Contenido. Alineación al Plan Estatal de Desarrollo Objetivos generales. Escenario Actual. Acciones Estratégicas

Transcripción

1 Contenido Presentación Marco Legal Alineación al Plan Estatal de Desarrollo Objetivos generales Escenario Actual Perspectiva Acciones Estratégicas Seguimiento y Evaluación del Programa

2 Presentación La planeación del desarrollo, como método de gobierno, es un mecanismo técnico fundamental en la toma de decisiones, solución de alternativas y asignación de recursos, que por sí mismo constituye el proceso más eficaz de participación social y de conciliación de intereses. La Secretaría de Promoción y Desarrollo Económico como institución basada en las atribuciones que le confiere la Ley de Planeación y la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Baja California Sur, y en cumplimiento a las instrucciones del Lic. Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor, Gobernador Constitucional del Estado y Presidente del COPLADEBCS da sustento a los trabajos institucionales relacionados con el desarrollo comercial, abasto y servicios del estado. El presente documento denominado Programa Estatal de Comercio, Abasto y Servicios de la Secretaría de Promoción y Desarrollo Económico, ha sido elaborado con el propósito de coordinar y dar dirección a los trabajos institucionales que se han de desempeñar en esta dependencia para impulsar y fortalecer el desarrollo comercial, abasto y de servicios a lo largo de la presente administración y cuya vigencia no habrá de exceder en alcance la duración de la gestión gubernamental. Este instrumento es resultado del trabajo realizado por la Secretaría de Promoción y Desarrollo Económico, determinando las acciones estratégicas y la manera en que se avanzará en el proceso del impulso y fortalecimiento del desarrollo comercial, abasto y servicios de la entidad durante los próximos 4 años. La elaboración de este Programa Estatal de Comercio, Abasto y Servicios, tiene la función fundamental de dar cabal cumplimiento a la instrumentación del Plan Estatal de Desarrollo como eje rector de nuestra política y plataforma para la promoción del progreso de la entidad. M.A. Aurelio Ortíz Zambrano Subsecretario de Planeación y Desarrollo Económico PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

3 Marco Legal De conformidad con lo dispuesto en los Artículos 24 y 28 de la Ley de Planeación del Estado de Baja California Sur, se formula el Programa Estatal de Comercio, Abasto y Servicios El documento le dará dirección a las acciones y al trabajo institucional que realice de forma coordinada la Secretaria de Promoción y Desarrollo Económico a través de la Subsecretaría de Planeación y Desarrollo Económico del Gobierno del Estado de Baja California Sur. Alineación al Plan Estatal de Desarrollo El Programa Estatal de Comercio, Abasto y Servicios tiene la siguiente alineación al Plan Estatal de Desarrollo : Eje Rector 3. Desarrollo Económico Sustentable Capítulo 1: Desarrollo Económico e Inversión Apartado Comercio y Servicios. Objetivos Generales Impulsar una política integral para desarrollar el comercio, el abasto y los servicios en el Estado. Fortalecer la infraestructura comercial y de servicios de la entidad. Fomentar la modernización, diversificación y el encadenamiento productivo. Escenario Actual El crecimiento demográfico y de asentamientos humanos, demanda servicios necesarios para la subsistencia y un mayor tráfico de los productos. La actividad comercial y de servicios esta potenciada y responde diariamente al ritmo de crecimiento de una región y sus habitantes; se constituye también, como factor de expansión del mercado interno y generador de empleos directos e indirectos. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

4 Modernización del Sector Comercial y de Servicios En el Estado, este sector es de los más competidos por la llegada de cadenas comerciales, situación que contribuye al crecimiento económico y a la productividad a través de la innovación en el sector comercio y servicios, lo que obliga al pequeño comercio a modernizar su operatividad, desde disminuir tiempos de atención y/o actualizar sus costos de operación de las empresas. El comercio y los servicios, son los sectores en los que existen mayor número de empresas y empleos permanentes. A diciembre de 2010, en el IMSS estaban registradas 8,204 empresas que generaban empleo para 81,901 trabajadores, de un padrón de 10,311 empresas de diversos sectores y giros con 121,811 empleados. En la actualidad, el comercio, representa el 16.2 por ciento de la producción estatal. Dentro del rubro de servicios y por su contribución al PIB, destaca la rama se servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles (8.7%), que ha surgido a la par por el modelo de desarrollo turístico en el Estado. De igual forma, los transportes, correos y almacenamiento (7.8 %) son servicio de apoyo para casi cualquier actividad desarrollada en el estado. Por último, las actividades de gobierno (5.9%), y los servicios educativos (4.2%) reflejan actividades necesarias para garantizar un adecuado desarrollo económico para la entidad. En el sector comercio y servicios es donde se ubican el mayor número de MIPYMES en el Estado, siendo las micro y pequeñas empresas las que cuentan con un acentuado rezago tecnológico manifestado en la brecha tecnológica que existe entre MIPYMES y grandes establecimientos, que cada vez aumentan en PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

5 número y privilegiada posición en el mercado, impactando de manera importante en la participación de la economía del Estado. Se ha identificado que este sector, poco a poco va incrementando el uso de tecnologías, principalmente en el comercio minorista; en el control de mercancías, en las estrategias para tener mejores canales de comercialización, así como en la rápida interacción entre proveedores y distribuidores; por lo que ha agilizado procesos, reduciendo costos de operación en todo el proceso de comercialización. De ahí la importancia que las MIPYMES del Estado, se encuentren al nivel que la modernidad exige, para mantener su presencia y consolidación en el mercado; estableciendo competencia con empresas que venden los mismos productos. Hoy en día, las empresas están en posibilidad de reducir los tiempos de espera de los consumidores disponiendo en sus establecimientos de equipos de cómputo, software, lector de tarjetas de crédito y lector de códigos de barra, entre otros, instrumentos que les permiten ofrecer otros servicios extras a sus clientes. Fortalecimiento para la Producción de Bienes e Insumos Básicos con el Mercado Local En los últimos años, se han registrado transformaciones en el comercio local debido a que grandes establecimientos se han instalado en la entidad, lo que se denomina grupo moderno ya que utilizan recursos tecnológicos y humanos de forma eficiente en las diferentes áreas de sus empresas. Todavía existe desconocimiento en la población sobre los productos que se producen en el Estado, debido a que los productos locales no llegan a los principales centros comerciales; ya sea por no encontrar mecanismos que los dejen llegar de forma fácil o porque no cuentan con recursos para competir con productos nacionales. Por lo anterior, se hace necesario y de gran relevancia contribuir a la consolidación de productos locales en el Estado, buscando su incorporación a las cadenas establecidas que promuevan la articulación productiva con los diversos sectores demandantes. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

6 Mercados Populares En el Estado existen mercados municipales y/o populares, que a pesar de la entrada de centros comerciales ligados a cadenas nacionales e internacionales de gran éxito, se han mantenido funcionando, aunque en algunos casos los locatarios se han visto en la necesidad de dejar de vender ciertos productos o cerrar locales, ya que el competir contra los grandes supermercados y franquicias que entran a la entidad ha sido un reto en el que se ven con gran desventaja en muchos aspectos. La sociedad ha optado por comprar sus productos en lugares donde se cuenta con mucho más ventajas competitivas, como son las facilidades de pago, la amplia gama de productos y sus variedades, la atención y servicio al cliente, las garantías, el amplio estacionamiento, la higiene, el orden, entre muchas otras. Pero además de esto, el aspecto de mercadotecnia también ha hecho su eficiente trabajo, ya que PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

7 es inmensa la diferencia entre la publicidad y marketing de una cadena de supermercados con la de un mercado popular o público. Lo fundamental para el rescate de los mercados municipales y/o populares no radica en la competencia uno a uno contra las grandes cadenas, sino que se tratará de apoyar los medios para el ofrecimiento de un mejor servicio, principalmente en calidad y atención al cliente, mayor higiene en el lugar para provocar una mejor imagen y confianza al consumidor, así como mayor higiene y cuidado en cuanto a los procesos de manejo de los alimentos, un lugar más ordenado donde se ofrezcan productos regionales que apoyen a la cadena de valor de las artesanías, alimentos y tradiciones sudcalifornianas. Perspectiva Al finalizar el periodo gubernamental habremos de tener un estado rentable para la inversión con menor porcentaje de riesgo e infraestructura que permita la reducción de los costos de logística y operación al haber sentado las bases de coordinación interinstitucional. Se contará con 4 Subcomités Técnicos Estatales, en donde se definirá política y lineamientos para dictaminar y apoyar al comercio, abasto y servicios de la entidad. Para la promoción y el desarrollo del comercio y los servicios, se contará en los 5 municipios con el sistema de apertura rápido de empresas, programa PROCEI, así como con el inventario de trámites municipales. Mayor participación de las empresas locales en la proveeduría, mediante su mejora en la calidad de productos sudcalifornianos. Se conservarán los usos y costumbres locales del pequeño comercio y abasto de la entidad, a través de la utilización del distintivo para la identificación de productos de origen sudcaliforniano y su promoción constante mediante ferias, eventos y foros. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

8 Se promoverá la remodelación e instalación de nuevos mercados populares y se buscará la mejora en los procesos de administración y reducción de gastos de operación de nuevos emprendedores MIPYMES, aprovechando economías de escala. Acciones Estratégicas Para el cumplimiento de las líneas de acción que se derivan del Plan Estatal de Desarrollo , el programa contempla las siguientes acciones estratégicas: Implementar un programa estatal de comercio, abasto y servicios. Actualizar la política y los lineamientos del comercio y del abasto de la entidad. Convenir con los otros órdenes de gobierno, organismos empresariales, instituciones financieras y del sector social, los mecanismos de colaboración, apoyo y promoción para el desarrollo del comercio y los servicios. Estimular una mayor participación de las empresas locales en la proveeduría gubernamental. Conservar los usos y costumbres locales del comercio y del abasto, a través del apoyo al pequeño comercio de la entidad. Promover la creación, desarrollo, rehabilitación, ampliación, reubicación y modernización de las unidades de abasto y centros comerciales. Apoyar a la MIPYMES para que se organicen para aprovechar economías de escala. Alentar la participación de los municipios, las agrupaciones de comerciantes, prestadores de servicios y transportistas para promover circuitos, producción-consumo regionales y estatales. En el anexo de Instrumentación y Seguimiento de Líneas de Acción se incluyen programas, proyectos, acciones y obras, que serán evaluados mediante diversos indicadores y metas para lograr la consecución de estas acciones estratégicas. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

9 Seguimiento y Evaluación del Programa Los mecanismos de seguimiento, control y evaluación, son instrumentos que complementan el desarrollo de los programas, es una acción permanente a las actividades desde que estas inician hasta que finalizan, sirven principalmente para la toma de decisiones, por ello la Secretaría de Promoción y Desarrollo Económico se llevará a cabo esta acción para conocer realmente lo realizado y los inconvenientes que se presentaron durante su realización. La evaluación permanente nos permitirá valorar cualitativa y cuantitativamente los resultados obtenidos de nuestro programa, así como el funcionamiento de los procesos utilizados y finalmente nos permitirá orientar el funcionamiento de las diferentes áreas. El instrumento metodológico que se habrá de implementar nos servirá para cotejar lo obtenido en un lapso de tiempo, pero principalmente para establecer el grado de afinidad que tienen los resultados obtenidos con las líneas de acción que persigue el Plan Estatal de Desarrollo Por su parte la Dirección de Desarrollo Económico llevará trimestralmente una evaluación y seguimiento del programa con la finalidad de ir valorando su avance. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO