Perú: aplicación regional, subregional y nacional del (UNPoA). Ministerio de Relaciones Exteriores Presidencia de la CONATIAF

Transcripción

1 Perú: aplicación regional, subregional y nacional del (UNPoA). Ministerio de Relaciones Exteriores Presidencia de la CONATIAF

2 POSICION NACIONAL Aplicar una consistente y coherente política de control de armas de fuego (convencionales, pequeñas y ligeras), municiones y explosivos y de combate a toda forma de tráfico ilícito de estas armas.

3 INSTRUMENTOS INTERNACIONALES APLICABLES AL PERU: 1 GLOBALES Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Mayo 2001 Noviembre 2001 Vinculante 2 Programa de Acción de las Naciones Unidas para prevenir, combatir y eliminar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos (UNPoA). Julio 2001 Político Instrumento internacional que permite a los Estados, identificar y rastrear de forma oportuna y fidedigna las armas pequeñas 00y ligeras ilícitas (ITI). REGIONAL Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados (CIFTA). SUBREGIONAL Decisión 552 Plan Andino para la Prevención, Combate y Erradicación del Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en todos sus Aspectos. Diciembre 2005 Político Noviembre 1997 Noviembre 1997 Junio 2003 Junio 2003 Vinculante Vinculante

4 UNPOA: Organismo u Órgano Nacional de Coordinación Punto Focal: CONATIAF Comisión Nacional Contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados Creación Conformación Mayo de 2007 Febrero de Reglamento. Ministerio de Relaciones Exteriores (Presidencia) Ministerio de Defensa (Secretaría Técnica) Ministerio del Interior Ministerio de Justicia Ministerio de la Producción Ministerio Público Dirección Nacional de Inteligencia SUNAT - ADUANAS Funciones Coordinar acciones Intersectoriales para implementar planes y programas (ONU, OEA, CAN), agendas bilaterales, etc. Conducentes a promover la cooperación y el intercambio de información y experiencias entre Estados

5 NIVEL REGIONAL: Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados (CIFTA): Comité Consultivo de la CIFTA (PERU: Secretaría Pro Tempore / ): Propuesta Red Interamericana de Entidades de Control de Armas de Fuego, Municiones y Explosivos Plataforma a disposición de la CIFTA Presentó el "Cuestionario sobre la implementación y efectividad de la CIFTA. Conformidad: Proyecto de Estándares OEA sobre armas de fuego: marcaje y mantenimiento de Información Grupo de Expertos encargados de elaborar los reglamentos y legislación modelo sobre las áreas a las que se refiere la CIFTA: (PERU: Presidencia ): Marcaje y rastreo. Medidas legislativas para tipificar delitos en relación con la fabricación y/o el tráfico ilícitos. Fortalecimiento de Controles en los Puntos de Exportación de Armas Confiscación y decomiso Intercambio de información, etc

6 A NIVEL SUBREGIONAL: Decisión 552 de la Comunidad Andina - Plan Andino para la Prevención, Combate y Erradicación del Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en todos sus Aspectos: Establecimiento del Comité Operativo: Integrado por 3 representantes de países. Encargado coordinar acciones, armonizar e implementar el Plan Andino. Dos reuniones en Perú (2010) y en Bolivia (2011). Grupo de Expertos Gubernamentales Andinos ( ): Elaboró Propuesta de Reglamento Técnico sobre el marcaje de armas pequeñas y Ligeras y sus municiones (naturaleza vinculante). Establecer las normas y procedimientos a fin de armonizar y estandarizar el sistema de marcaje y registro.

7 MECANISMOS REGIONALES RELACIONADOS CON EL UNPOA: Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) II Cumbre de la CELAC (La Habana, enero de 2014), Declaración Especial sobre Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras Aspectos en América Latina y el Caribe, se crea: en todos sus Grupo de Trabajo : - Estudiar el delito del tráfico Ilícito de armas pequeñas y ligeras y sus municiones. - Desarrollar una propuesta de mecanismo y procedimientos para coordinar esfuerzos de manera efectiva. - I Reunión celebró en El Salvador (11 y 12 de setiembre de 2014). Participaron 4 delegados de la CONATIAF (Ministerio Público, SUCAMEC y RREE). - Adoptó el Marco de Funcionamiento del Grupo de Trabajo - Pendiente propuesta de Mecanismo de Coordinación y Cooperación para eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus Aspectos en América Latina y el Caribe

8 CELAC: Tratado sobre el Comercio de Armas: III Cumbre de la CELAC: (Costa Rica, enero 2015) Declaración Especial sobre la candidatura de Trinidad y Tobago para ser la sede de la Secretaría del TCA.

