INTEGRACIÓN CHILENA - ARGENTINA

Transcripción

1 Ing. José Brillo INTEGRACIÓN BIOCEÁNICA CHILENA - ARGENTINA En primer lugar, quería agradecerle al Comité Argentino del Consejo Mundial de la Energía, por este espacio que me han dado en tan importante evento. Me han encomendado que tenga una revisión rápida del proceso y los proyectos de integración, en nuestro corredor argentino-chileno que pasa por este nivel de la Patagonia. Comprende básicamente a cuatro regiones de Chile, la provincia de Río Negro y Neuquén. En primer lugar, les quiero decir que todos hemos sido protagonistas de esta integración con Chile. Yo en el año 78 estaba haciendo el servicio militar en Viedma y casi voy a la frontera. Realmente cuando vine y entré a la provincia a principio de los años 80, prácticamente nos estábamos dando la espalda con Chile, no había una relación formal, no nos hablábamos, y habíamos estado al borde de la guerra. Quizás un reflejo de esta no integración sea lo que yo ví en la infraestructura vial. 1

2 AVANCES EN LA INTEGRACIÓN A principios de los 80 En ese momento la provincia de Neuquén, con una buena planificación, realmente había llevado el pavimento en la ruta 22 desde Neuquén hasta la frontera y a partir de la frontera había solo una huella porque era parte de la región correspondiente de Chile. Cuatrocientos kilómetros al sur, el pavimento llegaba hasta la frontera en el Paso Pugehue y nosotros teníamos un camino consolidado. El pavimento llegaba a la frontera con 400 km. de distancia, producto de esta falta de entendimiento, de este desencuentro. A partir de ahí, obviamente protagonizamos un proceso de integración que fue realmente muy esforzado, que llevó mucho tiempo, muchas discusiones, había de buena manera que demoler las barreras de la desconfianza, entre Argentina y Chile. Fuimos todos protagonistas del petróleo que llegaba a Concepción, y les quiero decir que uno de los primeros trabajos que se hicieron en estos oleoductos, se hicieron en la provincia de Neuquén, a partir de Hidenesa. Fuimos protagonistas de la entrada del gas neuquino en Santiago de Chile, fue realmente emocionante. Fuimos protagonistas también, de la inauguración del Gasoducto del Pacífico, y también fuimos protagonistas de las inversiones chilenas en los activos hidroeléctricos en la provincia de Neuquén. Todo esto fue avanzando y yo les quería dar algunas aristas de esta integración, porque no solo tienen que ver con el sector energético, se va dando en todas las 2

3 bases, en el sector vial, sector industrial, en el sector comercial. Hace pocos años vino el Embajador Juan Gabriel Valdez de Chile, y en ese momento nos dijo, que él entendía porque Neuquén era una de las provincias que más integración había logrado con las regiones de Chile. Se conocen los funcionarios, los gobernantes, se conocen los intendentes, los comerciantes, los profesionales, en las universidades, se hacen amigos, van a la frontera hacen eventos culturales, religiosos. Esto es lo que realmente va configurando una integración verdadera y en una zona, en un corredor bi-oceánico, yo mencionaba quienes lo conformaban hay un potencial económico considerable. Características del Eje del Sur La población del Eje del Sur alcanza a habitantes. (El 12% de la población de Argentina y Chile). La superficie del Eje es de Km2. (Un 14% de los territorios de Argentina y Chile). La estructura económica del Eje se caracteriza por producciones primarias y manufacturas. (Pesca Frutas Forestación Minería Hidrocarburos Química Petroquímica Turismo). El PBG conjunto es de millones de dólares (2001). El crecimiento del PBG en el Eje ha sido del 4 % anual ( ). El PBG de ambos países fue del 2,5%. La Región del Bío Bío representa un 25% del PBG regional, en tanto Neuquén alcanza el 20%. La relación Exportaciones/PBG de la Región se encuentra por encima de la media nacional de ambos países. El intercambio bilateral en el Eje refleja un incremento del 100% de los volúmenes comercializados en el último quinquenio. Tenemos habitantes en este corredor, de las dos provincias argentinas y de las cuatro regiones chilenas. Tenemos el 12% de la población de Argentina y de Chile. El 75% de esta población esta en territorio chileno, es un tercio de la población de Chile. La superficie es de Km 2, el 14% de los territorios de Argentina y Chile. La estructura económica de la zona la conocemos, minería, hidrocarburos, petroquímica, turismo. El producto bruto de esta región es importante, es de millones de dólares. El crecimiento del producto bruto, en lo que es la década que pasó ha 3

