Bulevar L.Demetrio Herrero, Nº4, Torrelavega ( Cantabria )Tfno: , Fax:

Transcripción

1 SECRETARIA N.Ref: Cgiv/CON Proyecto ADMINISTRACION INTERCONECTADA Ayuntamiento de Torrelavega Memoriia Descriipttiiva Bulevar L.Demetrio Herrero, Nº4, Torrelavega ( Cantabria )Tfno: , Fax:

2 1. DENOMINACIÓN DEL PROYECTO ADMINISTRACIÓN INTERCONECTADA del Ayuntamiento de Torrelavega 2. ÁMBITO TERRITORIAL Provincia Cantabria Cód. Provincia (1) 3 9 a) Municipio en el que se llevará a cabo el proyecto Denominación (2) Torrelavega Código (3) Población (4) hab Superficie en km 2 34,54 km 2

3 3. MISIÓN Y OBJETIVOS a) Definición de la necesidad El proyecto plantea la evolución en la modernización administrativa del Ayuntamiento de Torrelavega, a través de la utilización de las tecnologías de la información, mediante el que se permitirá que los ciudadanos puedan ejercer los derechos establecidos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, garantizando la prestación de servicios y disposición de los medios e instrumentos electrónicos necesarios. El nuevo Modelo de Administración electrónica al que alude la Ley 11/2007 no debe entenderse como una mera incorporación de las nuevas tecnologías sino como una reformulación de la organización, el funcionamiento y la cultura de gestión que, basándose en las nuevas tecnologías como instrumento, permita avanzar hacia la mejora en la calidad del servicio publico y en la prestación de servicios a los ciudadanos. El Ayuntamiento de Torrelavega ha trabajado los últimos años en la puesta en marcha de su Proyecto de Modernización definiendo cuál era el horizonte deseado y sentando los pilares para posibilitarlo. Como resultado de este esfuerzo, se cuenta en estos momentos con unas bases sólidas de gestión que se desean en este momento consolidar y evolucionar. b) Alcance del proyecto Implantación y puesta en marcha de un registro electrónico que permitirá la admisión y firma de solicitudes y de los documentos presentados por los ciudadanos de forma electrónica, mediante la utilización de certificados digitales reconocidos así como los medios de identificación electrónica aplicables. Integración con Red 060: Como parte de este proyecto se contempla la integración de los sistemas del Ayuntamiento con la RED 060 y otros sistemas del Ministerio de Política Territorial. Integración de los sistemas municipales con la plataforma de Notificaciones Telemáticas Seguras de Correos para posibilitar el cumplimiento de la práctica de notificación fehaciente de los actos administrativos hacia los ciudadanos y empresas, a través de medios telemáticos y manteniendo

4 c) Objetivos Mejora de Procesos de e-administración. El Ayuntamiento de Torrelavega cuenta en estos momentos con un entorno web denominado Carpeta Ciudadana, que es un servicio incorporado en el portal web municipal, que permite a los ciudadanos mediante la correspondiente identificación, tanto el acceso por medios telemáticos a su información privativa gestionada en las diferentes aplicaciones de gestión del Ayuntamiento de Torrelavega como la realización de trámites telemáticos. El servicio de Carpeta Ciudadana ofrece en estos momentos la información privada del ciudadano: - datos personales, - datos de empadronamiento, - objetos tributarios y estado en que se encuentran, - calendario tributario personal, - domiciliaciones y recibos, entre otras funcionalidades. Esta plataforma posibilita también el acceso a los datos que el ciudadano tiene en trámite, lo que implica: consulta del estado y progresión de los trámites iniciados y visión de tareas en ejecución. Al mismo tiempo, se encuentran disponibles una serie de trámites telemáticos y se permite el acceso a documentos de gestión como, por ejemplo, el volante de empadronamiento, la carta de pago,... En este proyecto se requiere ampliar las funcionalidades de la Plataforma Telemática existente, dotando a la misma de nuevos módulos y servicios. El Sistema de Carpeta Ciudadana actual dispone de un módulo de solicitudes web on line que permite a los ciudadanos presentar solicitudes a través de Internet e iniciar nuevos trámites con el Ayuntamiento de Torrelavega. Para evolucionar este módulo, en este proyecto se incorporarán dos nuevos servicios: Firma electrónica de las solicitudes y documentos presentados por los ciudadanos a través de la integración con la Plataforma del MAP. Integración con el Registro de Entrada para generar un registro electrónico de las actuaciones telemáticas realizadas desde la plataforma. En el justificante telemático se presentará el número de entrada y fecha del registro electrónico. Esta solución deberá estar totalmente integrada con el actual registro general del Ayuntamiento permitiendo la consolidación con el mismo a efectos de configurar un Libro único. En todo caso se garantizará que las solicitudes presentadas por el canal telemático tienen la misma validez jurídica que las presentadas por ventanilla presencial. Mediante medios

