplemente piscina municipal, en lo que usted tiene en sus manos en este momento, nada más. SRA. GONZALEZ Talleres?. SRA. CARDENAS No, dentro de la piscina municipal no se hacen talleres con estas personas, los talleres se hacen a través de los programas sociales que tenemos nosotros, pero gente que está desde antes. La gente que está contratándose ahora va a desarrollar labores específicas en la piscina, con lo que requiere la piscina para que funcione, mantención, habilitación, atención de público, camarines, la parte de primeros auxilios, etc.. SRA. GONZALEZ Ya. La segunda pregunta, sobre el otro documento, el documento que está al principio, sobre la Universidad de Chile, Facultad de Ciencias Forestales, es un estudio de diagnóstico del estado de conservación del arbolado urbano, viario, céntrico, de la Comuna de San Bernardo y proposición técnica para su manejo. Aquí se dice que está adjudicado por , pero tengo entendido que la modificación presupuestaria del año 2007 era por , yo no tengo muy claro si eso va a ser implementado posteriormente en el trabajo de investigación, o de acuerdo a las características que ellos nos digan que hay que implementar se van a gastar esos otros que quedaron en la cuenta. Y me gustaría también preguntar si este estudio va a ejecutarse ahora a partir de marzo, y solicitar que como presidenta de la comisión de medioambiente se me haga llegar el informe detallado, una vez que esté ejecutado. SRA. ALCALDESA Srta. Sonia, no es materia de DIDECO, eso que usted señala es una contratación, que yo estoy obligada a entregárselas, para conocimiento de los Sres. Concejales, 5

6 eso tiene que ver con la Dirección de Aseo y Ornato, y los es el tope máximo disponible de parte nuestra, pero como la propuesta se adjudicó por quiere decir que los restantes quedan en la cuenta, y en una modificación presupuestaria próxima se verá dónde se destinan. Sra. Nora. SRA. CUEVAS Yo, respecto de los contratos de la piscina, en la comisión de deportes tratamos algunos currículum, incluso se insistió sobre el tema de los auxiliares paramédicos, el año pasado hubo muchas felicitaciones para un señor que cumplió una labor extraordinaria, en algún momento creo que no hubo acuerdo económico, por $ de diferencia, pero para nosotros como comisión era muy importante plantear que ahí sí que tenía que haber una buena inversión, por supuesto que puede ser que los auxiliares de ahora tengan categoría, tengan un buen currículum, pero este señor estaba recontraprobado que había sido el mejor en la historia, de los que habíamos tenido, y lo dejaron fuera, entre paréntesis, yo creo que es súper válido que en estos contratos, Alcaldesa, no se privilegie el costo, porque era muy baja la diferencia, y realmente el currículum era estupendo, y sobre todo presentaba muchas felicitaciones de la comunidad, que eso me llamó a mí la atención. A todo ésto, él no vino a hablar conmigo, yo me enteré por fuera del desempeño de él, y hago mención, desgraciadamente no recuerdo el nombre, pero no lo veo en estos contratos, y habíamos insistido mucho como comisión, independiente que el monto era un poquitito más caro, se considerara el contrato de él, es simplemente porque creo que es válido que tomemos nota de lo que es cualquier emergencia dentro de la piscina. SRA. ALCALDESA Sr. Villavicencio. SR. VILLAVICENCIO Sí, un poco en la línea de lo que dice Juan Zúñiga, yo creo que si se buscara un mecanismo, una forma de poder hacer públicas las posibilidades de contratación por parte del Municipio, sería de mucho interés, porque hay gente cesante, hay gente, hay técnicos, hay gente en los distintos rubros que podría acceder a prestar un servicio no teñido, porque muchas veces aquí se tiñe la cuestión política, del compadrazgo, el amigo, y estas cuestiones se ven teñidas por estos asuntos, entonces gente blanca, gente que no está irradiada por toda esta cuestión de la política entre comillas, podría a lo mejor surtir muchos más efectos en términos de una prestación de servicios más profesionales, yo creo que ayudaría a incorporar aire fresco y aire nuevo a estas estructuras municipales, que muchas veces tienen su propia mecánica y sus propios códigos y su propio estilo y mística. Por lo tanto yo creo, Alcaldesa, que si eso fuese así efectivamente se darían muestras de, en general todo el tema de la participación, básicamente en lo que es el tema laboral. Y frente a otro tema, Sra. Alcaldesa, que varias veces aquí se ha dicho que no hay oferentes para tal licitación, desde el tema del arbolado, del estudio, del tema de los parquímetros, del tema... en fin, una infinidad de contratos que la Municipalidad necesita desarrollar y no hay oferentes. Entonces, yo no sé si se plantean mal las propuestas para que el mercado opte por hacerlo prestando un cierto servicio o no, porque si no hay oferentes ya eso es una señal de algo se está haciendo dentro del Municipio, que no hace que las ofertas que se presentan sean tentativas para quienes quieren contrato con este Municipio, por lo tanto yo creo que es bueno hacer un ejercicio de reversibilidad, de autocrítica y analizar por donde podemos que las propuestas tengan oferentes y tengan más oferentes, porque el Municipio puede elegir entre más posibilidades. Eso, Sra. Alcaldesa. 6

7 SRA. ALCALDESA Segunda vuelta sobre el mismo tema, doctor, segunda vuelta la suya. SR. ZUÑIGA Una pregunta muy cortita que se me quedó, es preguntarle no sé si a la Sra. Paulina, que nos puede responder, aquí hay un contrato que dice contrátase desde el 1 de diciembre, o sea del mes de diciembre, hasta el 31 de enero, una persona para desarrollar el cometido de responsable de desarrollar las sesiones en aula con niños y adolescentes de los cursos intervenidos, de qué se trata esa cuestión que están hablando?, es responsable de aplicar los contenidos y metodologías programas para cada sesión y encargada de planificar sesión y evaluarlas, de qué estamos hablando?, que me digan de qué estamos hablando, de un colegio?. Y después dice, la persona referente señalada trabajará bajo la supervisión de la Sra. Alcaldesa, qué supervisa la Alcaldesa?, me gustaría que me explicara alguien este enredo, porque yo lo encuentro medio enredado. SRA. CARDENAS SR. ZÚÑIGA SRA. CARDENAS SR. ZUÑIGA SRA. CARDENAS Perdón, doctor, ese currículum aparece dentro del tema de la piscina?. No, dice un contrato de Comuna Segura. Es que eso yo no lo manejo como DIDECO. O sea, usted no tendría la respuesta. Comuna Segura no depende de DIDECO. SR. ZUÑIGA Pero alguien que responda en este caso, si hay clases en diciembre, hay clases en enero, hacen sesiones, qué es lo que pasa, por qué aparecen esas cuestiones así, o está mal tomado el objetivo, el cometido no corresponde, no sé. SRA. ALCALDESA Le vamos a contestar por escrito, porque hay un Secretario Técnico encargado de Seguridad Ciudadana, y depende de la Alcaldía, por supuesto, no depende de DIDECO Seguridad Ciudadana, es un tema de seguridad, así es que le vamos a contestar por escrito. SR. ZÚÑIGA Por qué a unas personas les pagan $ y a otras les pagan $ ?, haciendo lo mismo, parece que haciendo lo mismo. SRA. ALCALDESA Depende de las horas. SR. ZÚÑIGA No, como dice que no cumplirá horario, en todos dice que no cumplirá horario, nadie cumple horario, pero a uno se le paga 55 y al otro 110, entonces para saber lo que hace la gente. SRA. ALCALDESA El personal a honorario no cumple horario, en esa modalidad es así la ley. SR. ZÚÑIGA No, depende de donde esté contratado, yo creo que todos los honorarios aquí tienen que cumplir horario, cómo no van a cumplir horario?. SRA. ALCALDESA No, no cumplen horario, es así la ley, así lo dicen los dictámenes de 7

8 Contraloría. No cumplen horario, que los directores los hagan firmar para llevar un control, para supervisar las tareas, eso es otra cosa, pero del punto de vista legal así se les pone a todos los decretos. Está pidiendo don Francisco la palabra. SR. PEREIRA Bueno, disculpen por llegar tan tarde, pero estoy con un problema de salud, amanecí con lumbago, así es que me demoré el doble en hacer todo. Me da lata llegar tarde, yo quería proponer algo, pero llegué tarde, entonces le quita peso a mi propuesta, pero lo que quería de decir es que tratáramos de cumplir el reglamento de sala, porque siempre lo citamos, citamos el reglamento de sala y nadie entiende qué es el reglamento de sala, alguien nos podría hacer un informe de qué se trata el reglamento de sala?, cuántas veces podemos intervenir, cuántas vueltas, cuántos minutos, cuánto puede demorar los incidentes, porque leo actas, leo las actas y hay gente que habla 4 hojas, 5 hojas, y después intervienen de nuevo con el mismo tema, entonces yo creo que por la salud psicológica de todos los Concejales y del público que se aburre, porque es fome, y por los que escuchan la radio. Cumplamos el reglamento de sala, va a permitir avanzar más, en vez de redundar en los temas, hacer 2 preguntas a la persona que está ahí, dos, que se respondan al tiro, listo, vamos, porque yo creo que éste no es un lugar para lucirse, éste no es el parlamento, ésta es una cuestión para ser resolutivos, rápidos, eso es lo que necesitamos. Ese es el punto dos. Lo otro que quería decir respecto a lo que se está comentando, es que hay un tema de fondo, que es el tema de los honorarios, de las municipalidades, y no le pasa solamente a la Alcaldesa de San Bernardo, sino que pasa en todas las municipalidades, de todos los partidos políticos, que es el tema de los honorarios, mi teoría respecto de los honorarios, que éste es el juego del pillarse, ésta es una cuestión municipal, ésto es jugar al pillarse, honorarios nosotros aprobamos los cometidos, hay cometidos como se dice, ultra chanta, un cometido consiste en que un personaje mueve esta carpeta, que mueva la carpeta del lado izquierdo al lado derecho, eso es un cometido, y por lo tanto uno puede contratar alguien a honorarios, nosotros aprobamos eso. Ahora, ésto es el juego del pillarse, están bien, está bien que la Alcaldesa lo haga, está bien que lo hagan los alcaldes de cualquier partido político, la gracia es que los Concejales van a estar encima para pillar, oye, pero este compadre hace la pega?, y lo importante para mí es que haga la pega, yo entiendo que esta cuestión es política, que se contrate gente especializada para la piscina y todo eso, pero que haga la pega, da lo mismo qué partido político, me da lo mismo, pero que sea un gallo bueno, que no sea un chanta, porque en política está lleno gallos chanta. SRA. ALCALDESA Sobre el primer punto, yo le agradezco lo traiga a la memoria, porque siempre estamos haciendo una escena del reglamento y no lo practicamos. Yo les recomiendo, y se lo entregamos a los Sres. Concejales, que lean el reglamento de sala, que no lo minemos, y entre tanto, la pregunta suya, que está referida al Art. 58, que lo voy a leer textualmente, que dice: En cada oportunidad, en cada tema, y considerando complejidad de la materia a tratar, se determinará el tiempo estimativo ideal de duración de las intervenciones de cada Concejal, el que no podrá exceder de 5 minutos. Fíjese, tiempo ideal, el que no podrá exceder de 5 minutos. Lo mismo ocurrirá con funcionarios o personas ajenas a la Municipalidad, que hayan sido citadas o invitadas a la sesión, nótese audiencias públicas, quedando el presidente facultado para suspender las exposiciones acerca de cada materia de la tabla, fíjense lo que dice, yo puedo, en mi calidad de presidenta del Concejo, si no es la Alcaldesa será el Concejal más votado, el que podrá suspender las exposiciones. 8

9 SR. PEREIRA No la Alcaldesa?. SRA. ALCALDESA No, en el caso que no esté la Alcaldesa presidiendo, cada vez que haya un presidente del Concejo, tanto el presidente como la Alcaldesa podrá suspender la intervención o la exposición de alguna persona que se excede del tiempo, y más aún si se excediera del tema, fíjese que es complejo. No obstante lo anterior, si uno o más Concejales solicitase la continuación del debate, y así lo acordare la mayoría del Concejo, ésto podrá prolongarse más allá de lo determinado previamente, no pudiendo exceder de 5 minutos adicionales por cada Concejal. O sea, en el mejor de los casos cada Concejal puede hablar 10 minutos, 5 por derecho propio, y los otros 5 siempre y cuando el Concejo lo permita, a petición de él o de otro Concejal, en caso contrario del presidente está facultado para decirle, sabe señor, guarde silencio, yo le aplico el reglamento de sala, pasamos al punto siguiente. Sin lugar a dudas yo tengo que aplicar el reglamento de sala en muchas ocasiones, y en eso yo les pido a ustedes la comprensión, como por ejemplo el reglamento de sala dice que cuando se trata del honor de un funcionario, del vejamen de algún funcionario o de alguna persona en particular, debemos tratarlo en forma secreta, y aquí se ha omitido el reglamento de sala, se ha pasado a llevar, tal vez por desconocimiento del reglamento. SRA. CUEVAS No, porque el altercado fue público, por eso se trató en Concejo, porque el altercado fue público. SRA. ALCALDESA No, si no fue público, si fue entre 2, cómo iba a ser público. SRA. CUEVAS No, no, lo que quiero decir es que empezó aquí en la sala, cuando es así yo creo que como él lo denunció, lo hizo público... SRA. ALCALDESA No, no es el criterio, y no dice eso el reglamento de sala, no lo dice, dice el reglamento que tratándose de la honorabilidad de una persona, de un Concejal o de quien sea, debe ser privado, eso dice. Bueno, no es el tema, no voy a dar más la palabra sobre este tema, solamente le agradezco al Sr. Concejal, es un tema pertinente que yo lo acoja y... SRA. PINO Sra. Orfelina, yo quiero hacer una pregunta. SRA. ALCALDESA... y solamente les doy la tarea que lo estudiemos, porque yo lo voy a poner en práctica. SRA. PINO Me da la palabra?. SRA. ALCALDESA Con todo agrado. SRA. PINO Quiero hacer una pregunta. A ver, usted dice que ésto hay que tratarlo en privado, si una persona del público me ofende y es asesor suyo, o algo parecido, eso es privado?. SR. ZUÑIGA Pero no discutamos este tema, porque si no, vamos a caer lo mismo. 9

10 SRA. PINO No, quiero saber si eso es privado, para entenderlo, porque yo creo que muchas otras veces, tal vez porque ésto ya es un precedente, va a ocurrir ésto, entonces yo quiero saber cuando hablamos de que es privado o no es privado. SRA. ALCALDESA Bueno, yo se lo voy a contestar cuando veamos el tema. SRA. PINO Porque le insisto, Sra. Orfelina, porque es distinto, es un tema de que si yo recibo la ofensa de alguno de los suyos en algún lugar que no sea dentro de este salón, y no sea en un acto público, ahí yo lo entiendo privado, pero cuando la ofensa parte desde una sesión que es pública, siento que ya no es privado. SRA. ALCALDESA Es privado como se trate, porque siguen siendo personas las que están involucradas. Y no es materia de este Concejo, por lo tanto yo paso al punto siguiente. 3.- APROBACION DE LOS CUATRO REPRESENTANTES TITULARES Y SUPLENTES PROPUESTOS POR LA SRA. ALCALDESA PARA INTEGRAR EL COMITE DE BIENESTAR. INCISO 2 DEL ART. 10, TÍTULO IV DE LA LEY SRA. ALCALDESA Es la ley, Sres. Concejales, que permite o que crea, o que otorga prestaciones de bienestar a sus funcionarios. El Art. 10, que lo voy a leer, dice: La administración general del servicio de bienestar corresponderá al comité de bienestar - que es lo que se ha estado poniendo en práctica desde que se creó el bienestar desde a lo menos unos 4 años - el reglamento municipal respectivo establecerá su organización, el número de sus miembros, su administración financiera, de bienes, y las funciones que le corresponda. La mitad de los integrantes de dicho comité, que son los que propone la Alcaldesa, estará compuesta por representantes propuestos por el Alcalde con aprobación del Concejo y la otra mitad por representantes de las Asociaciones de Funcionarios existentes en el Municipio. Si en el Municipio hubiere dos o más asociaciones - como es el caso nuestro, que está la Asociación de Obreros - la representación de éstas en el comité en la parte correspondiente será proporcional al número de afiliados conforme a lo establecido en el reglamento. Eso lo han visto generalmente las dos asociaciones, ellos se ponen de acuerdo y se integran absolutamente bien. Entre tanto la propuesta que hace la Alcaldesa a este H. Concejo, de los representantes, son lo siguientes, ustedes lo tienen en sus carpetas, como integrantes titulares del bienestar la Alcaldesa propone a la Sra. Hilda Barrera, a la Sra. Adriana Vargas, al Sr. Claudio Vásquez, a la Sra. Gilda Soto, todos funcionarios de planta, con la excepción de la Sra. Hilda Barrera que es funcionaria a contrata. Suplentes está propuesta la Sra. Sandra Urzúa, la Sra. Leticia Mercado, la Sra. Ana Quiñonez y el Sr. Carlos Vargas. Se ofrece la palabra. Dr. Zúñiga y la Sra. Nora Cuevas. SR. ZÚÑIGA A mí me interesa, en el fondo, porque yo no tengo mayores elementos, otros parámetros para decir si sí o si no, probablemente sí, pero cuáles son los elementos objetivos que ha tenido la Alcaldesa para decir éstas son las personas, cuáles son los elementos, porque yo me imagino que habrán algunos elementos para decir esta persona primero, ésta después, ésta después, eso es importante. 10

