6.1 IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE GENERAR IMPACTO AMBIENTAL

Transcripción

1 consultoría colombiana ingenieros s.a. 6. EVALUACIÓN AMBIENTAL A través del proceso de evaluación, objeto de este capítulo, se pretende entender los efectos adversos o benéficos del proyecto por medio de la identificación, predicción y evaluación de los cambios que puedan suceder en el ambiente. En los numerales siguientes se presentan los resultados de la evaluación ambiental desarrollada para el proyecto, realizando en primera instancia la descripción de las actividades del proyecto identificadas como susceptibles de generar impacto ambiental, para continuar con la identificación de impactos potenciales a partir del análisis de las interacción entre los factores ambientales susceptibles de ser afectados por el proyecto y estas actividades. 6.1 IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE GENERAR IMPACTO AMBIENTAL A partir de análisis interdisciplinarios realizados con la participación del equipo de diseño del proyecto (especialistas en vías, tránsito y transporte, geotecnia, hidráulica, redes de servicios y urbanismo) y del equipo de evaluación ambiental (especialistas en geología y geotecnia, clima, calidad del aire y ruido, hidrología y calidad del agua, vegetación, urbanismo, ingeniería ambiental y sanitaria, sociología y planeación), se estima que 28 actividades, de alguna forma afectarán en menor o mayor grado el entorno del proyecto; de estas actividades, tres (3) corresponden a la fase preconstructiva del proyecto, 23 a la fase constructiva y dos (2) a la fase operativa. De acuerdo con la estructura conceptual del estudio referida en el Capítulo 2, para efectos de configurar las estrategias de manejo por tramo, estas actividades han sido discriminadas según su cobertura operativa en la zona del proyecto, ya sean de "Cobertura Generar' ó de "Cobertura ". En la Tabla 17 se presenta la relación de las actividades identificadas como susceptibles de generar algún impacto ambiental, actividades cuyo marco procedimental para su ejecución ha sido descrito en el Numeral 3.3 del Capítulo de Descripción del Proyecto, siendo esta una de las bases para los análisis de causalidad Proyecto/ AmbientelImpacto en desarrollo de la evaluación ambiental. 121

2 consuuores Tabla 17. Actividades susceptibles de generar impacto ambiental según fases del proyecto Fase de Actividad Cobertura Proyecto Operativa Preconstructiva Información a la Comunidad General Implementación de Desvíos Instalación de Campamentos General Constructiva Operación de Maquinaria General Demoliciones Retiro y Traslado de Vegetación Excavaciones para Sub-rasante Cortes de Taludes para Ampliación de la Banca Colocación Capas Estructura de Pavimento Conformación de Terraplenes Transporte de Materiales y Sobrantes General Transporte de Mezclas de Concreto General Excavaciones para Estructuras y Redes Obras de Alcantarillado Aguas Negras Obras de Alcantarillado Aguas Lluvias Obras para Redes de Servicios de Acueducto Obras para Redes de Servicios de Telefonía Obras para Redes de Servicios de Gas Rellenos para Estructuras y Redes Traslado de Postes de Energía Construcción de Sardineles, Andenes y Muros de Concreto Construcción de Obras de Manejo del Espacio Siembra de Grama Instalación Señalización Definitiva General Construcción de Cercas Movilización de Maquinaria General Operativa Operación General Mantenimiento Preventivo General 6.2 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS El sistema general que refleja el contexto geográfico dentro del cual se desarrollará el proyecto, compuesto por sus subsistemas o medios Físico-Biótico y Socioeconómico, y a su vez desagregados en componentes, los cuales fueron caracterizados o descritos según su condición actual en el capítulo anterior, determinan una serie de factores ambientales representativos de estos componentes, factores que se consideran afectables debido a las actividades a ser desarrolladas por 122