5 electrónicos y utilizando certificados digitales reconocidos, el registro electrónico permitirá la admisión de las solicitudes y los documentos presentados por los ciudadanos de forma electrónica, entre los que podemos mencionar: - Documentos electrónicos normalizados correspondientes a los servicios, procedimientos y trámites, cumplimentados de acuerdo con formatos preestablecidos. - Cualquier solicitud, escrito o comunicación distinta de los mencionados en el apartado anterior, dirigido a cualquier órgano o entidad del ámbito del Ayuntamiento de Torrelavega. El registro electrónico deberá cumplir con la totalidad de la normativa vigente aplicable a los registros electrónicos y telemáticos, específicamente la contenida en los artículo 24 y siguientes de Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. El registro electrónico establecerá los diversos medios de gestión de estadísticas a fin de conocer la cantidad de usuarios que se conectan a la plataforma mediante el uso de certificados electrónicos reconocidos y otros sistemas de acceso, así como el nivel estadístico de solicitudes más demandadas por los ciudadanos. El acceso al registro electrónico establecerá la posibilidad de permitir la generación de solicitudes y registros a ciudadanos no registrados en las bases de datos municipales, utilizando los datos contenidos en el propio certificado electrónico, garantizando la veracidad de la información contenida en el mismo, y estableciendo los medios adecuados a la creación y/o validación del tercero en la base de datos municipal de gestión de terceros, a fin de garantizar el mantenimiento del dato único. El proceso de presentación de solicitudes y documentación a través del Registro Electrónico deberá constar de los siguientes pasos: - Identificación y autenticación. Se utilizará el mecanismo de identificación existente actualmente donde se permite la autenticación mediante los siguientes certificados electrónicos FNMT y DNI electrónico. El ciudadano se identificará mediante dicho medio de autenticación seguro y fiable y se deberá comprobar y garantizar lo siguiente: o el certificado o DNI es válido o el certificado o DNI está vigente o el certificado o DNI no está revocado - Búsqueda y selección de la solicitud a presentar. El ciudadano o empresa elige la solicitud a presentar del conjunto de solicitudes telemáticas disponibles en Carpeta Ciudadana. En estos momentos hemos puesto en marcha una serie de

6 solicitudes que serán ampliadas en los próximos meses. - Cumplimentación de la solicitud. El ciudadano o empresa cumplimenta toda la información y documentación requerida en la solicitud que va a presentar ante el Ayuntamiento. - Firma digital de la solicitud y documentación aportada. Una vez cumplimentada la solicitud, Carpeta Ciudadana requiere que la solicitud y todos los documentos asociados a la misma sean firmados digitalmente por el ciudadano o empresa. También se incorporará el sellado de tiempo para certificar la fecha y hora de presentación a través de la del MAP. - Presentación de la solicitud a través del Registro Electrónico. Por último, y una vez se ha cumplimentado y firmado la solicitud y documentación aportada, se envía al Ayuntamiento a través del Registro Electrónico. - Obtención del justificante del Registro Electrónico. El proceso de presentación de la solicitud y documentación aportada a través del Registro Electrónico finaliza con la obtención de un justificante que incorpora la siguiente información: o Fecha y hora de presentación en el Registro Electrónico o Número de entrada del Registro Electrónico o Descripción de la solicitud presentada o Referencia de la solicitud presentada o Relación de documentos aportados por el ciudadano El Registro Electrónico suministrado en el proyecto tiene que estar integrado con los siguientes sistemas: Integración Red 060 o Carpeta Ciudadana (sistema de identificación actual, gestor de solicitudes y firma electrónica) o Registro General de Entrada o Sistema de Gestión de Expedientes o Gestor Documental El Ministerio de Administraciones Públicas está llevando a cabo una serie de iniciativas en el ámbito de la Interoperabilidad Administrativa en el que deben implicarse todas las administraciones públicas, como paso indispensable para logar el cumplimiento de lo establecido en la LEY 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.

7 Mediante este ámbito del proyecto se permitirá participar en la Red Integrada de Atención al Ciudadano facilitando los medios de contacto y ampliando los niveles de cooperación e interoperabilidad entre Administraciones En este proyecto se contempla la integración de los sistemas del Ayuntamiento de Torrelavega con la RED 060 del MPT. De esta forma, se facilitará a los ciudadanos de Torrelavega la posibilidad de presentar documentación a aquellas entidades adheridas a la Red 060 (en el marco de los proyectos de interoperabilidad impulsados desde el Ministerio). El trabajo a realizar tendrá en cuenta las siguientes tareas: - Definir la operativa para establecer el correspondiente acuerdo con la Red Establecer el enlace del registro de entrada/salida corporativo (incluyendo el electrónico) para permitir gestionar las anotaciones derivadas a Instituciones adheridas a esta Red - Permitir que la remesa de anotaciones pueda hacerse de forma electrónica. En ese caso, el proceso de generación podrá atacar a un servicio web de la Red 060 o bien se estudiará la posibilidad de hacer la anotación central en el momento de realizar la anotación en el Ayuntamiento. Integración con Servicio de Notificaciones Telemáticas Seguras (SNTS) El Servicio de Notificaciones Telemáticas Seguras es un servicio que ofrece el Ministerio de Política Territorial en colaboración con Correos para la gestión de notificaciones telemáticas entre las administraciones públicas y los ciudadanos. Posibilita el cumplimiento de la práctica de notificación fehaciente de los actos administrativos hacia los ciudadanos y empresas, a través de medios telemáticos y manteniendo pleno valor jurídico. En el marco del presente proyecto se realizará la integración de los sistemas municipales con la plataforma de Notificaciones Telemáticas Seguras de Correos. Para lo que se deberá incorporar un módulo de notificación electrónica segura que integre los diferentes sistemas de gestión con el Servicio de notificación electrónica segura que tiene habilitado el Organismo Correos (SNTS). Dicho servicio proporciona a cada ciudadano o empresa una dirección electrónica única (DEU) en la que recibir con valor jurídico, todas las notificaciones y comunicaciones de las administraciones públicas. El módulo de notificación electrónica debe estar totalmente integrado con los sistemas de gestión y con la carpeta del ciudadano (a efectos de que un ciudadano que haya sido notificado en su DEU tenga constancia de la notificación practicada). Esto implica que la sincronización con los datos de los ciudadanos debe ser total y debe quedar garantizada en el proyecto a realizar de forma que no haya duplicidades ni inconsistencias.

8 Los sistemas de gestión deberán tener conocimiento del resultado de la notificación a efectos de poder continuar con el trámite en función del flujo previamente establecido. El trabajo a realizar tendrá en cuenta las siguientes tareas: - Implantar el módulo SNTS en el Ayuntamiento de Torrelavega - Integrar el módulo de notificación electrónica con los sistemas de gestión del Ayuntamiento de Torrelavega. - Integrar el módulo de notificación electrónica con los sistemas de front office (carpeta ciudadana, registro electrónico) Mediante esta iniciativa los ciudadanos podrán elegir en todo momento la manera de comunicarse con el Ayuntamiento de Torrelavega, sea o no por medios electrónicos, excepto en aquellos casos en los que de una norma con rango de Ley se establezca o infiera la utilización de un medio no electrónico. 4. RESULTADOS A OBTENER Una continuidad en el proceso de modernización de la gestión del Ayuntamiento. Una total alineación con los objetivos establecidos en la Ley 11/2007 permitiendo tanto la configuración de diferentes servicios electrónicos de relación con los ciudadanos como la materialización de la gestión electrónica en la tramitación interna municipal. El avance hacia la gestión electrónica incorporando los medios y las técnicas electrónicas como instrumentos para la modernización en la gestión de las diferentes áreas municipales. La implantación del modelo de administración sin papeles, donde los expedientes se gestionarán electrónicamente y los empleados públicos utilizarán los medios electrónicos para la realización de sus actuaciones de firma. Una mejora en la gestión municipal ya que las áreas municipales contarán con más herramientas y facilidades para ofrecer información al ciudadano. 5. TECNOLOGÍA APLICABLE Elementos software Las nuevas soluciones de software tendrán que venir determinadas en primera instancia por la necesidad de integración con los sistemas actualmente presentes en el Ayuntamiento. Como sistemas específicos podemos destacar:

9 Sistema de registro telemático, integrándose con el gestor de Expedientes, el Registro de entrada/salida y la Carpeta ciudadana. Integración con Red 060 Plataforma de notificaciontes telemáticas seguras. 6. METODOLOGÍAS UTILIZADAS Para las fases de desarrollo e implementación de procedimientos del proyecto se utilizará la metodología Métrica 3. En los pliegos de contratación se indicará la preferencia por esta metodología aunque se valorarán también otras alternativas presentadas por las empresas ofertantes. Cuando haya que afrontar las acciones ligadas a la interoperabilidad con otras administraciones, habrá que adecuarse a una operativa de coordinación. Surgirá la necesidad de reuniones con estas administraciones y la formación de algún grupo de trabajo con personal de las dos partes para establecer formas de trabajo consensuadas, acuerdos, convenios, etc. 7. PLAZOS Y PERSONAL PREVISTO a) Plazo de realización Se ha estimado un plazo de realización del proyecto de 6 meses. 8. Personal previsto Se ha estimado una previsión de ocupación laboral de 3 personas. 1 Jefe de Proyecto 1 Consultores 1 Analista-Programador 9. COSTES ESTIMADOS

10 a) El presupuesto total del proyecto asciende a euros IVA INCLUIDO Torrelavega a 01 de Diciembre de 2009 Jefe del servicio de Informática y Telecomunicaciones Fdo. Hugo José Caneiro Barreda