APCI en el nuevo contexto de la Cooperación Internacional. Luis Humberto Olivera Cárdenas Director Ejecutivo

Transcripción

1 APCI en el nuevo contexto de la Cooperación Internacional Luis Humberto Olivera Cárdenas Director Ejecutivo Lima, abril de 2012

2 Nuevo contexto en América Latina: Necesidad de desarrollo inclusivo América Latina y el Caribe, por su ingreso per cápita, es considerado un continente de renta media por tanto, región no prioritaria para la asignación de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). Sin embargo: «Los Países de Renta Media (PMR), incluyen al 70% de la población mundial y al 72% de los más de 950 millones de pobres del planeta». «De los millones de pobres de AL (1), casi el 50% vive en Brasil (26%) y México (23%), ambos clasificados como países de `renta media alta». Utilizar "renta per cápita" para medir el desarrollo denota una visión unidimensional del desarrollo, herramientas más apropiadas podrían ser el IDH e IDG. (1) Fuente: LOS PAISES LATINOAMERICANOS EN EL ESCENARIO DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL

3 % del Ingreso Nacional Población :

4 Sistema Global de Ayuda al Desarrollo: Marco Político - Estratégico NNUU: Declaración del Milenio: 2000, ODM al Hoja de Ruta. Consenso de Monterrey: mecanismos de financiamiento del desarrollo. Foro de Cooperación al Desarrollo ECOSOC Eficacia de la Ayuda para el Desarrollo: OCDE CAD. Declaración de Roma: Armonización (2003) Declaración de París: cinco principios (2005) Programa de Acción de Accra: profundizar París, Cooperación Sur Sur, etc. (2008) Declaración de Busan (2011) Mecanismos regionales: CAN UNASUR Iberoamérica Alianza del Pacífico

5 Sistema Global de Ayuda al Desarrollo: Los socios de la AOD Multiplicidad de actores y modalidades de cooperación a nivel mundial: 50 países donantes, 230 organismos internacionales, Países de renta media que realizan Cooperación Sur Sur y/o triangular. Aproximadamente 20 fondos globales que orientan la ayuda a sectores específicos y canalizan millones de US$ anuales.

6 La ayuda al desarrollo en el caso de los países de renta media y renta media alta, implica que los responsables de la CINR de la región concentremos nuestro esfuerzo regional y global en construir procesos para vencer la desigualdad y pobreza estructural, la cual forma parte de la vulnerabilidad estructural de la región. Buscamos lograr el aporte solidario de la Cooperación Internacional para ayudarnos a garantizar procesos estructurales de desarrollo inclusivo y sostenible.

7 Nuevo Contexto del Perú posibilidades de Desarrollo Inclusivo Hoy el Perú reúne las condiciones que pueden ayudar a construir un desarrollo sostenible porque: Vivimos un proceso democrático que afianza su consolidación. El crecimiento económico sostenido. El gobierno peruano ha priorizado las políticas de inclusión y cohesión social como eje de la agenda nacional, por tanto, eje de la agenda de la Cooperación al Desarrollo. Hoy la cooperación en el Perú no está dirigida a la emergencia o asistencia directa, sino a Cooperación al Desarrollo en el marco del crecimiento económico y la profundización de la democracia. Para ello contamos con: Países donantes 18 Organismos Multilaterales 32 Fondos Globales 3

8 Números de la CINR en el Perú: 2011 Comisiones Mixtas - Procesos de Negociación CSS Una con Brasil Enero a Abril, Dos Bilateral: Tailandia y México. Dos Multilaterales: CATOCI y Alianza para el Pacifico. En proceso ocho: Con Argentina, Chile, Colombia, Honduras. El Salvador, Guatemala,Uruguay y Brasil (fronteras). Comisiones Mixtas - Norte - Sur En proceso cuatro: España, Alemania, Suiza, Estados Unidos de América Dos: Alemania - Perú Guatemala Proyectos aprobados CSS Triangular Alemania - Perú Paraguay 2012 Una: México Alemania Perú Acuerdo de cooperación suscritos Acuerdos suscritos Acuerdos suscritos Expertos y Voluntarios 385 Personas adscritas a intervenciones ONGD, ENIEX e IPREDA con inscripción vigente Instituciones Planes Operativos registrados 726 Planes Operativos registrados Proyectos CINR fiscalizados 100 Intervenciones (80 de ONGD y ENIEX) y 20 de IPREDA. Grupos Temáticos Sectoriales (GTS) implementados Número de Seguimiento a proyectos Tres en funcionamiento: Estadístico, Verde y Educación; En implementación tres: Agua, Gobernabilidad y Salud acciones de seguimiento acciones de seguimiento.. Seguimiento de compromisos internacionales de CINR. NNUU, SEGIB, OCDE, Alianza Pacífico, CAN, Fronteras. Capacitación de sectores y regiones Personas capacitadas en 19 eventos a nivel nacional.

9 Retos de APCI Para lograr la eficacia en la ayuda al desarrollo: Visión multidimensional del desarrollo. Instalar procesos de cooperación que generen democratización, apropiación, innovación social, científica y tecnológica. Movilizar recursos tradicionales de los países cooperantes y diversificar las fuentes de cooperación. Diseñar la estrategia e instrumentos e implementar la CSS. Diseñar la estrategia de triangulación de la CINR. Transparencia y rendición de cuentas del SINDCINR y de las fuentes cooperantes. Fiscalización del uso de los recursos de CINR de acuerdo a los objetivos del país y las necesidades de la población. Fortalecer los mecanismos de Vigilancia Ciudadana en el buen uso de los recursos de la CINR.

10 Qué buscamos? Objetivos: Mayor eficacia en los resultados. Mayor calidad en los procesos. Mayor sinergia y alineamiento. Mayor institucionalidad nacional y descentralizada de la CINR. Mayor involucramiento de los actores sociales en lograr la eficacia de la CINR. Transparencia y rendición de cuentas en la CINR (Fuentes cooperantes, ejecutores públicos y privados y el SINDCINR). Posicionar al país en el Sistema Global de CINR.

11 Con qué contamos? CI en el Gobierno Central CI en Gobiernos Regionales

12 Nivel Funcional de la Cooperación Internacional en el Gobierno Central Nivel Funcional Sector Oficina General 2 Dirección 3 Oficina 7 Función 7 Total general 19 Función 37% Elaboración APCI - DPP Oficina General 10% Oficina 37% Dirección 16% Nivel Funcional de la Cooperación Internacional Oficina General Ministerio de Salud - MINSA Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS Dirección Ministerio de Defensa - MINDEF Ministerio de Relaciones Exteriores - MRE Ministerio del Ambiente - MINAM Oficina Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR Ministerio de Educación - MINEDU Ministerio de Justicia y Derechos Humanos - MINJUS Ministerio de la Producción - PRODUCCION Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo- MINTRA Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento - MVCS Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES Función Ministerio de Agricultura - MINAG Ministerio de Cultura - MCULTURA Ministerio de Energía y Minas - MINEM Ministerio de Transporte y Comunicaciones - MINTC Ministerio del Interior - MININTER Presidencia del Consejo de Ministros - PCM Ministerio de Economía y Finanzas - MEF

13 Nivel Funcional de la Cooperación Internacional Gobiernos Regionales Sub Gerencia 31% Nivel Nro. Región Agencia 2 Dirección 4 Función 5 Oficina 7 Sub Gerencia 8 Total 26 Oficina 27% Agencia 8% Dirección 15% Función 19% Proyecto APCI AECID Entregó Módulos de cómputo a 25 regiones (compuesto por una PC e Impresora) Nivel / Región Agencia Cerro de Pasco La Libertad Sub Gerencia Amazonas Apurímac Cajamarca Ica Junín Piura Puno Lima Metropolitana Dirección Ancash Ayacucho Cusco Huánuco Oficina Huancavelica Loreto Madre de Dios San Martín Tumbes Ucayali Callao Función Arequipa Lambayeque Lima Moquegua Tacna

14 Para responder a los retos y lograr lo que queremos: Culminar el proceso de re organización. Incrementar RRHHs y fortalecer sus competencias: carrera pública, SERVIR. Enfocarnos en las siguientes prioridades: Inclusión social Cambio climático y Medio Ambiente Gobernabilidad y Descentralización Ciencia y Tecnología Patrimonio cultural.

15 Para responder a los retos y lograr lo que queremos: Generar normatividad en el sector para facilitar y simplificar: Suscripción y perfeccionamiento de acuerdos de cooperación, reduciendo los tiempos empleados. Procesos de recepción y envío de donaciones, Registro de expertos y voluntarios, Devolución de impuestos. Propiciar el debate nacional y descentralizado sobre el marco político estratégico: Busan, ODM, con participación de instituciones de la sociedad civil y el Estado. Fortalecer la gestión de la CI hacia y en zonas de frontera, promoviendo la inclusión de APCI en los mecanismos de desarrollo e integración fronteriza.

16 Para responder a los retos y lograr lo que queremos: Promover la transparencia en la Gestión e implementación de proyectos de CINR fomentando la Vigilancia Ciudadana para el buen uso de los recursos. Creación del Fondo para el desarrollo de Cooperación Sur Sur. Ampliación y difusión del catálogo de oferta de CSS del Perú. Perfeccionar la estrategia y procedimientos del Sistema de Fiscalización de Proyectos implementados con CINR. Reconocimiento y estímulos a buenas practicas y experiencias exitosas. Incremento de la asignación presupuestaria para el cumplimiento cabal de nuestras funciones. Fortalecimiento del Foro de Cooperantes propiciando reuniones nacionales y macro regionales.

17 Para responder a los retos y lograr lo que queremos: Implementar el Sistema Nacional y Descentralizado de Cooperación Internacional: Desarrollo normativo, Construcción de política de CINR, Desarrollo institucional sectorial y regional (Funcional y capacidades), para la formulación de planes y programas que permitan organizar la demanda y atender la oferta de CINR. Fortalecimiento de los espacios de sinergia, alineamiento y articulación con sociedad civil (ONGs, Sector privado, Academia, etc.) a través de las mesas de donantes y grupos temáticos sectoriales. Fortalecer los mecanismos de coordinación con el MEF: SNIP y PPR.

18 Para responder a los retos y lograr lo que queremos: Implementar el Sistema Integrado de Información: Registros, monitoreo y seguimiento de la cooperación y las diversas formas de cooperación, seguimiento de acuerdos y procesos internacionales de cooperación. Portal de transparencia

19 Gracias Lima, abril de 2012