3 coosuuores el proyecto en sus fases, tanto constructiva como operativa, lo cual se estima se manifestará en diversos impactos. En la Tabla 18 se discriminan los diversos factores establecidos (diez en total) según componentes ambientales, en tanto a continuación se realiza una breve conceptualización de estos factores en términos de su función y su relación con la línea base ambiental establecida en el capítulo 5 de este documento, lo que en conjunto con la descripción del proceso mediante el cual se desarrollarán las diversas actividades. propias del proyecto, permitirá realizar el análisis de causalidad Proyecto/Ambiente/Impacto, objetivo de este capítulo. Tabla 18. Factores ambientales susceptibles de ser afectados por el proyecto según componente COMPONENTE Geosférico Atmosférico Hidrosférico AMBIENTAL Biótico Urbanístico Socioeconómico y Cultural o <i ::l Ul <lj "O e -o.;;; o.. e::l t <lj.d o U Erosión del suelo: Hace referencia a los procesos de alteración de rocas y arrastre del suelo, producidos por agentes naturales móviles e inmóviles, tales como el agua, el viento" y la fuerza de gravedad; este análisis presume que los procesos de inestabilidad de laderas y remoción en masa son un efecto acumulado y final de situaciones o procesos erosivos no tratados con anterioridad a la condición actual. En el numeral 5.1, en lo referente a la línea base del componente geosférico, se describen las diversas temáticas que de una u otra forma intervienen en la definición de este factor ambiental, en términos de la composición geológica y geomorfológica de la zona de estudio, sus características geotécnicas, los procesos activos de superficies actuales y las zonas que, debido a condiciones determinadas por los anteriores aspectos, generan algún riesgo para la población o infraestructura de la zona, traducidos en amenazas naturales potenciales. 48 CONESA FDE2., Vicente, Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental. Madrid (Esp.): Ediciones Munic-Prensa,

4 Calidad del aire: La atmósfera es la envoltura gaseosa que rodea la Tierra, siendo para el ser humano su capa más importante la troposfera, ya que es la que contiene el aire que se respira y en donde se producen los fenómenos meteorológicos que determinan el clima. El aire es una mezcla de elementos constantes (Nitrógeno, Oxígeno y gases nobles) y accidentales, en la que la proporción de los primeros es prácticamente invariable, en tanto la de los segundos se hace variable dependiendo del lugar y del tiempo, considerándose estos componentes accidentales como contaminación" que lo afectan en su calidad. En el numeral 5.2, más específicamente en los literales 5.2.1, Y 5.2.4, se describen las temáticas del componente atmosférico que determinan las condiciones actuales de este factor en la zona de estudio. Ruido y vibraciones: Entendiendo sonido como toda variación de presión en cualquier medio, capaz de ser detectada por el ser humano, se considera ruido todo sonido indeseable para quien lo percibe". En el numeral 5.2 y específicamente en el literal 5.2.3, se hace referencia a las temáticas que determinan las condiciones actuales de la zona de estudio en términos de este factor. Calidad del agua: El agua se considera como el recurso natural renovable que ejerce la acción más limitada del desarrollo humano, habiéndose planteado siempre su disponibilidad desde el punto de vista cuantitativo, elemento cuestionable dado el progresivo descenso de su calidad que ha ocasionado serias pérdidas ecológicas y económicas". La contaminación del agua se define como la alteración de su calidad natural por la acción del hombre, que hace que no sea, parcial o totalmente, adecuada para el uso al que se destine". El numeral 5.3, en lo referente a la línea base del componente hidrosférico, apoyado en el numeral análisis geológico y geomorfológico del numeral 5.1 yen el de clima del literal 5.2.1, presenta las características actuales de la red de drenaje de la zona de estudio, así como la percepción sobre las condiciones de calidad de sus aguas. En el literal se presentan los aspectos relevantes sobre la estructura de disposición de aguas negras (domésticas e industriales) y de aguas lluvias como potenciales contaminantes de las corrientes naturales y artificiales existentes, así como la estructura y cobertura de distribución de agua potable, como recurso social básico. 49 CONESA FDEZ, Vicente, Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental. Madrid (Esp.): Ediciones Munic-Prensa, CONESA FDEZ, Vicente, Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental. Madrid (Esp.): Ediciones Munic-Prensa, / ORTEGA D. Ramón - RODRÍGUEZ M. Ignacio, Manual de Gestión del Medio Ambiente. Madrid (Esp.): Fundación Mapfre, ESTE VAN Bolea, Evaluación del Impacto Ambiental. Madrid (Esp.},