4 sido del 4% anual, más importante que el crecimiento del producto bruto geográfico de ambos países en conjunto que fue del 2,5%. Digamos para que los chilenos se queden tranquilos, esto está afectado por nuestra falta de crecimiento. La Región del Bío Bío, la octava región, representa un 25% del producto bruto regional, en tanto Neuquén alcanza el 20%. La relación de exportaciones producto bruto se encuentra por encima de la media nacional de ambos países. El intercambio bilateral refleja un crecimiento del 100% de los volúmenes comercializados en el último quinquenio. Po. Lumabia INTEGRACIÓN VIAL Po. Pichachén Po. Caviahue Po.Pino Hachado Po. Icalma Po. Mamuil Malal Po. Carririñe Po. Huahum Po. Cardenal Samoré Para hacer una visión rápida, hoy desde el punto de la integración vial, en esto quiero decir que corresponde básicamente a un concepto del Estado como promotor de la actividad económica y de las relaciones bilaterales de un Estado. Un Estado que promueve todo tipo de actividad económica en un marco de libertad, para las empresas, esto es lo que ha sido siempre el Estado Neuquino. Para dar un ejemplo, nosotros tenemos una empresa de hidrocarburos, que es Hidrocarburos del Neuquén S.A. (HIDENESA). Creo que ninguno de ustedes puede decir que han tenido algún conflicto desde el punto de vista de las actividades que realizan las empresas petroleras. Hidenesa 4

5 tiene un claro rol subsidiario, y hace cosas que los privados no pueden hacer, llevando gas, etc. a lugares remotos de la cordillera, este es el rol que tiene y va a tener Hidenesa. Paso Pino Hachado: Se construyó el pavimento hasta la Aduana, en una longitud de 8 Km. y con una inversión de $ Se licitará en el año 2005 el tramo restante de 7 Km. hasta el límite con una inversión de $ Estará terminada en Abril de Paso Cardenal Samore: Completamente pavimentado. INTEGRACIÓN VIAL Paso Mamuil Malal: Se encuentra en construcción el tramo de 34 Km. entre RP N 23 y Portada PNL, con una inversión de $ y un plazo de ejecución de 12 meses. Quedan 11 Km. de ruta enripiada hasta el límite. En Diciembre 2005 estará pavimentada hasta la Portada PNL. Paso Huahum: El tramo enripiado de 44 Km. entre San Martín de los Andes y el límite se encuentra en buen estado. Dentro de lo que es la integración vial, creo que es el mejor ejemplo de horadar la cordillera como decía el Embajador Rodríguez Guarachi. Hoy tenemos básicamente el Paso Pino Hachado, le están faltando algunos kilómetros en el límite. Estará totalmente pavimentado en abril de 2006 y se esta licitando un tramo de 7 km. El Paso Cardenal Samore, está completamente pavimentado. El Paso Mamuil Malal, se encuentra en construcción el tramo de 34 Km., con una inversión de $ y un plazo de ejecución de 12 meses. Quedan 11 Km. de ruta enripiada hasta el límite, en diciembre de 2005 estará pavimentada hasta la Portada en Parque Nacional Lanín. En el Paso Huahum, hay un camino enripiado de 44 Km. entre San Martín de los Andes y el límite se encuentra en buen estado. 5