11 SRA. ALCALDESA Sra. Nora. SRA. CUEVAS Primero que nada, creo que no era necesario, según la ley afecta a los funcionarios, a los elegidos democráticamente por la asamblea de socios, pero creo que no habiendo variación en los titulares y en los suplentes de los elegidos en primera instancia por usted, no era necesario pasarlo por Concejo, sí la lista de los elegidos por la asamblea. Por otro lado, ya que estamos hablando del tema del bienestar, Alcaldesa, yo quisiera hacer mención a la necesidad que hoy día tenemos, el bienestar es una negociación que crece y que yo creo que alberga a un alto porcentaje de los funcionarios, si es que no al 100%, por lo menos 90%, el bienestar tiene una infraestructura para mi gusto muy pequeña, ha crecido mucho en lo que es el tema administrativo, y tiene sólo dos funcionarios trabajando para todo el servicio. Creo que nosotros debiéramos potenciar cuando hablamos de los honorarios que de repente, como decía el Concejal, no se justifican algunos contratos, en mantener un apoyo adicional, ya que ellos ven préstamos, bonos, devoluciones, problemas con ISAPRES, seguros de salud, seguros de vida, e informaciones que nos dan, aparte que no tienen estamento de contabilidad aparte. Entonces creo que estamos forzando mucho la buena voluntad de la gente que está trabajando ahí, hace poco se sacó una profesional, se sacó una profesional del área, que lo estaba haciendo muy bien, y no se ha repuesto personal. Entonces yo aprovechando este tema, quisiera que se estudiara la factibilidad de potenciar en cuanto a personal la oficina de bienestar. SRA. ALCALDESA Srta. Sonia, tiene la palabra. SRA. GONZALEZ Sobre lo mismo, apoyando lo que dice la Concejala Cuevas, conversando con los funcionarios, realmente son dos personas las que están trabajando ahí, se hace insuficiente, además creo que es importante saber si una de estas personas tiene título de contador, porque es el área donde está un poquito más débil la gestión interna, y me gustaría que usted, Sra. Alcaldesa, pudiera decirme si alguna de estas personas, dado a su experiencia, o a algún título, no necesariamente las labores que haya realizado antes, podría potenciar el área, precisamente, en finanzas y en contabilidad, que es donde están un poquito más deficientes. SRA. ALCALDESA Bueno, yo les agradezco todo lo que ustedes han señalado, pero ustedes entenderán que la relación del bienestar debe ser bienestar-alcaldía, debe ser, porque para eso la Alcaldesa tiene representantes titulares allí, es decir este Concejo además los tiene, y nadie me ha hecho presente lo que ustedes formulan, por lo tanto yo tengo que hablar con la encargada de bienestar para ver qué es lo que está pasando al interior de la institución. Yo puedo señalar, de acuerdo a lo que es de dominio público, que cuando yo asumí esta Alcaldía tuve que destinar a un contador para que llevara la contabilidad de los 4 años anteriores, y regularizamos ahora, el año pasado, la situación que había en bienestar. Queda pendiente la conversación que yo debo sostener con ellos, sobre todo con los titulares, porque como les digo, nadie me ha señalado lo contrario. 11

12 Respecto de los elementos notables que se han tenido en consideración para proponer estos funcionarios, son los siguientes, en primer lugar es una tremenda responsabilidad funcionaria, la seriedad de estas personas, la prestancia que tienen ellos, porque aquí tienen que ser creíbles además, el espíritu positivo, tienen que ser además prudentes, porque no pueden andar diseminando por todo San Bernardo los problemas que se ventilan en bienestar, son cosas delicadas, son cosas personales. Ese es el perfil, Sr. Concejal Juan Zúñiga, no sé si le satisface. Y respecto a que se sacó una excelente funcionaria, eso no es así, puede que del punto de vista profesional ella alguna vez haya sido excelente, pero era una funcionaria que se le sacó porque tuvo más de 6 meses de licencia médica, por lo tanto no tenía salud compatible para el cargo, era una persona muy especial, que no cumplía tampoco con agrado sus funciones, entonces hubo que aplicarle la norma legal, por eso salió, no por ser estupenda, y debió haber salido mucho tiempo atrás, y yo fui... porque yo soy muy tímida para desvincular personal, yo fui muy tolerante con esta señorita, aguanté 2 años su comportamiento, y al final ya hay gotas que rebalsan y por eso que la desvinculamos desde el punto de vista jurídico. Ella tiene todo el derecho a apelar, y de hecho se me ocurre que debe estar apelando, pero esa era la situación de la señorita. SRA. CUEVAS Pero usted no la dejó por gusto, ella quedó porque la Contraloría reparó que no se podía... porque usted tuvo intenciones de despedirla el primer año... SRA. ALCALDESA A ver, Sra. Nora... SRA. CUEVAS Y si usted dice que no trabajaba con gusto, podría pedirle un informe a la jefa de ella, y yo creo que se va a encontrar con sorpresas. SRA. ALCALDESA Ah, quizás. Bueno, yo soy la que administra el personal, la señorita no tenía salud compatible para estar en ninguna parte de este Municipio, en ninguna parte de este Municipio, por consiguiente tuvo que irse, yo no sé quién fue su jefe, pero si usted pide, yo le pido a la jefa un informe, que me diga si la señorita tenía equilibrio emocional, si venía a trabajar, si saludaba, si no saludaba. SRA. CUEVAS Hay gente que es desequilibrada, que hace escándalo en el público, que son funcionarios suyos y no piden licencia, bueno, son gente a honorarios. SRA. ALCALDESA Sabe que no tienen derecho a licencia. SRA. CUEVAS hablemos. Por eso le digo, de acuerdo al desequilibrio yo creo que mejor no SRA. ALCALDESA Bueno, es su opinión y yo se la respeto. Volvamos al punto central. Sr. Concejal don Germán Venegas. SR. VENEGAS Una cosa de forma, primero que nada, Sra. Orfelina, lo digo con mucho respeto, tengo la sensación, que me corrija algún abogado, no lo soy, este punto no debió haber venido en tabla. Cuando uno lee el artículo, en derecho público, por lo que yo tengo entendido, se hace expresamente lo que está señalado, no hay interpretación como sí en el derecho privado. Si usted... yo no cuestiono el tema de los nombres, los nombres ya están nombrados, 12

13 ratificados, aquí no hay una cada dos años, el artículo es muy preciso, lo que se renueva cada dos años es lo de el personal, lo de los funcionarios, que tienen que ser cada dos años, no dice nada referente a pasar por el Concejo en términos de el nombramiento de estas personas, el artículo, por lo tanto yo entiendo, y si estoy equivocado que me lo corrijan, no correspondería. Así es que yo siento que en ese aspecto la discusión, por lo menos yo no coloco en cuestión y al contrario, pero me parece que sí, se lo digo sinceramente, y el artículo dice expresamente la renovación, no dice que usted tiene que traer al Concejo, usted los nombra, los trata por el Concejo, pero después si los cambia, y yo noto que no cambia ninguno, que son los mismos que estaban señalados anteriormente, por lo tanto no era necesario, pero ya que se trató, y esa es mi opinión, la doy aquí, por lo tanto yo no la coloco en cuestión, si hay que votar hay que votar, pero tengo la impresión que no hay que votar, sí el tema de bienestar es un tema que comparto la preocupación, si hay, como dice Sonia, un atraso de nuevo en la contabilidad, significa que no se ha superado, usted tiene representantes que usted les tiene que pedir cuentas en términos de qué es lo que está pasando, y especialmente los temas contables, si se han producido por segunda o tercera vez un atraso en términos contables, o sea que se vuelve a repetir, o se pisa de nuevo en la misma piedra, por lo tanto eso ahí usted tiene que ver la manera, usted es parte de la mitad del bienestar, en términos de corregir, como autoridad, ese tema. Pero yo diría que esa es mi opinión, o sea, leo el artículo 10 y claramente me señala que ésto nunca debió haber venido a Concejo. SRA. ALCALDESA Bueno, se mandó un contador ahora, hará un mes atrás que hay un contador en bienestar, es una señora. Y lo otro, yo le pido al Sr. Abogado que por favor nos explique si es pertinente el tema o no de pasarlo por Concejo, yo estimé que no había que pasarlo por Concejo, pero los señores abogados dijeron que sí, y el Sr. Secretario Municipal dijo que sí, y me porfiaron, y bueno, fui débil de carácter. SRA. PINO Pero si usted es la que da la orden, Sra. Orfelina, ellos no tienen idea. SRA. ALCALDESA Por Dios, seamos serios, Srta. Angélica, por favor. SRA. PINO Pero es que ésto es súper serio lo que le estoy diciendo, es súper serio. SRA. ALCALDESA Sí, es súper serio, pero no en la forma de decirlo. SRA. PINO No debió haber venido este tema. SRA. ALCALDESA Bueno, pero y se caen los aviones, señorita. Don Gonzalo. SR. CORTEZ Buenos días. El tema, yo por primer día estoy haciendo labores asesorando un poco al Concejo, en virtud de las vacaciones del Director, no estaba en conocimiento del tema, me lo acaban de comentar. En estricto rigor, lo que dice Germán es cierto, en materia de derecho público sólo se hace lo que por ley se exige que se haga, al revés de lo que pasa en el derecho privado. Acabo de tener conocimiento del artículo, me lo facilitaron recién, en estricto rigor lo que yo 13

14 veo es que no debería ser, no quiero cambiar el criterio del Director, pero en estricto rigor no debería haberse pasado por Concejo, porque la ley no distingue, no dice en ningún minuto que haya que hacerlo. Es básicamente lo que puedo decir. Ahora, el tema está en tabla, por lo que yo creo no debería haberse puesto en tabla, pero ya que está no sé lo que decidan ustedes al respecto. SRA. ALCALDESA Yo lo puedo retirar de tabla, es mi facultad. SR. CORTEZ Exactamente. SRA. ALCALDESA Lo puedo retirar de tabla y tendré que arreglar... SR. CORTEZ Como decía el Concejal Venegas, básicamente usted basta con que haga la proposición y la informe, pero informarla. SRA. ALCALDESA Entonces yo tendría que corregir el punto de tabla, información nada más. SR. VENEGAS La mantención de las mismas personas. SR. VILLAVICENCIO Para no tener más chascarros. SRA. ALCALDESA Información, de los 4 representantes titulares y suplentes propuestos por la Sra. Alcaldesa para integrar el comité de bienestar. Eso, no más. SR. VENEGAS A ver, Alcaldesa, no me corresponde a mí, yo no soy abogado, pero cuando usted haga cambios usted lo tiene que traer de nuevo al Concejo. SR. CORTEZ Exactamente. SRA. ALCALDESA Bueno, yo tengo que tirarle la oreja a Secretaría Municipal, porque es metida de pata del Sr. Secretario, porque yo alegué con él, pero él me la ganó, y perdió ahora, así es la vida. Entonces quedan ustedes informados de los titulares y los suplentes. 4.- EXPOSICION ALIANZA DOMOS-MUNICIPIO, INTERVENCION CON MUJERES EN LA COMUNA: a) SERVICIOS COMUNITARIOS. b) TRABAJOS PARA MUJERES QUE HAN SUFRIDO VIOLENCIA. SRA. ALCALDESA Este punto N 4 lo agregué a tabla en atención a que hubo una petición de incorporarlo en tabla, de la Srta. Sonia González y del Sr. Concejal don Sergio Villavicencio. Señalo que éste es un tema bastante interesante, y por eso lo he incorporado en tabla, además porque lo pidieron dos señores Concejales, y le he pedido a la gente de DOMOS, conjuntamente con la Sra. Directora de DIDECO, quienes expongan lo que se ha hecho con El Canelo de Nos, lo que hemos estado haciendo nosotros como Municipio en relación a la violencia intrafamiliar, 14

15 y el impacto en las empresas, dirigido exclusivamente a género, no con discriminación de género, aquí nos interesa como las mujeres que sufren violencia se afectan en sus centros laborales. Entonces desde esa perspectiva de género hemos abordado el tema, está con nosotros la Srta. Peyrin, que es la persona que lleva adelante todas las acciones de la Fundación DOMOS, así es que tiene usted la palabra, bienvenida a este Concejo, para que le explique a los Sres. Concejales lo que se ha hecho, lo que se está haciendo, y lo que se hará en relación a violencia intrafamiliar. SRA. CARDENAS Bueno, primero, como introducción, tanto DOMOS, que están acá presentes, como El Canelo de Nos, en este año pasado 2006, realizaron un trabajo importantísimo en la Comuna, que es el trabajo de servicios comunitarios, cuya lógica consiste en la siguiente, el Ministerio del Trabajo designa a la FUNASUPO, la Fundación Nacional de la Superación de la Pobreza, y le encarga este trabajo, que consiste, que en diferentes comunas se contraten monitores que cumplan con un perfil de líderes comunales, donde lleven a cabo diferentes líneas de acción, que a diferencia de los proempleos tradicionales, tienen el componente de que están radicados en la comunidad, y que es una continuidad del trabajo comunitario. En esta lógica, los municipios somos intermediarios del punto de vista de poder conocer los trabajos que se están realizando, poder enviar gente que cumpla con los perfiles técnicos que necesitan las consultoras para poder contratarlos, pero también lo más importante, hacer que lo que hagan las consultoras, que en este caso son sociedad civil, y que en la Comuna de San Bernardo están representadas para el tema de mujeres DOMOS, y para el tema de adultos mayores, y medio ambiente El Canelo de Nos, lo más relevante para nosotros, y es así como en este caso DOMOS lo va a exponer, tiene que ver con las capacidades instaladas y vamos a ser súper majaderos en ese tema. Qué significa para nosotros las capacidades instaladas, significa que nuestros propios programas, tanto el programa del adulto mayor con el programa de medioambiente, en el caso de El Canelo, y en el caso de DOMOS la Oficina de la Mujer, como la OPD, se ven fortalecidos en todo lo que tiene que ver su línea de acción de trabajo comunitario, y en lo que significa contar con más recursos, contar con aliados estratégicos para poder llevar a cabo de mejor manera nuestras políticas públicas, que son las que más nos interesan y que tienen que ver con promover todo el tema educativo, de prevención, y por supuesto de fortalecer las diferentes dinámicas que nos permitan tener una Comuna donde las buenas prácticas van emergiendo, las buenas prácticas le van ganando a todo lo que tiene que ver con nuestras debilidades. En concreto, hoy día no está presente El Canelo de Nos, porque la persona que llevaba a cabo este tema está de vacaciones, pero ellos igualmente, así como DOMOS va a exponer ahora, están en contacto permanente con nosotros, a través de los dos programas, adulto mayor y medioambiente, para continuar con las líneas de acción ya iniciadas, y para continuar con estos trabajos a través de nuestros propios programas. Uno de los temas, y que va a ser planteado también hoy día, y es algo lógico, tiene que ver con la empleabilidad de los propios monitores, que fueron de alguna manera, que trabajaron con estas ONG. En ese sentido nosotros estamos absolutamente abiertos como Municipio, a que una vez que sepamos qué es lo que pasa con este programa, que depende del Ministerio del 15

16 Trabajo y de la FUNASUPO, que sabemos que hay un alto porcentaje de continuidad, si no fuera así, que es una posibilidad bastante, menor, porque lo más probable es que continúen, poder ver como con nuestros programas nosotros podemos seguir trabajando con estos monitores, y en ese sentido poder continuar con estas alianzas, que han sido fundamentales para el trabajo comunitario en la Comuna. Eso es lo que nos interesa, y contarles además, en este caso específico que nos interesa mucho, porque nosotros hemos hecho para la segunda línea de trabajo de DOMOS, que están presentes acá, que tiene que ver con la responsabilidad social empresarial, hemos hecho dos desayunos con empresarios, al segundo desayuno se invitó a todo el Concejo, contamos con la presencia, de parte del Concejo asistió el Concejal Leo Soto, todos los Concejales estaban interesados, yo creo que por problemas de tiempo no asistieron, pero lo importante es que estamos llevando a cabo nuestra segunda línea de acción, que también la van a exponer acá... los invitamos por teléfono, y ustedes estaban súper interesados en asistir. SRA. PINO SRA. CARDENAS Yo estaba fuera de Santiago. Sí, y estabas interesada y todo. Bueno, lo importante es que estamos trabajando con ellos, avanzando en la responsabilidad social empresarial, y qué es lo que nos interesa hoy día, seguir articulando a los actores, que en este caso tienen una preponderancia fundamental para que ésto funcione. Dentro de los empresarios hay gente que está más avanzada con respecto a otros, en este caso el Municipio, a través de su Alcaldesa, ha liderado este proceso y vamos a continuar con ello, porque nuestra concepción de un país moderno, con una empresa moderna, pasa fundamentalmente por cumplir con lo que es la responsabilidad social empresarial, y con lo que significan entonces que los temas pendientes, que en este caso están en nuestra Comuna, podamos ir avanzando con metas concretas, en las cuales ya tenemos algunos avances, que se los van a dar a conocer. SRA. CAROLINA PEYRIN Gracias, buenos días. Primero que todo, agradecerle a la Sra. Alcaldesa y a la Directora de DIDECO la invitación a presentar los resultados de la instalación de estos dos programas en la Comuna de San Bernardo. Soy Carolina Peyrin, Directora Ejecutiva de la Corporación DOMOS, institución que lleva más de 22 años trabajando en el ámbito de calidad de vida y ejercicio de derechos de las mujeres. Como decía Paulina, les vamos a presentar de manera bien concreta lo que ha sido el proceso y resultado de dos programas, el de empleo, porque éste es un programa de empleo, nuevo, en servicios comunitarios, y un programa que también aparece y resulta ser bastante innovador y por eso ha concitado el interés de distintos actores, público y privado, que es de inserción laboral de mujeres que han vivido violencia. Primero señalar, nosotros les hemos traído una carpeta a los Concejales, no sólo con una presentación institucional, sino también con una investigación que es la que da origen a este programa, y que en definitiva vincula dos fenómenos que desde el punto de vista de las políticas públicas y también de la acción de las organizaciones de la sociedad civil aparecían hasta ahora desvinculados, el tema del trabajo de las mujeres, del trabajo remunerado, por un lado, y de la violencia por otro, teniendo prácticamente un 37,8% de inserción laboral en Chile, de mujeres 16

17 en el mercado de trabajo, no podemos pensar que la violencia es un problema ajeno al mundo del trabajo, por dos motivos, porque la violencia que vive la mujer en el contexto de la pareja no se queda en casa cuando una mujer va a trabajar, por una parte, y por otro lado, las mujeres que viven violencia y que no tienen autonomía económica, dada nuestra experiencia en la atención de más de mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, tienen prácticamente muy pocas posibilidades de superar el problema, aun cuando hayan entrado en la red institucional, con apoyo jurídico y con apoyo terapéutico, si no hay independencia económica, hay muy escasas posibilidades de superar el problema y muy altas de reproducirlo generacionalmente a los hijos, y ustedes saben que en la violencia intrafamiliar está la base también de la violencia en los jóvenes, de la violencia en las escuelas y del delito infantojuvenil también. Por eso es este programa, ése es un programa que se propone concertar la voluntad y el esfuerzo del gobierno local, en este caso ésta es una comuna pionera en esta iniciativa, de la empresa privada, nosotros tenemos por primera vez en la historia de nuestra corporación el apoyo de una empresa, que apoya con fondos el desarrollo de este programa, que es una multinacional norteamericana, la Minera PHELPS DODGE, que toma el tema de la violencia como un tema de seguridad, está el Servicio Nacional de la Mujer auspiciando, y dando también a partir de la gestión de DIDECO de San Bernardo, articulando este programa con la forma a través del PTI, la Puerta Territorial Integrada. También lo auspicia un conglomerado de empresas que trabaja por el tema de la responsabilidad social empresaria, que se llama acción RSE. El objetivo del programa es promover la inserción laboral de mujeres que han vivido violencia familiar, tanto en trabajo dependiente, o en emprendimientos productivos, a fin de lograr su autonomía económica, autoafirmación y mejor calidad de vida personal y familiar. Las mujeres, en el caso de San Bernardo, hemos trabajo en procesos de entrevista y selección con alrededor de 50 mujeres, una relación de bastante colaboración con el Centro de Salud Comunitaria, con el COSAM, dado que en San Bernardo no hay una entidad específica que atienda el tema de violencia, que vemos con mucha satisfacción que se abre este año el centro de atención, hemos trabajado mucho hasta ahora con COSAM y Oficina de la Mujer. Estamos en un período de instalación de programa, eso es importante, y qué es lo interesante, la continuidad en el territorio, en el territorio de San Bernardo, que está dado porque esta puesta piloto tiene una continuidad apoyada por el fondo superación de la pobreza del Banco Interamericano de Desarrollo, por lo tanto DOMOS puede garantizar la presencia de este programa durante dos años en la Comuna. Qué estamos gestionando con los organismos públicos SENCE, SERNAM y FOSIS, subsidio a la contratación de mano de obra, poder incentivar la contratación de mujeres que han vivido el problema de violencia, por parte de las empresas, pudiendo focalizar subsidios a la contratación de mano de obra; capital semilla para microemprendimiento, mañana tenemos una conversación con el FOSIS para poder coordinar como podemos focalizar recursos para el capital semilla de los programas de emprendimiento productivo en el FOSIS, en este programa acá en la Comuna; infraestructura para microemprendimiento; becas de capacitación, el tema de convocatoria destinataria, que lo coordinamos estrechamente con el Municipio, y convocatoria a empresas de la zona. Hemos hecho dos actividades convocadas por la Alcaldesa en conjunto con DOMOS, al sector empresarial de la Comuna, ustedes van a ver después que ésto ha significado bastantes conversaciones con empresas que operan acá en el territorio, algunas con resultados parciales, es un trabajo lento, ustedes saben que hay empresas que se han desafiado tomar temáticas que 17

18 tienen que ver con la calidad de vida de las personas en el trabajo, como es alcohol, VIH Sida, drogadicción, y por lo tanto el tema de violencia intrafamiliar aparece como un tema aún mucho más novedoso como campo de acción de las empresas. Sin embargo, y con la alianza con el Servicio Nacional de la Mujer, estamos empeñados en que el sector privado participe en este desafío, porque éste no es un problema de las mujeres, es un problema país, tenemos cifras que son bastante elevadas en la región, de la región latinoamericana, superior a varios países de la región, en esta problemática social. Qué es lo que estamos proponiéndole al sector empresarial, aquí todos ponemos, pone el Municipio a través de su capacidad de gestión, infraestructura, pone recursos económicos la Corporación DOMOS, y en la medida que encontremos empresas que estén dispuestas a colocar recursos, por ejemplo si una empresa coloca un dólar, para qué, para un programa especial de capacitación laboral, para poder apoya un emprendimiento productivo de mujeres vinculado a su cadena de proveedores, o a su cadena de valor, les voy a contar una experiencia inicial que tenemos en la comuna de Conchalí, que pensamos proyectar a San Bernardo a partir del mes de marzo, con una multinacional, que es Masisa, si coloca recursos de cualquier tipo en alguno de estos programas, la Corporación tiene la posibilidad de gatillar también otros recursos para capital semilla, hacer acompañamiento a los procesos de inserción laboral de las mujeres, preparación en taller de habilitación laboral para el trabajo remunerado. La gracia de este programa es que es un programa que se va haciendo con cada empresa según los particulares requerimientos de la empresa, por ejemplo, en este minuto tenemos insertas mujeres de la Comuna de San Bernardo en una experiencia que es bastante novedosa, con empresarios PYME del ámbito dental, hay 3 empresarios que están colaborando en esta experiencia, y se han insertado 3 mujeres, que se puede decir 3 mujeres es muy poco, no importa, porque estamos hablando de una experiencia que no se está haciendo en ningún lugar, y que está abriendo puertas y voluntades nuevas. Estas mujeres han sido capacitadas por estos propios empresarios, uno de ellos se dedica a la implementación de clínicas dentales, el otro es dueño de clínicas dentales, y ellos mismos han puesto 90 horas de capacitación para estas mujeres como asistentes dentales, y en este minuto las mujeres están terminando el período de capacitación inicial práctica laboral y hay un compromiso de estos empresarios de contratarlas en el mes de marzo. A través de DIDECO estamos movilizando la red de apoyo social, porque las mujeres no necesitan sólo capacitación laboral para que la inserción sea efectiva, hay que resolver los temas de cuidado infantil, y variadas otras problemáticas sociales, a la que se agrega la problemática de violencia, estamos hablando de mujeres que han ingresado a la ruta crítica, que se llama en violencia, que es a todo el sistema de la red institucional que debe operar para proteger y para resolver el problema jurídico en las mujeres cuando han denunciado, estas mujeres están en proceso, con fiscalía, con juzgados de familia, pero ya están siendo apoyados por COSAM y también por DIDECO para resolver problemáticas sociales colaterales que pueden impedir una efectivización. Esa es una experiencia bien concreta, que pretendemos proyectar a otros rubros y mostrársela a los empresarios, como un desafío de que sí se puede saciar la creatividad, que sí se puede concertar el esfuerzo público y privado para hacer cosas nuevas, que beneficien y que vayan en directo impacto de problemáticas sociales de alto efecto. En el caso de DOMOS, DOMOS se hace cargo de la selección de las mujeres, en este caso en conjunto con COSAM, en apoyo psicosocial y jurídico de continuidad de los procesos que ya 18

19 llevan las mujeres con instituciones acá en la Comuna. DOMOS además es una OTEC certificada durante el año nuevo 2006, bajo la nueva norma de calidad del SENCE, por lo tanto si una empresa coloca recursos para capacitar a las mujeres, para insertarlas bajo un sistema que no es un sistema extraordinariamente especial, pero donde la empresa reconoce que estas mujeres están en proceso para salir de la problemática y por lo tanto en el contexto de la inserción van a tener que asistir, por ejemplo, a terapias, van a tener que asistir a tribunal, porque están en proceso jurídico, si ellos colocan ese esfuerzo, DOMOS puede ayudarle a la empresa a incorporar la temática de violencia con su equipo de recursos humanos, con su equipo de personal, dejar capacidades instaladas dentro de la empresa, para que puedan dar el primer apoyo y detectar la ocurrencia de violencia, prevenirla no sólo con mujeres, sino que también con hombres trabajadores. Bueno, esas son las entidades que están involucradas en la experiencia. Y la otra experiencia que les contaba que queremos proyectar en marzo a la Comuna de San Bernardo, está bajo la lógica de lo que es todo este desarrollo que ha tenido el tema de responsabilidad social empresarial en el mundo, en la región y en Chile, que ya hay bastantes conglomerados desde el sector empresarial y también algunos más en casos desde la sociedad civil que está trabajando el tema, se ha dado como un concepto de nuevos negocios, negocios de inclusión social, bajo ese concepto algunas empresas, muy pocas aún, pero algunas empresas, están desafiándose a generar productos y servicios que puedan mejorar o satisfacer una necesidad básica o importante de un grupo que no puede acceder a un producto o servicio en las condiciones de mercado actual. Por ejemplo, la empresa Masisa, que me imagino que todos ustedes deben conocer, fabrica tableros, uno de sus clientes principales son los Placa Centro, que yo creo que podemos ver en Gran Avenida que hay un Placa Centro grande, y bueno, en todo Chile hay Placa Centro. Ellos hicieron una experiencia durante dos años para detectar qué tipo de muebles mejoraría las condiciones de habitabilidad de las familias que habitan la vivienda social, detectaron que hay 6 tipos de muebles, de tamaño, de material adecuado, que mejoran el uso del espacio de esas viviendas que sabemos que son de dimensiones pequeñas. Esta empresa, a través de Placa Centro, fabrica los tableros para ese set de 6 muebles, se creó un emprendimiento productivo de mujeres, ésto generó una oportunidad de emprendimiento de mujeres que comercializa, ensambla y vende este set de 6 muebles, a familias de escasos recursos de la Comuna, a un precio obviamente más barato que lo que pueden encontrar por ejemplo en la competencia más inmediata en ese rubro, Homecenter, Persa Bio-Bio, hay un emprendimiento ya creado en Conchalí y se va a crear uno acá en San Bernardo, que esté articulado por el de Conchalí, y eso va a generar una posibilidad de empleabilidad, de generación de ingresos para un grupo de mujeres que ha vivido violencia acá en la Comuna, esa experiencia la vamos a implementar a partir del mes de marzo. Eso es, en concreto, el avance del proceso, ahí aparecían las empresas con las que habíamos estado conversando, lamentablemente el proceso es lento con las empresas, pero ya tenemos por ejemplo la voluntad de Sodexho para el mes de marzo, nos jugó en contra también la entrada en vigencia, ayer, de la ley de subcontratación, llevamos varias conversaciones avanzadas con empresas acá en la zona, sin embargo las empresas están reticentes en este minuto, porque están reevaluando toda su política de contratación a proveedores, por todo lo que implica la nueva ley, y también de personal, entonces por ejemplo ya hay 6 cupos abiertos con Sodexho, porque yo quiero marcar que aquí el tema no es que la empresa vea en ésto una bolsa de trabajo, no, ésto 19

20 no es una bolsa de trabajo, ésto es un programa social que se quiere hacer cargo de una problemática de alto impacto, y donde la empresa tiene que poner recursos, la empresa pone recursos, la ONG pone recursos, se canalizan recursos de programas FOSIS y SENCE, que es lo que esperamos firmar convenios ahora el primer trimestre del año, y entonces todos ponemos junto al gobierno local para poder ayudar a las mujeres que viven este flagelo social, a salir de este problema. Ese es un programa. El programa de servicios comunitarios ha permitido generar una posibilidad de ingresos a 30 mujeres de la Comuna, varias de ellas mujeres jefas de hogar, han sido formadas para desempeñarse en orientadoras en primer apoyo y educadoras comunitarias en violencia. Este programa es un programa altamente valorado por las instituciones donde estas mujeres se insertaron. Acá les vamos a mostrar los resultados. Las mujeres monitoras, que fueron capacitadas durante 3 meses por DOMOS, han desempeñado su labor atendiendo a mujeres víctimas de violencia, acompañándolas en el proceso de trámites institucionales, en la mayor parte de los casos ha significado más de una atención, y desarrollando talleres, charlas de sensibilización, en consultorios y en colegios, ahí está la lista de las organizaciones donde han estado, han cubierto una gran cantidad de centros de salud, jardines, colegios y organizaciones sociales de la Comuna, hay algunas fotografías que muestran el trabajo, es un trabajo que se desarrolló prácticamente en 3 meses, este programa dura 6 meses, y ahí están las cifras. En 3 meses 231 mujeres atendidas en primer apoyo y derivadas a todas esas instituciones. 180 mujeres aproximadamente fueron acompañadas en sus procesos. 233 charlas, con participantes. 29 talleres con 229 participantes, todo ésto entre agosto y noviembre. Ahí está la cobertura de la población beneficiaria, mujeres, niños, jóvenes, apoderados, profesores, paradocentes, técnico y profesionales de la salud y mujeres de organizaciones sociales. Hay que destacar que es un programa muy eficiente respecto del desempeño de las mujeres como trabajadoras comunitarias en este ámbito de la violencia, ahí está el listado de organizaciones que recibieron el servicio que estas mujeres prestan. Entonces, destacamos como resultado, éste es un programa que permite generar capital social en la Comuna, porque deja en mujeres de esta comunidad instaladas capacidades técnicas, y capacidades técnicas no menores, nosotros hemos querido elevarle el perfil a lo que significa el trabajo de monitora comunitaria, estamos presionando en conjunto con la OMIL de DIDECO, la certificación de las competencias laborales de esas mujeres, eso es también un desafío para el estado, el estado está hoy día más preparado para certificar oficios tradicionales, como gasfitería, electricidad, oficios muy claramente productivos, pero es un desafío certificar competencia laborales para que estas mujeres tengan en el fondo empleabilidad en ésto, que es el trabajo comunitario, poder certificar sus competencias laborales. Dado que DOMOS es un organismo que tiene un nivel de certificación de calidad por SENCE, la calificación laboral que ello ha permitido la estimamos de alto nivel. Junto con generar un servicio que ha permitido descongestionar el tema, ésto no sólo dicho por las mujeres, sino que por las propias instituciones, el trabajo que ellas han hecho ha permitido descongestionar el sistema del juzgado de familia, y también el sistema de salud, ellas prestan un servicio que es muy valorado por las usuarias, porque es un servicio personalizado, que tiene alta calidad de la atención. 20