5 Cobertura vegetal: Entendiendo por vegetación el manto vegetal de un territorio dado, la cobertura vegetal en el ámbito urbano de usos no recreativos, consiste principalmente en individuos de porte arbóreo o arbustivo de tipo ornamental, por lo general plantados por la población para efectos de embellecimiento del paisaje y ocupación del espacio público. Estos individuos cumplen, además de su función paisajística, una función ecológica de resguardo de fauna, amortiguación de ruido y en general atenuación de elementos contaminantes al medio atmosférico". En el numeral 5.4 se presenta la descripción o línea base ambiental relativa a la vegetación presente en la zona de estudio, la cual por su condición de usos predominantemente residenciales refleja características propias de esta descripción. Paisaje: Se puede concebir como expresión espacial y visual de los valores estéticos, plásticos y emocionales del medio natural y artificial y es el resultado de la interacción de los diversos componentes del medio fisico y social". Este factor es analizado en el numeral 5.5 en lo referente al componente urbanístico, específicamente en los análisis de Espacio y Paisaje Urbano (literal 5.5.1), resaltando la importante relación que presenta con las otras temáticas de este componente (infraestructura vial y de transporte y de servicios públicos urbanos) y con los otros componentes del medio (como la misma definición lo expresa), dado los importantes niveles de intervención detectados en los factores asociados a estos. Idoneidad del espacio público: Se define esta como la capacidad y la calidad de los elementos urbanos, arquitectónicos y naturales, existentes o requeridos en la ciudad, para el uso y desarrollo de las actividades colectivas de los ciudadanos; los aspectos básicos para definir la idoneidad del espacio público son la red vial, la zonas verdes y la infraestructura de servicios". El numeral 5.5 hace referencia a las temáticas que determinan las condiciones actuales de este factor en la zona de estudio, discriminando la infraestructura vial y de transporte de la infraestructura de servicios públicos, dada la condición propia del proyecto el cual se orienta al reacondicionamiento de estos elementos estructurales del ecosistema urbano. Nivel de empleo: En los literales y de la descripción del componente socioeconómico se analizan las variables determinantes de este factor, en términos de la estructura demográfica de la zona de estudio y de las 53 Definición del Consultor con base en diversas fuentes. 54. CONESA FDEZ., Vicente, Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental. Madrid (Esp.): Ediciones Munic-Prensa, 1996 y ORTEGA D. Ramón - RODRÍGUEZ M. Ignacio, Manual de Gestión del Medio Ambiente. M~drid (Esp.): Fundación Mapfre, 1994., 55 ALCALDIA MAYOR DE SANTAFE DE BOGOTA, Acuerdo 006 de Plan General de Ordenamiento Territorial de Santafé de Bogotá y Alrededores, artículo 446. Santafé de Bogotá,