9 MECANISMOS SUBREGIONALES VINCULADOS AL UNPOA: Unión de Naciones Sudamericanas UNASUR: Consejo Suramericano en materia de Seguridad Ciudadana, Justicia y Coordinación de acciones contra la Delincuencia Organizada Transnacional: Aprobó Plan de Acción : Acciones prioritarias: - Capacitación: Principios sobre uso racional de la fuerza y armas de fuego - Campaña de concientización y sensibilidad sobre los riesgos del uso de armas de fuego por la sociedad civil PERU (SUCAMEC): Organizará Encuentro Regional sobre control de armas y explosivos de uso civil (3-5 de junio). En marco actividades aprobadas en II Reunión de Ministros del Consejo. Consejo de Defensa Suramericano: Aprobaron los Procedimientos de aplicación para las medidas de fomento de la Confianza y Seguridad: III Medidas en el Ámbito de la Seguridad: B. Intercambio de información sobre los sistemas nacionales de marcaje y rastreo de armas. (fortalecimiento de mecanismos de coordinación y cooperación para el combate al tráfico ilícito de armas).

10 MECANISMOS SUBREGIONALES VINCULADOS AL UNPOA: MERCOSUR: Grupo de Trabajo sobre Armas y Municiones (GTAM): Reúne dos veces al año. Se creó un Subgrupo Técnico (propuestas sobre: Nomenclatura Común, Red de Especialistas, intercambio de información Perú participa en las reuniones del Grupo y subgrupo XXVI Reunión realizada el 6 y 7 de mayo asistió un representante de la CONATIAF (Ministerio Público) OTROS MECANISMOS: INTERPOL: iarms (Sistema para la gestión y el rastreo de armas ilícitas) IBIN (Red de información balística)

11 MECANISMOS BILATERALES: ECUADOR: Mesa de Trabajo Binacional Perú-Ecuador Tráfico Ilícito de Armas de fuego, municiones y explosivos : Creada en 2013 / CBLCC / XI Reunión Marzo Reuniones bilaterales entre representantes de la CONATIAF del Perú y el ETCA del Ecuador Operativos Coordinados en las ciudades de frontera Fortalecimiento capacidades nacionales en la zona de frontera. Capacitaciones (Piura Tumbes 2014) Actividades de intercambio de información, de legislación, buenas prácticas Creación de una plataforma de cooperación binacional entre entidades de control de armas. BOLIVIA: Grupo de Trabajo Binacional Perú-Bolivia Tráfico Ilícito de Armas de fuego, municiones y explosivos : Creado en 2014 / CBLCC/ Reunión octubre Reuniones bilaterales entre representantes de la CONATIAF del Perú y el CONCTAFI de Bolivia Actividades de intercambio de información, de legislación, buenas prácticas Coordinar la creación de una plataforma de cooperación binacional entre entidades de control de armas COLOMBIA: Creación Grupo de Trabajo Binacional Tráfico Ilícito de Armas de fuego, municiones y explosivos :

12 MECANISMOS BILATERALES: RUTAS DEL TRÁFICO ILICITO DE ARMAS DE FUEGO:

13 APLICACIÓN DEL UNPOA A NIVEL NACIONAL : Segunda Reunión abierta de Expertos Gubernamentales del UNPOA (MGE2): (Nueva York, 1-5 junio 2015) Perú: Esta participando en las consultas informales (enero, marzo y abril). Participará en la MGE2. Apoya los temas contenidos en la agenda provisional Apoya la participación de representantes de la industria en la reunión. Está a la espera de los documentos de discusión para revisarlos. o o Participación en las reuniones de seguimiento del UNPOA Presentación de informes nacionales. Actualmente, viene coordinando la elaboración del Informe correspondiente al último periodo.

14 APLICACIÓN DEL UNPOA A NIVEL NACIONAL : Fabricación y Tráfico Ilícitos de armas de fuego Fabricación Ilícita Tipificación penal CODIGO PENAL (2005) Art A: Tipifica como delito, las siguientes conductas: Importación Ilícita Exportación ilícita Transferencia ilícita Comercialización ilícita Intermediación ilícita Transporte ilícita Tenencia ilícita Pena privativa libertad: <10 ni >20 años Ocultamiento ilícita Usurpación ilícita Porte ilícita Uso ilícita

15 APLICACIÓN DEL UNPOA A NIVEL NACIONAL : Fortalecimiento de la entidad de control de armas de fuego: En diciembre de 2012, se creó la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de uso Civil SUCAMEC (ex DICSCAMEC). Para reforzar y mejorar las acciones de control, administración, supervisión, fiscalización y sanción. Organismo técnico especializado, con autonomía administrativa, funcional y económica. Adscrito al Ministerio del Interior, Fortalecimiento de las instancias responsables de la aplicación de la Ley sobre la materia: En agosto 2013, se aprueba la Ley contra el Crimen Organizado. Se crean fiscalías especializadas en criminalidad organizada Crean juzgados para juzgar delitos vinculados al crimen organizado

16 APLICACIÓN DEL UNPOA A NIVEL NACIONAL : Fortalecimiento de las acciones de combate al tráfico de armas de fuego: En junio del 2013, se creó en la Policía Nacional del Perú una División Especializada para investigar el tráfico ilícito de armas de fuego y municiones, la DIVITIAME-PNP. Fortalecimiento de la investigación de delitos vinculados a las armas de fuego: Implementación en la PNP de sistemas IBIS y AFIS Actualización y reforma de la normativa nacional sobre control de armas de fuego: Aprobación de la Ley N Ley de armas de fuego, municiones, explosivos, productos pirotécnicos y materiales relacionados de uso civil (enero 2015) Actualiza la legislación nacional e incorpora aspectos contemplados en los instrumentos internacionales. Conformación Comisión multisectorial encargada de elaborar el Reglamento de la referida Ley, la cual concluye sus funciones dentro de los 90 días de aprobada la Ley.

17 LEY : Medidas de Control de armas: Tenencia y uso.- Requisitos mas rigurosos para el acceso a armas de fuego Creación del Registro de inhabilitados para usar armas de fuego Acceso directo a la información (Poder Judicial, INPE, PNP, FFAA) Comercio legal.- - Introducción del marcaje de armas de fuego según establecido en instrumentos internacionales Existencias.- Programas de entrega voluntaria de armas y Regularización de licencias vencidas. Creación de un Registro central con información propia y de las FFAA y PNP (uso civil) Proyecto de gestión de arsenales (para evitar desvíos) Sancionador.- Sanciones disuasivas por infracciones a la ley (multa máxima de 4 UIT a 500 UIT / cancelación / suspensión de licencia)

18 LEY : Temas implementados RENAGI: se crea el Registro Nacional de Gestión de la Información Contiene registros vinculados a la gestión de armas de fuego, municiones, explosivos, productos pirotécnicos y materiales relacionados de uso particular. TCA (ATT) Artículo 12 Esta plataforma de gobierno electrónico, sistematiza la información sobre bienes regulados por la SUCAMEC (incluida las transferencias de armas), a nivel nacional, permitiendo el intercambio de información entre entidades públicas. Regulación sobre comercio: Dispone que para la fabricación, comercialización, distribución, custodia, almacenamiento y transferencia de armas de fuego municiones y materiales relacionados, se requiere contar con la autorización de la SUCAMEC Regula que la importación y exportación de armas de fuego, municiones y materiales relacionados será autorizada para personas naturales y jurídicas de acuerdo al reglamento. Tránsito: Para el traslado de armas de fuego, municiones, etc, en el territorio nacional, con fines comerciales, se requiere contar con la guía de tránsito expedida por la SUCAMEC. Artículo 7 Artículo 8 Artículo 9 La custodia debe estar a cargo de la Policía Nacional del Perú o empresas de seguridad privada. Los productos que se encuentren en calidad de tránsito internacional se regulan por las normas de la materia. Almacenamiento: La SUCAMEC autoriza el ingreso al país de las armas de fuego y dispone, en el mismo acto, el lugar de su almacenamiento, en cualquiera de sus almacenes ubicados a nivel nacional. Artículo 16

19 GRACIAS Milagros Winkelried Especialista Legal Coordinadora de la CONATIAF Correo electrónico: