D I C T A M E N. I.- De la Competencia del Congreso en materia de Patrimonio Municipal.

Transcripción

1 COMISION DE PATRIMONIO ESTATAL Y MUNICIPAL. HONORABLE ASAMBLEA: En sesión pública ordinaria celebrada el 22 de septiembre del presente año, se turnó a la Comisión de Patrimonio Estatal y Municipal, para su estudio y elaboración del correspondiente dictamen, la iniciativa de Decreto mediante el cual se autoriza al Ayuntamiento de Río Bravo, Tamaulipas, a donar un bien inmueble propiedad de su hacienda pública municipal, a favor de la Confederación de Trabajadores de México, para la construcción de una guardería. En razón de lo anterior, las referidas comisiones procedimos al análisis del asunto, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 35 párrafo 1, 43 párrafo 1, inciso e), f), y g), 45 párrafos 1 y 2, 46 párrafo 1, 95 párrafos 1, 2, 3, y 4 de la Ley sobre la Organización y Funcionamiento Internos del Congreso del Estado, formulando nuestra opinión sometemos a su consideración para su discusión y votación en su caso, en los términos del siguiente: D I C T A M E N I.- De la Competencia del Congreso en materia de Patrimonio Municipal. El Congreso del Estado es competente para conocer y resolver sobre el presente asunto, en los términos de lo dispuesto por los artículos 58, fracciones I y IX, de la Constitución Política del Estado, que le otorgan

2 facultades en general para expedir, leyes y decretos en torno al ejercicio del poder público, y en particular para autorizar la enajenación de los bienes muebles e inmuebles propiedad del Estado y los municipios. II.- De la iniciativa y sus antecedentes. Dentro de los considerandos de la presente iniciativa, el promovente ha señalado que la actual administración municipal de Río Bravo; Tamaulipas, en sesión ordinaria de Cabildo número 78 de fecha 24 de agosto del presente, acordó llevar a cabo la donación de un terreno propiedad de dicho Municipio, en favor de la Confederación de Trabajadores de México, C.T.M. local, a fin de que se realice la construcción de una guardería infantil, señalándose para tal fin, el terreno ubicado en el Fraccionamiento Los Treviños de la Villa de Nuevo Progreso, con una superficie total de metros cuadrados. Siendo preciso para los consabidos efectos legales correspondientes, solicitar la autorización al H. Congreso del Estado. A la iniciativa de mérito, el promovente remitió los documentos que sustentan la decisión del Ayuntamiento de recurrir a la enajenación de bienes que integran su patrimonio y que son de su propiedad, que son los siguientes: 2

3 1.- Certificación del Acta de Cabildo del R. Ayuntamiento de Río Bravo, número 78, de fecha 24 de agosto de 2004, en la que se estableció en el punto número 2 del orden del día, la aprobación de la propuesta para que el municipio de Río Bravo, done en favor de la Confederación de Trabajadores de México un terreno de su propiedad aprobándose la citada iniciativa por unanimidad de los presentes, condicionándose a que en caso de que no se cumpla con el fin para el cual se ha destinado dicha enajenación, se revierta la propiedad a favor del Municipio. 2.- Iniciativa con proyecto de Decreto, conforme a lo dispuesto por el artículo 93 párrafo segundo de la Ley sobre la Organización y Funcionamiento Internos del Congreso del Estado, y en observancia a lo dispuesto por el artículo 54 del Código Municipal en vigor. 3.- Plano de Localización, con especificaciones sobre superficie, medidas y colindancias correspondientes del predio sujeto a enajenación. 4.- Escritura Pública Número 1313 (mil trescientos trece), que obra en el volumen XXXVII, (trigésimo séptimo) del protocolo de instrumentos públicos de la notaría a cargo del C. Lic. Eduardo A. Cabañas Montes, Notario Público Num. 170 con ejercicio en el Municipio de Río Bravo, Tamaulipas, en la que se infiere que el inmueble que se pretende donar es propiedad del Ayuntamiento de Río Bravo, producto de una donación que recibió a título gratuito, por parte del C. Javier Treviño Benítez. 3

4 III.- Del procedimiento para el análisis de la propuesta. Dentro del proceso de análisis para la autorización materia de esta iniciativa, el Congreso del Estado está facultado para solicitar los informes necesarios a efecto de analizar y aprobar, en su caso, enajenaciones del orden estatal y municipal, en los casos que resulte su procedencia de conformidad con la ley. A efecto de analizar lo concerniente a dicha solicitud de donación de bien inmueble propiedad del municipio de Río Bravo, Tamaulipas, la Comisión que suscribe sostuvo una reunión de trabajo y estudio, valorando las circunstancias existentes en torno a la autoridad municipal solicitante, concluyéndose que la solicitud de enajenación propuesta a este Cuerpo Colegiado, se encuentra estrictamente apegada a los requisitos legales que establecen los ordenamientos jurídicos estatales en la materia. IV. Del análisis efectuado por la Comisión. El acto jurídico que se pretende realizar requiere la aprobación del Congreso del Estado conforme a lo que dispone el artículo 58, fracción IX, de la Constitución Política del Estado de Tamaulipas, que establece como facultad del Congreso autorizar la enajenación y gravamen de los bienes muebles e inmuebles del Estado y de los Municipios, conforme a la Ley. El Código Civil para el Estado de Tamaulipas dispone en su artículo 1658, que la donación es un contrato por el que una persona transfiere a otra, 4

5 gratuitamente, una parte o la totalidad de sus bienes presentes, reservándose en este caso los necesarios para subsistir. A su vez el artículo 51, fracción III, del Código Municipal para el Estado de Tamaulipas, establece que los Ayuntamientos no podrán por ningún motivo contratar empréstitos, enajenar o gravar sus bienes muebles e inmuebles, así como celebrar contratos de diversa naturaleza a las señaladas en la fracción III, cuyo término exceda de un año sin la aprobación del Congreso. Asimismo, establece que se requiere el acuerdo de por lo menos de las dos terceras partes de los miembros del Ayuntamiento para la celebración de donaciones, cuando el Ayuntamiento participe como donante. En ese sentido, las disposiciones legales señaladas encuentran el debido cumplimiento a sus requisitos y formalidades, toda vez que el Cabildo del municipio de Río Bravo aprobó en la sesión ordinaria del 24 de agosto de 2004 que se efectuara la donación referida. En este sentido, la Comisión que dictamina, aprecia muy loable el fin para el cual se pretende efectuar la donación, toda vez que con dicho acto, se estará proveyendo de un espacio seguro para el resguardo de los infantes de un segmento de la clase trabajadora de aquella localidad, lo cual contribuye a promover y fortalecer el compromiso de protección y solidaridad con las causas justas de la sociedad, que como ente gubernamental el Municipio posee. 5

6 Por las consideraciones legales expresadas y en atención al fin social que pretende consolidar el Ayuntamiento de Río Bravo, esta Comisión dictaminadora estima que se cumple con los requisitos necesarios para otorgar su autorización, por lo que en consecuencia se propone la aprobación del siguiente DECRETO MEDIANTE EL CUAL SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE RÍO BRAVO, TAMAULIPAS, A FORMALIZAR LA DONACION DE UN PREDIO MUNICIPAL A LA CONFEDERACIÓN DE TRABAJADORES DE MÉXICO, PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA GUARDERÍA. ARTICULO PRIMERO:- Se autoriza al Ayuntamiento de Río Bravo, Tamaulipas, a formalizar la donación de un predio municipal a la Confederación de Trabajadores de México del Municipio de Río Bravo, para la Construcción de una Guardería Infantil. ARTICULO SEGUNDO:- El inmueble de referencia tiene las siguientes medidas y colindancias: al norte, en metros lineales con propiedad del señor Javier Treviño Benítez; al sur, en metros lineales con avenida Adolfo López Mateos; al este, en metros lineales con terreno del Sindicato de Albañiles; y, al oeste, en metros lineales con propiedad del señor Javier Treviño Benítez, con una superficie total de metros cuadrados, ubicado en el Fraccionamiento Los Treviños. 6

7 ARTICULO TERCERO:- Se autoriza al Ayuntamiento de Río Bravo, Tamaulipas, para que por conducto de sus representantes legales formalice las acciones que den certeza jurídica a la donación del inmueble referido a favor de la Confederación de Trabajadores de México del Municipio de Río Bravo, para la construcción de una guardería. ARTICULO CUARTO.- El donatario deberá respetar el fin para el que se dona el inmueble en cuestión y no podrá vender, ceder, ni traspasar los derechos adquiridos en la presente donación, sin autorización del Congreso del Estado. En caso de incumplimiento del objetivo señalado en el presente Decreto, los predios se reintegrarán a la hacienda pública de Río Bravo. ARTICULO QUINTO.- El donatario contará con un plazo de seis meses para iniciar la construcción de la guardería, contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto. En caso de incumplimiento el Ayuntamiento de Río Bravo comunicará lo conducente al Congreso del Estado, para que éste resuelva en definitiva. ARTÍCULO SEXTO.- Los gastos de escrituración e inscripción en el Registro Público de la Propiedad y de Comercio serán sufragados por el donatario. T R A N S I T O R I O ARTICULO UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. 7

8 Dado en la Sala de Comisiones del Honorable Congreso del Estado, a los ocho días del mes de octubre del año dos mil cuatro. COMISION DE PATRIMONIO ESTATAL Y MUNICIPAL. PRESIDENTE SECRETARIO DIP. MARIA LETICIA TERAN RODRIGUEZ. DIP. HECTOR AURELIO CASTILLO TOVAR. VOCAL VOCAL DIP. JOSE RAUL BOCANEGRA ALONSO. DIP. NOE DE JESUS BECERRA VARELA. Recaído a la iniciativa de Decreto presentada por el R. Ayuntamiento de Río Bravo, Tamaulipas, con solicitud de celebrar contrato de donación a título gratuito de un inmueble de su propiedad a favor de la C.T.M. de Río Bravo, Tamaulipas. 8