DATAMAR2: SISTEMA DE ALERTA DE MAREMOTOS: UNA COMBINACIÓN DE VARIADAS TECNOLOGIAS

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1 XVI REUNIÓN ORDINARIA DE Punto Nº 12.1 del TEMARIO OTROS ASUNTOS DATAMAR2: SISTEMA DE ALERTA DE MAREMOTOS: UNA COMBINACIÓN DE VARIADAS TECNOLOGIAS DOCUMENTO PRESENTADO POR CHILE RESUMEN Sinopsis: La Administración Marítima Chilena da a conocer su nueva Red Marítima de Coordinación y Emergencia, creada en vista de las necesidades detectadas en forma posterior al terremoto y maremoto ocurrido en la madrugada del 27 de febrero de 2010 Medidas propuestas: Ver párrafo 37. Documentos conexos: Documento presentado por la Autoridad Marítima Chilena en la XV Reunión Ordinaria de ROCRAM, Punto 4.1 del temario Seguridad Marítima I.- ANTECEDENTES 1 Como consecuencia del terremoto del 27 de febrero del año 2010, que afectó la Zona Central de Chile, los enlaces de comunicaciones fueron las principales fallas a la hora de alimentarse de información para estar al tanto de lo que estaba sucediendo. 2 Ante lo sucedido hace ya casi 3 años, la Dirección General del Territorio Marítimo (DIRECTEMAR) ideó una nueva Red Marítima de Coordinación y Emergencias, denominada DATAMAR2. II.- DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA RED DATAMAR2 Y LA COMBINACIÓN DE TECNOLOGÍAS UTILIZADAS PARA MATERIALIZAR ESTA SOLUCIÓN. 3 Requerimientos funcionales que se tuvieron en cuenta. Capacidad de activar Alertas. Capacidad para transmitir comunicaciones de emergencia sin depender de la infraestructura terrestre. Permitir la coordinación de acciones: - Asegurar el enlace y la comunicación entre los participantes. - Soportar comunicaciones de voz y datos simultáneas. - Operar bajo un esquema jerárquico. 1

2 - Contar con puntos de interconexión automática con otras redes de organismos públicos, gubernamentales e instituciones (Oficina Nacional de Emergencia, Carabineros, Bomberos, Ejército, Fuerza Aérea). - Compatibilidad operativa con redes operadas por radioaficionados. - Implementación factible de ejecutar a corto y mediano plazo. DATAMAR2 es una solución de comunicaciones robusta, con servicios acotados y capaces de operar con una disponibilidad cercana al 100% bajo condiciones de catástrofe que debe permitir alertar y sostener las comunicaciones operativas de la Autoridad Marítima antes, durante y después de la ocurrencia de un evento destructivo mayor. Para la construcción de esta red se ha considerado la utilización de tecnologías de comunicaciones satelitales y radio enlace privados capaces de interconectarse con redes de organismos públicos, gubernamentales y redes abiertas operadas por radioaficionados. Utiliza como canal de coordinación principal un portal de enlace, aprovechando las bondades de Internet, que permite además el chat entre los participantes, lo que lo transforma en una opción diferente a las utilizadas convencionalmente a nivel nacional, única en su tipo. 4 Módulos que componen red DATAMAR2 Esta red ha sido conceptualizada a partir de la interconexión de tres tipos de módulos, los que instalados a los largo del país serán capaces de satisfacer todos los requerimientos planteados. Los módulos definidos son: - Módulo Base: Diseñado para posibilitar el traspaso de informaciones para el manejo de emergencias y difusión de alertas, con una autonomía de al menos 48 hrs. e independiente de la infraestructura de comunicaciones terrestre. Está considerada su instalación en forma permanente en la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante (DIRECTEMAR), Dirección de Seguridad y Operaciones Marítimas (DIRSOMAR), Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada (SHOA), Gobernaciones Marítimas, Capitanías de Puerto y Alcaldías de Mar con Personal Naval, considerando en su configuración la utilización de estaciones de comunicaciones satelitales fijas, en Gobernaciones Marítimas, transceptores HF y VHF compatibles con redes marítimas, terrestres y de radioaficionados y terminales satelitales para uso de telefonía y de transferencia de data. - Módulo Transportable (módulos transportables Datamar2): Diseñado para el traspaso de información relativa a las emergencias y que permite al operador desplazarse fuera de su lugar de trabajo habitual, sin perder su capacidad de comunicación. Está considerado dotar a la organización de estos módulos para ser distribuidos en las Gobernaciones Marítimas, Capitanías de Puerto y Alcaldías de Mar con personal naval. Cada unidad consta de un terminal satelital transportable de voz y datos, un equipo de radio VHF, un computador y los accesorios necesarios para garantizar su autonomía energética. - Módulo de Alerta: Diseñado para emisión de una alarma audible y visual ante una emergencia, considera la activación remota basada en comunicaciones satelitales y además permitiendo la activación local. Se ha contemplado la instalación de estas unidades de alerta en las reparticiones que por su emplazamiento son más vulnerables al impacto de una catástrofe de características similares a las del 27F. El lugar de administración de los módulos de alerta se encontrará alojado en la nube de Internet (en el extranjero) y será activado por el Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la ARMADA (SHOA). 2

3 5 En qué consiste este nuevo de sistema de alerta? 6 Consiste en una red de comunicaciones alternativa (Red Marítima de Coordinación y Emergencias) que funciona las 24 horas, paralela e independiente a la que existe actualmente, con la que opera DIRECTEMAR en condiciones normales, que permite comunicar desde Arica hasta la Antártica, incluidas las Islas de Juan Fernández y de Pascua y a cualquier otra persona de la organización que esté dentro de la red, sin importar en qué lugar. III.- NACIMIENTO DE LA NECESIDAD DE UNA NUEVA RED MARÍTIMA DE COORDINACIÓN Y EMERGENCIAS MARÍTIMAS. 7 Nace como una forma de establecer de manera segura, una comunicación sostenida y simple que permita mantenernos enterados de lo que está sucediendo. Dentro de los análisis efectuados posterior al 27F, consideramos que debíamos robustecer los medios de comunicación con los que contábamos antes del terremoto y maremoto, para ello optamos por agregar nuevas capacidades que nos entregaran otras posibilidades de comunicación y de coordinación en caso de un desastre. 8 A las capacidades de comunicación por medio del uso de la voz, como son las radiocomunicaciones que permiten el contacto de una persona con muchas y las de telefonía (satelital, móvil o fija) que permiten la comunicación de una persona con otra de forma excluyente, adicionamos la del uso de de las herramientas que ofrece internet para comunicación y coordinación. 9 De esta forma, surge la idea de utilizar el chat (comunicación escrita realizada de manera instantánea mediante el uso de un software y a través de Internet entre dos o más personas) como herramienta de coordinación y de traspaso de información, pero alojado en el extranjero, debido a que cuando en el país sucede alguna catástrofe natural, se ven afectados gran parte de los sistemas de comunicación, por ello emerge la necesidad de estar en la nube de internet por medio de enlaces satelitales o terrestres y así asegurar la continuidad de la comunicación. 10 Por ello es que se creó un portal en internet que permite alojar un chat grupal que permite la comunicación de todos con todos y además permite a los usuarios tener acceso a la información que se genera producto de la situación que se vive. 11 Consideraciones en el caso que se corten las comunicaciones, tal como sucedió el 27 de febrero. 12 Ante una situación como esa, era importante idear una solución que permitiera continuar intercambiando información, y la opción utilizada fue asegurar el acceso a internet, para permitir el flujo de dicha información. Para ello, se ideó un mecanismo de enlace que nos permitiera no perder la comunicación por largos momentos, en el caso de que ésta se corte, y que podamos levantar un medio alternativo, así nacieron como primera medida las módulos transportables Datamar2. 13 Cada maleta Datamar2 está compuesta por un computador pequeño (Netbook), un dispositivo (BGAN Inmarsat) que contiene un teléfono y que además permite acceder a internet (todo vía satelital), estos elementos permiten asegurar la comunicación en caso de producirse un corte de energía, con una autonomía de al menos 2 horas. Además, contiene un segundo teléfono satelital IRIDIUM, dos equipos portátiles de comunicación de VHF Marítimo, un equipo portátil de VHF para Radioaficionados, un equipo Trackeador satelital que permite conocer la ubicación de la persona que lo está utilizando y un conversor de corriente que posibilita cargar los equipos en cualquier vehículo. Esto, está pensado en el caso de que se destruya la repartición (edificio que alberga a la Autoridad 3

4 Marítima del lugar) o sea necesario evacuar y llegar algún lugar seguro para entregar información sobre lo que está sucediendo. A contar del mes de Agosto del año 2010, se encuentran desplegados 41 módulos transportables en las Capitanías de Puerto a nivel nacional con menos cantidad de dispositivos (BGAN Inmarsat, teléfono y NetebooK) y a partir del mes de 2012, se comenzó a desplegar 101 módulos transportables con la totalidad de los dispositivos para extender su operación también a las Gobernaciones Marítimas y Centros de coordinación, acción que estará terminada antes del mes de diciembre de este año. 14 Solución en el caso de que exista un corte de energía. 15 En el caso de que no se sea necesario evacuar, pero que sí ocurra un corte de energía, se pensó en la instalación de antenas satelitales con generadores de energía independientes, para asegurar la comunicación con las reparticiones que puedan estar afectadas por alguna emergencia. A este sistema le denominamos módulo BASE y se espera instalar los ochenta y ocho (88) antes de Diciembre de este año. 16 Siempre tratamos de considerar todas las situaciones, por eso también evaluamos el supuesto de que internet se vea interrumpido, para lo cual se contempla la incorporación de equipos de radioaficionados para las reparticiones, esto considerando además que los satélites no operen por alguna contingencia y que también se interrumpa la comunicación por ese medio. Para esto, con la cooperación de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, se firmó un convenio con el Radio Club de Chile, el cual permite utilizar la red nacional de telecomunicaciones de emergencia de radioaficionados y así asegurar la transmisión de información a las zonas costeras del país. 17 Para que fuera más completo aún, teniendo en cuenta todos los medios de comunicaciones ya incorporados, se sumó equipamiento portátil de radioaficionados, a los vehículos de las reparticiones marítimas, convirtiéndolas en reparticiones móviles. Además se incorporó el sistema de trunking de voz como otra vía de intercambio de información. 18 Otro medio de comunicación. 19 Se evaluaron todas las situaciones y se consideraron dos tipos de satélites distintos para telefonía, Iridium e Inmarsat, lo cual permite asegurar la comunicación por esa vía. 20 En lo que respecta a la telefonía móvil, se operan tres sistemas diferentes, el tradicional que es en base a los servicios que ofrecen las compañías que operan en el país, utilizando los canales de voz y de datos (internet) y el de trunking de voz. Además, se opera el sistema de radio-aficionados en dos frecuencias en HF (largo alcance) y VHF (corto alcance), un todo que permite asegurar la comunicación entre toda la organización. 21 Asimismo, se mantienen los enlaces principales de telefonía fija y los sistemas de mensajería naval y de radiocomunicaciones marítimas en las frecuencias de VHF y HF, lo que conforma nuestra red principal de comunicaciones que funciona 24/7 durante todo el año. 22 El proveedor de la nube donde está suspendido el portal 23 El proveedor es uno de los más grandes del mercado y que ofrece un 99,97 % de disponibilidad, además cuenta con servidores espejo en todo el mundo, por esto fue elegido, porque es un sistema que nos permite tener la seguridad de que la información se va poder transmitir de un lado a otro sin dificultades. 4

5 24 Sistema propio 25 Todo este sistema es único, asegura transmitir la información y es propio del ingenio del personal que trabaja en la Armada. No se inventaron los componentes, todo se basó en la integración de los mismos para conformar un solo sistema. 26 Componente que da la alerta En el caso de un maremoto 27 Para esto se integró a la red un poste con una señal de alerta (baliza que considera una luz estroboscópica y una señal de audible), el cual complementa todo el sistema de comunicación e información ya señalado. Esto, por cuanto se requiere dar la alerta de maremoto y al mismo tiempo asegurar su recepción. 28 Existen en el mundo diversos sistemas de alerta de maremotos que han sido probados con éxito durante emergencias y esos sistemas son los que se están integrando en esta solución, considerando obviamente las modificaciones propias de nuestra geografía. 29 Estas balizas son faros pequeños que tienen bocinas, luz y activación a través de dos métodos: un botón de emergencia de activación local y otro de conexión satelital (basada en dos tecnologías diferentes como son Iridium e Inmarsat) para activarlo a distancia. Con esto, nos aseguramos que alguna de las dos señales llegue a la baliza, la activación local es inmediata y la activación satelital tarda alrededor de un minuto y medio. Otro punto interesante de mencionar es que la baliza es autónoma y no requiere de ninguna conexión a electricidad, es alimentada por paneles solares. Su radio de acción es de alrededor de metros para señal audible y de 500 metros para la señal visual. 30 El modo de activación remota, se realiza a través de internet ingresando a un portal de administración de las balizas que está conectado a un sitio en la nube de internet y que cuenta con las medidas de seguridad necesarias para permitir la activación de una zona geográfica específica, de una baliza en particular o todo el sistema. Todo lo que he mencionado está en proceso de implementación hasta durante el segundo semestre del año Ubicación de las balizas 32 Se ubican en las reparticiones navales que estén ubicadas en el borde costero de todo Chile. El único requisito exigible, es que los lugares en donde se instalen deben tener acceso peatonal. Además, se considera la instalación en Alcaldías de Mar a lo largo de Chile y en lugares próximos a la costa de propiedad pública y privada. 33 Para esto se definió, en conjunto con el SHOA un mapa en el cual se identificaron los lugares donde deberían estar las balizas (considerando las zonas de inundación); una vez localizadas, se solicitó la validación de las ubicaciones a las Zonas Navales, Gobernaciones Marítimas y Capitanías de Puerto, teniendo en cuenta que deben poseer acceso peatonal y que permitieran recibir la señal satelital. Es un proceso que va a durar cerca de seis meses hasta su finalización, alcanzando alrededor de 184 balizas instaladas en todo Chile. 34 Las balizas van a estar instaladas a 3 metros de altura en la costa, considerando el diseño de acuerdo a las normativas internacionales. 35 Modulo de apoyo móvil 5

6 36 El módulo de apoyo móvil, estará totalmente equipado con todos los componentes de comunicación, tales como antena satelital, computadores, generador de energía, planta telefónica, equipo de radioaficionados VHF y HF, equipo de comunicaciones marítimas de VHF y HF, WIFI, etc. Se van a distribuir en los cinco centros de radiocomunicaciones que están en Antofagasta, Valparaíso, Talcahuano, Puerto Montt y Punta Arenas, éste módulo de apoyo móvil debe tener la capacidad de ser utilizado para retomar las actividades post emergencia, por ejemplo si existe una emergencia en Iquique; Antofagasta dispone el traslado del módulo y debiera llegar en menos de 6 horas al lugar, entregando la capacidad de enlazarse con el resto de la organización de forma independiente para así mantener las tareas de coordinación que se requieran. IV.- MEDIDAS QUE SE PROPONEN A LA REUNIÓN 37 Se invita a los miembros de la Red a que tomen conocimiento respecto a la Red Marítima de Coordinación y Emergencia, implementada por Chile, tras las necesidades generadas posteriores al Terremoto y Maremoto que afectó nuestras costas el 27 de febrero de