LA COMISION NACIONAL CONTRA EL USO ILICITO DE LAS DROGAS (CONACUID)

Transcripción

1 LA COMISION NACIONAL CONTRA EL USO ILICITO DE LAS DROGAS (CONACUID) De conformidad con lo establecido en los artículos 91, 93, 101, 205 y 209 de la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas; y, Providencia Administrativa del 15 de junio de 2004, dictada por esta Comisión Nacional; Procede a dictar el presente instructivo para la implementación del Mecanismo de asistencia técnica, seguimiento y evaluación, dirigido a las empresas que se consideren bajo los supuestos del artículo 101 de la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas. Primero: La Comisión Nacional Contra El Uso Ilícito de las Drogas CONACUID, atendiendo a una de sus atribuciones como ente rector en materia de drogas, elaboró el siguiente instructivo, para la implementación de la Providencia Administrativa sobre la creación del Mecanismo de Asistencia Técnica, Seguimiento y Evaluación, dirigido a las Empresas que, de acuerdo al Artículo 101, Parágrafo Único de la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas LOSSEP, deben destinar el 1% de su ganancia neta anual a programas de prevención integral social dirigido a sus trabajadores. El presente instructivo persigue orientar a estas empresas en el diseño, ejecución y evaluación de Programas de Prevención Integral del alcohol, tabaco y otras drogas en el lugar del trabajo, donde se integren coherentemente los intereses, necesidades y prioridades de los empleadores y los trabajadores. Se pretende que las empresas generen, en consonancia con los criterios de intervención adoptados por este Ente Rector, sus respectivas políticas internas de prevención a las drogodependencias en el ámbito laboral. Segundo: Pasos y Requerimientos. 1. A partir de la presente fecha, queda abierto hasta el 15 de diciembre de 2004, una primera fase de acompañamiento, no sancionatoria, para asistir técnicamente a todas aquellas empresas privadas que ocupen doscientos (200) trabajadores o más, las cuales por disposición expresa del artículo 101 de la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, están en la obligación de destinar el uno por ciento (1%) de su ganancia neta anual a programas de prevención integral social de tráfico y consumo de drogas, para sus trabajadores. 1.1En esta fase de orientación, a la mayor brevedad posible, las empresas deberán hacer del conocimiento de la Dirección de Prevención Integral de esta Comisión Nacional, los datos de aquellas personas o representantes que servirán de enlace institucional con este Ente Rector. Tales representantes pueden provenir de las Gerencias de Recursos Humanos, u organismos encargados del control de Legitimación de Capitales, Seguridad y Salud, Adiestramiento, entre otros.

2 1.2Las empresas podrán manifestar su deseo de participar, a través de sus funcionarios de enlaces, en grupos de trabajo para recibir orientación en el Diseño de Programas Preventivos, partiendo de las siguientes consideraciones básicas: Los programas de prevención laboral deben contener modalidades de prevención específica e inespecífica; entendiendo por específica las que abordan directamente el tema de las drogas y factores de riesgo asociados a la problemática; y por inespecífica se entiende, el desarrollo de habilidades para la vida, promoción de conductas saludables y fortalecimiento de valores y actitudes ante el problema del tráfico y consumo de drogas. Deben igualmente, fomentar la seguridad y la salud en la empresa, a través de estrategias de formación, sensibilización e información sobre la problemática del consumo de alcohol, tabaco y otras drogas y desarrollo de habilidades para la vida para su prevención. En el diseño de la Política Preventiva, deben incorporarse todas las Gerencias (Recursos Humanos, Legitimación de Capitales, Seguridad y Salud, Adiestramiento, entre otras), que son importantes para la toma de decisiones en las fases de planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de la misma, y de los programas preventivos integrales que en ella se enmarcan. Los Programas de Prevención Laboral, deben contemplar un componente de investigación, a fin evaluar y de conocer la realidad del problema del consumo de alcohol, tabaco y otras drogas, identificación de factores de riesgos y de protección que se encuentran presentes en el ámbito laboral y su entorno, las expectativas y necesidades. Asimismo es necesario realizar una detección de necesidades y prioridades de programas o iniciativas que se desarrollan en la empresa, así como de recursos humanos y materiales disponibles para iniciar este proceso. 2. Se abrirá una segunda fase, cuya duración estará enmarcada entre el 16 de diciembre del 2004 al 16 de febrero del 2005, en la cual los Programas de Prevención Laboral, dirigidos a los trabajadores y sus familiares, deberán ser presentados por los funcionarios de enlace de las empresas directamente- a la Dirección de Prevención Integral de la CONACUID; Esto con la finalidad de que sean evaluados técnicamente y posteriormente avalados y /o aprobados para ser ejecutados en cumplimiento de la Obligación legal contenida en el artículo 101 de la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas. Se debe presentar el programa a la CONACUID con los siguientes recaudos:

3 - Solicitud de revisión y aprobación del programa dirigido a la Presidenta de la CONACUID. - Llenado del Formulario establecido por la CONACUID, para la Presentación de Proyectos con sus respectivos anexos. 3 En esta fase, La CONACUID garantiza asistencia técnica tanto en el diseño de proyectos como en el seguimiento de la ejecución y evaluación de los mismos, a través de la Dirección de Prevención Integral. En consecuencia, el funcionario de enlace de la empresa gozará de la asistencia técnica necesaria, hasta que el programa presentado alcance los requerimientos técnicos establecidos en el formulario para contar con el aval del programa laboral. 4 La carta aval del proyecto no compromete a la CONACUID en la búsqueda de financiamiento, sino que significa que el proyecto cumple con todos los requerimientos técnicos y que su realización puede ser imputable a los aportes establecidos en el artículo 101 de la LOSEP. 5. El aval técnico tiene una vigencia de un (1) año. Transcurrido el año, si se requiere nuevamente la aplicación de los aportes derivados del artículo 101 de la LOSEP, para la ejecución del proyecto o de una de sus fases, éste debe ser presentado nuevamente a la CONACUID a fin de su evaluación respectiva, acompañado de un informe donde señalen los resultados obtenidos, las debilidades y fortalezas de su ejecución, así como las razones por las cuales se deben continuar ejecutando o se debe ampliar el proyecto, conjuntamente con la solicitud de aval y los recaudos respectivos. 6. Finalizada la segunda fase de este Mecanismo de Asistencia Técnica, Seguimiento y Evaluación, la Dirección de Prevención Integral participará por escrito ante la Presidencia de esta Comisión Nacional, los resultados obtenidos, y a partir de su evaluación y valoración, se dictará la nueva estrategia para hacer efectivo el mandato del artículo 101 de la LOSEPP en cuanto a la implementación de programas de prevención integral social de tráfico y consumo de drogas, para sus trabajadores.

4 Introducción: ANEXO: CONSIDERACIONES TEÓRICO METODOLÓGICAS En el marco del Plan Nacional Antidrogas , se establece como estrategia, en la línea de acción de Prevención Laboral, el diseño y desarrollo de programas, que contengan componentes de sensibilización, formación, información, promoción e investigación, dirigidos a los trabajadores y su entorno socio familiar, evitando o disminuyendo así, el consumo o tráfico de drogas y sus consecuencias en el medio laboral, a fin de contribuir con el desarrollo humano y generar una cultura organizacional preventiva. Dentro de estos lineamientos, se destaca, que para tener una empresa sana y libre del consumo de alcohol, tabaco y otras drogas, es importante trabajar en base a la construcción de una Política Preventiva clara y expresa, donde se involucren todas las gerencias, a fin de reforzar las conductas positivas que coadyuven a elevar la productividad y eficaz funcionamiento de cada uno de los trabajadores, enmarcada dentro de los programas de prevención laboral. La implementación de Programas de Prevención Laboral en las organizaciones contribuye a la consolidación y elevación de: la productividad y eficacia en las empresas, la protección de la seguridad y salud de todos los trabajadores, la prevención de accidentes asociados al consumo de alcohol, tabaco y otras drogas, el Incremento del interés e iniciativa por parte de los trabajadores en sus funciones laborales, la imagen pública de la empresa, el compromiso de la empresa con su personal, la capacidad para el trabajo en equipo, el reforzamiento de conductas positivas a través del fortalecimiento de los factores de protección asociados al ámbito laboral y su entorno, entre otros. Asimismo, la prevención laboral ahorra a las empresas los costos de salarios e indemnización, costos de reclutamiento, selección y adiestramiento de personal y costos de producción. En cuanto a los trabajadores y su relación laboral, se puede mencionar que reduce algunos aspectos tales como: ausentismo, accidentes asociados al consumo de alcohol, tabaco y otras drogas, reposos, tiempo perdido, errores que pueden ser costosos a las empresas y clientes insatisfechos. La prevención integral desde sus ejes trasversales como son la promoción de valores, habilidades de vida y sociales, aunado al enfoque de responsabilidad social, se traduce en el compromiso de las empresas de contribuir al desarrollo económico y social sostenible, trabajando bajo la premisa del mejoramiento de la calidad de vida y la promoción de opciones de vida saludables en los trabajadores, familias y comunidad. A continuación se presentan aspectos teóricos, técnicos y metodológicos que se deben considerar para el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de los Programas de Prevención Laboral:

5 PRIMERO: ASPECTOS TEORICOS Prevención Integral: es el conjunto de acciones de carácter sistemático y permanente, dirigidas a promover el desarrollo humano del individuo en interacción con su entorno familiar, educativo, comunitario y laboral, a través de la disminución de los factores de riesgo asociados al consumo de drogas y el fortalecimiento de los factores de protección. Prevención en el Ámbito Laboral: es un conjunto de acciones que conllevan a un proceso continuo, permanente y dinámico enmarcado en un programa de prevención integral dirigido a los trabajadores y su entorno familiar, que exprese la política institucional preventiva y de seguridad empresarial Programa de Prevención Laboral: Es el diseño y puesta en marcha de un conjunto de acciones y estrategias coherentes entre sí, con la finalidad de contribuir con el Desarrollo Humano del trabajador y sus familiares, evitando o disminuyendo así el consumo o tráfico de drogas y sus consecuencias en el medio laboral. SEGUNDO: ASPECTOS TECNICOS El desarrollo de las acciones y estrategias, deben estar enmarcadas en el diseño, ejecución y evaluación de un proceso activo, dinámico y permanente que intenten fomentar la formación de los individuos, propiciando toma de decisiones acertadas que permitan enfrentar los riesgos asociados al consumo de alcohol, tabaco y otras drogas en los ambientes laborales. Ejecución de Programas Preventivos en el Ámbito Laboral: Las acciones desarrolladas en el ámbito laboral deberán formar parte de un programa integral, coherente, sistemático y de carácter permanente, dirigido a los trabajadores de la empresa. Las acciones y estrategias deben estar dirigidas a todos los niveles jerárquicos (gerentes, personal administrativo, profesionales y obreros), tomando en cuenta sus particularidades, necesidades y expectativas. Se debe garantizar la atención integral del trabajador y sus familiares, a fin de disminuir los riesgos en los diferentes espacios donde éste se desenvuelve, pudiéndose extender la acción hacia su entorno social inmediato. La acción debe tomar en cuenta todos los aspectos de la problemática: de salud (médico asistencial), educativa (información, capacitación, entre otras), de desarrollo social (sensibilización, movilización y participación), de seguridad (control, vigilancia y protección), entre otros.

6 Seguimiento y Evaluación: Se recomienda incorporar en un programa laboral, la formación del recurso humano que supervisa, en lo concerniente a monitorear al personal que trabaja en las diferentes dependencias de la Institución financiera, con el fin de supervisar y detectar consumo de alcohol, tabaco y otras drogas. Los programas deben incorporar mecanismos de seguimiento y evaluación, que permitan medir el logro de los resultados previstos y/o incorporar los cambios necesarios para su redefinición, para ello es importante cumplir con las siguientes premisas: Cumplir con objetivos previamente estipulados, que conlleven a resultados medibles, realistas, realizables, motivantes y controlables. Partir de una detección de necesidades reales y de factores de riesgo y de protección. Incorporar la evaluación desde el inicio de la formulación de los objetivos: continua y permanente (de proceso), en base a resultados y de impacto. Utilizar metodologías cuantitativas y cualitativas, a fin de medir los resultados estadísticos, la percepción y discurso de los beneficiarios en relación a la ejecución del programa. Se anexa: Formulario para la Presentación de Proyectos de Prevención Integral, Tratamiento, Rehabilitación y Reincorporación Social del consumo de drogas.