Contenido. Alineación al Plan Estatal de Desarrollo Objetivos generales. Escenario Actual. Acciones Estratégicas

Transcripción

1 Contenido Presentación Marco Legal Alineación al Plan Estatal de Desarrollo Objetivos generales Escenario Actual Perspectiva Acciones Estratégicas Seguimiento y Evaluación del Programa

2 Presentación La planeación del desarrollo, como método de gobierno, es un mecanismo técnico fundamental en la toma de decisiones, solución de alternativas y asignación de recursos, que por sí mismo constituye el proceso más eficaz de participación social y la Secretaría de Promoción y Desarrollo Económico como institución responsable de coordinar el Sistema Estatal de Planeación Democrática, a través del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Baja California Sur (COPLADEBCS), basada en las atribuciones que le confiere primero la Ley de Planeación del Estado de Baja California Sur y la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal, y en cumplimiento a las instrucciones del Lic. Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor, Gobernador Constitucional del Estado y Presidente del COPLADEBCS, da sustento normativo a los trabajos institucionales relacionados con la planeación del desarrollo del estado. El presente documento denominado Programa Estatal de Planeación de la Secretaría de Promoción y Desarrollo Económico, ha sido elaborado primordialmente para proporcionar una guía rectora de las funciones que se han de desempeñar en esta dependencia en materia de planeación del desarrollo a lo largo de la presente administración y cuya vigencia no habrá de exceder en alcance la duración de la gestión gubernamental. Este instrumento es resultado del trabajo realizado por la Secretaría de Promoción y Desarrollo Económico, otorgando a través de él, seguimiento a las acciones instrumentadas dentro del Sistema Estatal de Planeación Democrática, e identificando la manera en que se avanzará en el proceso de planeación del desarrollo de la entidad durante los próximos 4 años. La elaboración de este Programa Estatal de Planeación, tiene la función fundamental de dar cabal cumplimiento a la instrumentación del Plan Estatal de Desarrollo , como eje rector de nuestra política y plataforma para la promoción del progreso de la entidad. Ing. Joel Ávila Aguilar Secretario de Promoción y Desarrollo Económico y Coordinador General del COPLADEBCS. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

3 Marco Legal De conformidad con lo dispuesto en los Artículos 24 y 28 de la Ley de Planeación del Estado de Baja California Sur, se formula el Programa Estatal de Planeación El documento le dará dirección a las acciones y al trabajo institucional que realice de forma coordinada la Secretaría de Promoción y Desarrollo Económico del Gobierno del Estado de Baja California Sur, a través del COPLADEBCS. Alineación al Plan Estatal de Desarrollo El Programa Estatal de Planeación tiene la siguiente alineación al Plan Estatal de Desarrollo : Eje Rector: 4. Gobierno de Calidad y Transparencia. Capítulo:. Coordinación Interinstitucional. Apartado: 4..4 Planeación del Desarrollo Estatal. Objetivos Generales Fortalecer la participación ciudadana a través del COPLADEBCS y los COPLADEMUN, a fin de coadyuvar a la formulación de una política integradora del desarrollo estatal. Impulsar los mecanismos e instrumentos de la planeación del desarrollo, sobre todo los procesos de comunicación y participación social que buscan darle un sentido público a la gestión de gobierno. Garantizar la participación interinstitucional en los procesos de planeación que se indican en los instrumentos de planeación del desarrollo del Gobierno del Estado y que tienen la función de evaluar y dar seguimiento a la gestión pública. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

4 Escenario Actual La planeación del desarrollo es una función técnica y política que es responsabilidad del aparato gubernamental y de la sociedad en su conjunto. La planeación permite prever y construir escenarios deseables para el futuro y asegurar las condiciones necesarias para concretarlos. En Baja California Sur sabemos de la importancia de sustentar la acción de gobierno en una toma de decisiones bien planeada y con el respaldo de la participación corresponsable de la sociedad. Por ello, esta administración fundamenta su ejercicio en un proceso de planeación democrática, el cual establece rumbos para un desempeño responsable de sus atribuciones y facultades en la promoción de mayores satisfactores para la sociedad en general. Por esta razón, en el marco del Sistema Estatal de Planeación Democrática y con base en las Leyes de Planeación y Orgánica de la Administración Pública Estatal, de donde se derivan las facultades y atribuciones con que cuenta la Secretaria de Promoción y Desarrollo Económico, se instaló el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Baja California Sur (COPLADEBCS) y los 10 Subcomités Sectoriales y los 7 Especiales, con la finalidad de renovar y fortalecer nuestro sistema de planeación. Es voluntad y compromiso de este gobierno, que por medio de los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN) de los 5 municipios de la entidad, se dé seguimiento a los correspondientes Planes y Programas de Desarrollo para hacer coherente la estrategia de gobierno en el orden municipal y estatal. En materia de información estadística y geográfica operamos el Centro Estatal de Información, el cual cuenta con un Banco de Datos que se encuentra disponible para su consulta, y diseñará e instrumentará un Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica, que será la herramienta fundamental para la planeación y la toma de decisiones, la formulación de políticas públicas y el instrumento para el seguimiento y evaluación del Plan Estatal de Desarrollo y de los Programas Sectoriales, Estatales y Especiales. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

5 En reconocimiento a la importancia que reviste la información para la toma de decisiones, integraremos bases de datos como fuente para la publicación de los Anuarios Estadísticos del Estado de Baja California Sur. Nuestra entidad depende en un alto grado de los recursos presupuestales federales y su asignación para la mayoría de los programas siempre es variable, lo cual complica las acciones de planeación y programación a mediano plazo. El monto de los recursos mencionados provienen, principalmente, de las fuentes de financiamiento del Ramo, Programa Normal Estatal, Ramo 20 Desarrollo Social, Programa Normal Federal y Acuerdos de Coordinación. La administración estatal programa su gasto de inversión a partir de estas fuentes de financiamiento, aplicando las normas establecidas por el gobierno federal alineando los objetivos a las estrategias del Plan Estatal de Desarrollo para la realización de programas y proyectos que puedan lograr mayor impacto social en beneficio de los sudcalifornianos. La observancia de este esquema normativo de planeación y programación requiere de que la búsqueda permanente del bienestar social se haga con mayor creatividad institucional y se coordinen esfuerzos entre los sectores público, social y privado en el marco del COPLADEBCS y de los COPLADEMUN para impulsar programas y proyectos de carácter estatal, regional y municipal que impacten de manera directa en las prioridades de desarrollo que define el presente Plan. Impulsar el desarrollo integral de Baja California Sur a través del fortalecimiento de las instituciones, los preceptos jurídicos, las herramientas y sus procedimientos, requiere necesariamente de un Sistema Estatal de Planeación dinámico y presente en las localidades, municipios y regiones de nuestro estado. Por ello, el COPLADEBCS, es el instrumento estratégico de este compromiso, ya que integra comités en cada uno de los 5 municipios de la entidad, garantizando así que las inquietudes y propuestas ciudadanas adquieran pertenencia territorial y, al integrarse en subcomités, cuenten con su inclusión dentro de los apartados temáticos que ellos mismos definen como estratégicos para el desarrollo. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

6 En el seno del COPLADEBCS se discuten las problemáticas más sentidas de la población, se sistematiza su integración a documentos rectores que reflejan en una visión institucional la participación social de la población sudcaliforniana, las opiniones y propuestas de personas especializadas en temáticas específicas que inciden en el desarrollo y que cuentan con el conocimiento experto de los sectores que integran el gobierno constitucionalmente instituido. Tendremos que llevar a cabo una planeación que contemple las condiciones para un crecimiento con desarrollo político, económico y social de corto, mediano y largo plazo, que garantice un entorno de estabilidad y paz social; que promueva y fomente el crecimiento económico con vocaciones regionales como insumo para mejorar las condiciones sociales de las personas, de las familias y de las comunidades; que fortalezca el ingreso con mejores y más fuentes de trabajo y que incremente las posibilidades de desarrollo de las potencialidades humanas a todos los sudcalifornianos. Perspectiva La planeación del desarrollo, es una actividad sistemática que permite construir escenarios y decisiones de manera anticipada, que requieren de la determinación de un estado futuro deseado y de la definición de la forma en que dicho estado se piensa conseguir. El papel de la planeación impacta fundamentalmente en la determinación de oportunidades y demandas de los grupos que ejercen relaciones en el sistema, la determinación de las principales variables de decisión y los niveles que dichas variables deben alcanzar, para confrontar las amenazas existentes y aprovechar las oportunidades que se presentan. En el contexto de la administración pública, la planeación debe entenderse como un todo que articula, vincula y orienta de manera racional las acciones y recursos de la sociedad y de la administración pública, en base a un Plan, Programas y Proyectos que definen claramente objetivos, estrategias, líneas de acción y metas. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

7 Acciones Estratégicas En el anexo de Instrumentación y Seguimiento de Líneas de Acción se incluyen programas, proyectos, acciones y obras, que serán evaluados mediante diversos indicadores y metas para lograr la consecución de estas acciones estratégicas, enmarcadas en este Programa Estatal de Planeación. Seguimiento y Evaluación del Programa Los mecanismos de seguimiento, control y evaluación, son instrumentos que complementan el desarrollo de los programas, es una acción de permanente revisión de las actividades desde que estas inician hasta que finalizan, por lo que se convierten en procesos continuos, que sirven principalmente para la toma de decisiones, en la Secretaría nos servirán para comparar lo esperado con lo realizado, es decir posibilita el conocer realmente lo realizado y los posibles inconvenientes que se presentaron durante su realización. La evaluación permanente permitirá valorar cualitativa y cuantitativamente los resultados obtenidos de nuestro programa, así como el funcionamiento de los procesos utilizados y que finalmente orientará el funcionamiento de las diferentes áreas. De tal forma el instrumento metodológico que se habrá de implementar servirá para cotejar lo obtenido en un lapso de tiempo, pero principalmente para establecer el grado de afinidad que tienen los resultados obtenidos con las líneas de acción que persigue el Plan Estatal de Desarrollo PLAN ESTATAL DE DESARROLLO