6 Paso Icalma: Se contrató la ejecución del pavimento del tramo Litrán-límite, en una longitud de 23 Km. y por un monto de $ a finalizar en Mayo del Resta pavimentar el tramo entre Primeros Pinos y Litrán, con una inversión de $ Paso Lumabia: Se ejecuto la apertura de traza hasta la frontera. INTEGRACIÓN VIAL Paso Pichachen: Se encuentra habilitado hasta el límite a nivel de calzada enripiada. Se prevé construir las obras de alcantarillado y enripiado faltantes en el tramo Moncol-límite y elaborar el proyecto Ejecutivo desde la Ruta 40 hasta el límite. Paso Caviahue: Se encuentra pavimentada hasta 5 Km. del límite, previéndose mejorar este último tramo a nivel de camino consolidado. En el Paso Icalma, resta pavimentar un tramo entre Primeros Pinos y Litrán, con una inversión de $ Se contrató la ejecución del pavimento del tramo Litrán-límite, en una longitud de 23 Km. Hay tres pasos chicos en el norte. El Paso Pichachen, se encuentra habilitado hasta el límite a nivel de calzada enripiada. Se prevé construir las obras de alcantarillado y enripiado faltantes en el tramo Moncol-límite y elaborar el proyecto Ejecutivo desde la ruta 40 hasta el límite. El Paso Caviahue, se encuentra pavimentado hasta 5 Km. del límite, previéndose mejorar este último tramo a nivel de camino consolidado. Yo les quiero decir que en gran parte de estos pasos, tiene competencia Vialidad Nacional. Obviamente, el Estado Provincial no esperó que Vialidad Nacional enviara presupuesto para estas obras como para otras obras importantes para la provincia de Neuquén sino, lo que hizo fue asignar el costo presupuestario a obras nacionales, comenzarlas a construir. En todo caso lo que se hizo fue acordar con Vialidad Nacional la devolución de esos fondos, y así de esta manera pudimos lograr estos avances. La provincia invertía y Nación a través de Vialidad Nacional devolvía estos fondos. 6

7 INTEGRACIÓN VIAL Paso Pichachen Transporte terrestre A Bahía Blanca Desde el punto de integración con Chile nos queda un desafío, que es unir el norte neuquino con la zona de Concepción también a través del Paso Pichachen, que es un paso importante en el norte. Hace 200 años, el alcalde de Concepción caminó este paso por primera vez, buscando el camino más corto a Buenos Aires. Esto puede ser una alternativa de transporte terrestre muy interesante, porque gran parte de este paso se encuentra pavimentado y en función de congestionamientos en cuanto a transporte terrestre que puede tener la zona de Neuquén- Cuatral-Co por el Paso Pino Hachado. Podría haber una complementación, de una vía terrestre en el norte de la provincia y una vía ferroviaria en el centro de la provincia. 7

8 CORREDOR BIOCEANICO Mercados del Pacífico Mercados del Atlantico Desde el punto de vista de lo que es el corredor bioceánico, saben que tenemos el objetivo aquí en esta zona es unir el Atlántico con Pacifico a través del ferrocarril. Obviamente nuestro proyecto más importante, en este sentido es el ferrocarril Trasandino del Sur. FERROCARRIL TRASANDINO DEL SUR CONCEPCIÓN LONQUIMAY ZAPALA NEUQUÉN CHOELE CHOEL BAHÍA BLANCA CUTRAL CO PLAZA HUINCUL VALDIVIA PTO. MONT Pto. SAN ANTONIO ESTE 220 km VIEDMA 8

9 En estos momentos a través de una empresa provincial, se están construyendo los primeros 100 km., se están poniendo vías, que van hasta la zona franca, y la provincia como hoy anticipó el Gobernador va a seguir invirtiendo, hasta la zona de Zapala, en total son 58 Kms. para ir buscando dos cosas. Primero, el interés empresario, en este sentido el rol de subsidiario que tiene la provincia de Neuquén. Nosotros estamos buscando cual es la mejor ecuación económica para que privados, luego puedan construir y operar este proyecto y para esto hay que hacer inversión por parte del Estado y esta es la decisión que se ha tomado. Esta es la parte que falta del trasandino para vincular Bahía Blanca con Concepción, son 1300 kms. Y con esto ahorrar tiempo de flete. FERROCARRIL TRASANDINO DEL SUR Sistema Multimodal Existente Paso Fronterizo Pino Hachado Zapala Playa de Transferencia Hoy se está llevando a cabo un sistema multimodal que está creciendo. El sistema ferroviario llega hasta Zapala, luego se transporta por camión y se vuelve a embarcar en ferrocarril en el sistema chileno. 9

10 FERROCARRIL TRASANDINO DEL SUR Perspectivas 1. Ferrocarril Trasandino 2. Transporte de Potasio Desde el punto de vista de las perspectivas. Hay un proyecto que realmente, puede modificar, muy positivamente la ecuación económica de este proyecto, y acelerar los tiempos, en el norte de la provincia de Neuquén. En la zona de Rincón de los Sauces, hay dos empresas que a partir de una licitación que hizo la provincia, intentan desarrollar el uso de potasio para uso de fertilizante, que tiene una potencialidad de transporte desde hasta de toneladas por año. Esto podría llegar a cambiar la ecuación económica, porque todos los estudios que se están haciendo se basan en de toneladas al año para el ferrocarril Trasandino para este intercambio y otros. 10

11 Venezuela Colombia Ecuador Perú INTEGRACIÓN ENERGÉTICA GASODUCTOS Brasil Bolivia GASODUCTO DEL PACÍFICO Chile CORDILLERANO CENTRO OESTE Paraguay Uruguay NEUBA II NEUBA I PLAZA HUINCUL CONESA Ya es un corredor energético, solamente basta con mirar los mapas. Nosotros estamos vinculados desde Neuquén con Concepción a partir de un gasoducto, con Santiago a partir del gasoducto Centro Oeste y con Bahía Blanca a partir de los gasoductos Neuba I y Neuba II. Concepción y Bahía Blanca unidos por gasoductos desde Neuquén, sin mencionar el ferrocarril que no esta aquí graficado. 11

12 Venezuela Colombia Ecuador Perú INTEGRACIÓN ENERGÉTICA OLEODUCTOS Brasil Bolivia PUERTO CONCEPCION Chile A REFINERÍA Paraguay LUJAN DE CUYO MENDOZA Uruguay PROYECTO MEGA PUERTO ROSALES También en el sector líquidos, en el caso del petróleo, sucede lo mismo con el oleoducto a Concepción y con los oleoductos a Bahía Blanca, y a su vez el proyecto MEGA realiza un gran aporte. Es un proyecto del cual participan DowChemical, Petrobrás y Repsol y que tiene que mucho que ver con Brasil. Este era el Petrobrás de antes, que había desarrollado este proyecto y obviamente también es importante la actividad que genera Petrobrás en el campo petrolero y gasífero. Aquí también esta presente el concepto de integración y el concepto de corredor, ya desde Concepción hasta Brasil. 12

13 INTEGRACIÓN ENERGÉTICA PERSPECTIVAS 1. Exportación de Energía Eléctrica 2. Exportación de líquidos del Gas Natural y Combustible 3. Provisión de Gas Natural a partir del Gasoducto Andino 4. Abastecimiento de Gas Natural a Santiago Hay algunos proyectos de exportación de energía eléctrica desde nuestras centrales de Alicurá y Piedra del Águila, hacia el sur de Chile. Hay ideas en ese sentido de exportar líquido de gas y petróleo desde la destilería de Plaza Huincol hacia Temuco y Concepción. La provincia todavía tiene en desarrollo, lo que es el proyecto del Gasoducto Andino para la provisión de gas natural, para la alimentación de la zona norte y de la zona sur de la provincia de Neuquén, esta en marrón, con la posibilidad y la viabilidad de proveer con gas a las zonas vecinas cruzando la cordillera. A su vez es conocido, el proyecto que presentó el Gobernador Sobisch en su momento, para solucionar el abastecimiento de gas a la zona de Buenos Aires. Se construye una vinculación desde Concepción y Santiago, para así poder enviar más gas por el Gasoducto del Pacifico hacia Concepción y aliviar lo que es el Sistema Mendoza-Concepción. Estas son algunas ideas o iniciativas que se pueden profundizar u otras que se van a discutir en este encuentro. 13

14 EVOLUCIÓN DEL MOVIMIENTO DE CARGAS (TN/AÑO) Paso Pino Hachado INTEGRACIÓN COMERCIAL Estamos viendo como evoluciona el transporte de cargas aquí en la zona. Por ejemplo, en el Paso Pino Hachado, desde el año 99 hasta el año 2004 tiene un crecimiento muy fuerte debido al transporte multimodal, hoy es de toneladas. INTEGRACIÓN COMERCIAL HIPÓTESIS DE CARGA Área Tipo de Carga Sentido Volúmen Intercambiado Graneles Sólidos Ambos sentidos Carga General Ambos sentidos Contenedores Ambos sentidos Granel Líquido Ambos sentidos ZONA DE INFLUENCIA DIRECTA TOTAL EXTRAZONA Cereales - Sub productos - Aceites Solo a Chile CARGAS POTENCIALES Abonos - Fertilizantes - Plásticos y sus manufacturas Solo a Chile TOTAL TON. A INTERCAMBIAR

15 Hay un transporte entre este y oeste que se está intercambiando de toneladas y se mantiene. De los cuales, básicamente de toneladas va por ductos, esto tiene que ver con el transporte de petróleo. Pero hay alrededor de de toneladas que puede ser transportado por transporte terrestre o por el ferrocarril Trasandino. INTEGRACIÓN COMERCIAL FLUJO TOTAL Vs.FLUJO A CAPTAR Tn Contenedores Carga General Abonos - Fertilizantes - Plásticos y sus manufacturas Graneles Sólidos Cereales - Sub productos - Aceites Granel Líquido TOTAL Esto se puede ver aquí en este gráfico, como están los distintos sectores. Los toneladas de intercambio y a su vez, hay una partecita más chica en cada uno y se ve lo que se ha tenido en cuenta en cada uno para transportar por ferrocarril. Es una cantidad de alrededor del 14% de este a oeste del corredor nuestro. 15

16 INTEGRACIÓN TURÍSTICA 1. Lumabia Pichachen Pucón Mahuida 2. Aluminé Pehuenia - Temuco 3. S.M. de los Andes J. de los Andes Pucón - Villa La Angostura Obviamente hay proyectos de integración turística, que estamos llevando adelante, fundamentalmente en la zona sur, en la zona de Villa La Angostura, San Martín de los Andes, Pucón, ahí realmente hay circuitos integrados importantes que ya prácticamente van a estar pavimentados. En zona centro también, uniría la zona de Aluminé Pehuenia con Temuco, y un potencial muy bueno en la zona norte para vincular las Termas del Copahue con las termas de Chillán del otro lado. 16

17 INTEGRACIÓN CULTURAL - DEPORTIVA DEPORTIVA: Juegos de la Araucanía, reconocidos por las máximas autoridades deportivas UNIVERSITARIA: de ambos países. Convenios entre Universidades CULTURAL: Encuentros Religiosos Muestras / Exposiciones Eventos / Cabalgatas También hay la integración deportiva y cultural, se están organizando los juegos de Araucania. Entre los culturales se encuentran los eventos religiosos, las cabalgatas, etc. hay convenios entre las universidades, hay una relación permanente. INTEGRACIÓN de la CADENA de VALOR FORESTACIÓN MINERÍA ACUÍCULTURA GANADERÍA INDUSTRIA 17

18 Obviamente, uno de los conceptos que se quiere profundizar es la cadena de valor. Esto se da por ejemplo en el sector acuícola, estamos desarrollando una iniciativa de poder vincular, lo que es la producción de peces hasta un determinado nivel de crecimiento y los exportamos hacia Chile para que sean comercializados a través de la estructura y en mercados que tiene ese país. En el sector industrial pasaría algo similar, nosotros tenemos una inversión importante de los chilenos en la zona norte, con una Mina de Oro donde se produce el oro hasta un determinado nivel de calidad y luego se envía a Chile para su terminación y comercialización. En el sector ganadero también, hay una cámara de productores del norte de la región de Bio-Bio que está planteando importar chivos, cabritos de la provincia de Neuquén para poder comercializar a su vez con su producción. TEMAS PENDIENTES 1. Falta de criterios integrados bilaterales para la planificación y ejecución de la infraestructura Regional. 2. Resolución de problemas aduaneros de escasa significación. 3. Servicio permanente de control fitosanitario. 4. Facultades propias para habilitar a transportistas. 5. Integración de los controles fronterizos. 6. Coordinación de acciones entre organismos. Obviamente hay temas pendientes. Hay que resolver problemas aduaneros, establecer criterios bilaterales integrados para la planificación y ejecutar infraestructura Regional, pero se ha mejorado muchísimo en ese sentido. Hay que establecer un servicio permanente de control fitosanitario en la frontera. Integrar los controles fronterizos y desarrollar un solo control en cada paso y coordinar acciones entre organismos. 18

19 TEMAS PENDIENTES ESTRATÉGICOS 1. Centro de estudios Patagonia. 2. Plataforma logística de la región del Bío Bío. 3. Consolidación de la iniciativa IIRSA. 4. Planificación conjunta del Corredor. Otros temas estratégicos que están pendientes, es la iniciativa de fundar un Centro de Estudios de la Patagonia para estudiar el corredor. Tiene que ver con la planificación conjunta del corredor. Yo creo que hay que planificar de nuevo la región, en función de los sistemas de transporte que se están ideando o llevando adelante. El tema de la plataforma logística de la región del Bío Bío, tiene que ver con lo que dijo el Embajador Rodríguez Guarachi, Chile creció, quiere ser un país de servicios y para eso están desarrollando en Concepción, lo que denominan una plataforma logística. Es decir, que ahí, los operadores marítimos se encarguen para poder vincular toda la producción de Brasil, Argentina con Asia. Consolidación de la iniciativa IIRSA. Este corredor ha sido privilegiado, junto con otros nueve corredores más por IIRSA, que es Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana en la cual participa el Banco Interamericano de Desarrollo. Hace poco cuando se hizo la reunión aniversario, se desarrolló una serie de proyectos que tenían prioridades, entre los que está el corredor este-oeste o el Corredor Trasandino del Sur. Obviamente ustedes se preguntarán como se puede hacer en un marco de vulnerabilidad de las reglas del juego, del precio del gas, del precio de la energía eléctrica, ya se refirió el Gobernador de la provincia en ese tema. Hace 19

20 tres años aproximadamente, fui testigo y un protagonista en una empresa pública. Nosotros estábamos analizando exportar gas a los Estados Unidos de América, teníamos reservas existentes para hacer este análisis, había 25 años de reservas en la región. A partir de la devaluación, del hecho de no adaptar el valor en boca de pozo, con eso no estamos diciendo que hay que aumentar el gas a los sectores más pobres o marginales, para eso se pueden establecer subsidios a nivel nacional y no afectar a las empresas y al Estado Provincial desde el punto de vista de sus regalías. A partir de la no adaptación del precio del gas, a partir de las nuevas restricciones a la exportación, a partir de la instalación unilateral de las retenciones a la actividad se desalentó la inversión y bajaron las reservas y nos están afectando a quienes estamos aquí, en esta provincia, en esta región, el patrimonio. Pero no quiere decir, que esta provincia no sea una provincia gasífera, sino que consideramos que si se dan las reglas de juego se va a transformar en una provincia gasífera como corresponde. Nosotros creemos, que esta decisión tiene mucha importancia para la provincia de Neuquén, porque le ha hecho perder dinero, energía, a quienes estamos trabajando fuertemente en este desarrollo. A pesar que estas decisiones son muy importantes y significativas con la fuerza arrolladora de la integración en un futuro van a seguir. Queríamos transmitirles cual era nuestra experiencia concreta en estos últimos 20 años en nuestro proyecto de integración. 20