6 ingenieros características econormcas de la población allí asentada, elementos que de diversas formas se traducen en los conflictos sociales de que trata el literal Calidad de vida: El numeral 5.6 en sus diversos literales hace referencia a la descripción de las temáticas que determinan los principales componentes de la calidad de vida de la población asentada en la zona de estudio, percibida a partir de características pob1acionales (distribución, estructura, tendencias, densidades, etc.), condiciones económicas, cobertura y acceso a servicios sociales, presencia institucional y formas de organización, conflictos presentes y composición de los usos del suelo. Relaciones con la comunidad: Los literales y de la descripción del componente socioeconómico del área de estudio, hacen referencia a aspectos relacionados con la presencia de diversas instituciones y organizaciones en la zona, así como formas de organización y presencia de conflictos sociales, elementos en los que se enmarcan las relaciones de la comunidad con los diversos actores que participan en el desarrollo del proyecto. Así mismo en el numeral 6.4 se describe el proceso de información a las comunidades sobre el proyecto, llevado a cabo durante la fase de diseño del mismo por Consultoría Colombiana S.A. como principio de prevención de impactos a este factor. Determinados por componente los factores ambientales susceptibles de ser afectados por el proyecto, y con referencia en las actividades propias de éste que se hacen susceptibles de generar impacto sobre dichos factores (análisis realizado en el numeral anterior), se realizó el proceso interdiscip1inario de identificación de impactos, el cual incluye el análisis matricial de causalidad Proyecto/Ambiente/Impacto, en el que a partir de la relación Actividad Afectante- Factor Ambiental Afectab1e, representada por la pareja ordenada I J en la matriz, se identifican los impactos potenciales a presentarse en la zona como producto de la intervención del proyecto. Así, un elemento I J en la matriz, corresponde a un impacto que potencialmente afectará el factor ambiental i (de m posibles factores) debido a la intervención producida por la actividad j (de n posibles actividades), impacto asociado a un efecto k (de 1 posibles efectos) el cual puede presentarse en más de una ocasión como producto de la interacción de varias actividades con un factor ambiental específico, de forma que se comporta como un vector de actividades generadoras de un efecto sobre un factor ambiental. Se ha estimado un total de 22 efectos ambientales diferentes (potenciales en la zona de estudio), los cuales se resumen en la Tabla 19, según Factor Ambiental susceptible de ser afectado; en la Tabla 20 se refleja el resultado global de los análisis, sintetizando en la "Matriz de Identificación de Impactos", 194 interacciones entre actividades del proyecto y factores ambientales. 126

7 Tabla 19. Efectos Ambientales Identificados Identificador Efecto Ambiental Factor Ambiental en la Matriz Afectable El Desarrollo de procesos erosivos y movimientos de remoción Erosión del Suelo en masa E2 Cambio de las condiciones de carga e infiltración profunda Erosión del Suelo de aguas superficiales E3 Remoción de capa orgánica del suelo Erosión del Suelo E4 Aumento de emisiones particuladas y gaseosas Calidad del Aire ES Aumento de niveles de presión sonora Ruido y Vibraciones E6 Liberación de olores ofensivos Calidad del Aire E7 Afectación de la calidad del agua Calidad del Agua E8 Modificación de segmentos de la red de drenaje Erosión del Suelo E9 Afectación de elementos arbóreos y/o arbustivos dispersos Cobertura Vegetal EID Cambios en el paisaje Paisaje EII Afectación de infraestructura existente Idoneidad del Espacio EI2 Generación de empleo Nivel de Empleo EI3 Modificación de la dinámica económica Calidad de Vida EI4 Alteración del tráfico vehicular y peatonal Idoneidad del Espacio EIS Aumento del riesgo de accidentalidad Calidad de Vida EI6 Anegamiento de zonas y posible riesgo epidemiológico Idoneidad del Espacio EI7 Generación de expectativas sobre la dimensión del proyecto Relaciones con la Comunidad EI8 Generación de expectativas y conflictos entre la población Relaciones con la con respecto a la oferta de empleo del proyecto Comunidad EI9 Mejoramiento de las condiciones de estabilidad de la zona y Erosión del Suelo control a procesos erosivos E2D Disminución de emisiones particuladas Calidad del Aire E21 Mejoramiento de los tiempos de viaje Calidad de Vida E22 Mejoramiento de la infraestructura de servicios públicos Idoneidad del Espacio 127