VOCES CONTRA EL OLVIDO. Recomendaciones para una política exterior comprometida con los derechos humanos para la próxima legislatura

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1 VOCES CONTRA EL OLVIDO Recomendaciones para una política exterior comprometida con los derechos humanos para la próxima legislatura

2 Este informe puede descargarse en: Fotografía de portada: Un grupo de escolares gritan consignas en una marcha pidiendo una participación responsable de los ciudadanos en las próximas elecciones Nueva Delhi, India, 22 de abril de 2009 AP Photo/Manish Swarup Amnistía Internacional es un movimiento mundial, formado por más de tres millones de personas de más de 150 países y territorios, que hacen campaña para acabar con los abusos graves contra los derechos humanos. Nuestra visión es la de un mundo en el que todas las personas disfrutan de todos los derechos humanos proclamados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y en otras normas internacionales de derechos humanos. Somos independientes de todo gobierno, ideología política, interés económico y credo religioso. Nuestro trabajo se financia en gran medida con las contribuciones de nuestra membresía y con donativos.

3 3 RECOMENDACIONES RECOMENDACIONES PARA UNA POLÍTICA EXTERIOR COMPROMETIDA CON LOS DERECHOS HUMANOS PARA LA PRÓXIMA LEGISLATURA A continuación, se presenta una relación de recomendaciones a los partidos políticos con representación parlamentaria a fin de que sean tomadas en consideración para la elaboración de sus programas electorales para las elecciones generales de Todos los partidos políticos deben poner los derechos humanos en el centro de su propuesta, aspirando a subsanar los errores cometidos durante la IX legislatura, consolidar los avances y fijar nuevos horizontes que contribuyan a hacer de España un país firmemente comprometido con la defensa de los derechos humanos. A su vez, la organización persigue el propósito de que estas peticiones sirvan al nuevo Gobierno, tanto el poder ejecutivo como el legislativo, para alcanzar tal fin. España adopta una política de Estado en materia de derechos humanos y hace de ellos un interés nacional de su acción exterior Asumir el compromiso de aprobar un nuevo Plan de Derechos Humanos para la X Legislatura y siguientes, asegurando su consolidación y continuidad en España. El Plan debe garantizar medidas concretas, objetivos claros, indicadores medibles y plazos. Debe también avanzar hacia una mayor transparencia con la sociedad civil y el Congreso de los Diputados mediante el desarrollo, en este último caso, de un dictamen, previa presentación de un informe anual por el Gobierno. Garantizar el compromiso con las personas víctimas de violaciones de derechos humanos, y el reconocimiento público y apoyo a la labor de los defensores y defensoras de los derechos humanos en el mundo. El fortalecimiento del sistema universal de derechos humanos de Naciones Unidas continúa siendo una prioridad para el Gobierno español Mantener un papel activo y de liderazgo en el marco del Consejo de Derechos Humanos participando en el mecanismo de revisión periódica universal y proponiendo candidatos a los diferentes mecanismos con un sólido compromiso con los derechos humanos. Continuar en el apoyo a las iniciativas del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, manteniendo, entre otros, las importantes contribuciones voluntarias realizadas por España. Responder a los comités de vigilancia de los tratados de Naciones Unidas y a los mecanismos especiales, tanto en la diligente presentación de informes como en la consideración de las recomendaciones formuladas. España lidera iniciativas mundiales de lucha contra la pena de muerte Promover activamente acciones, a nivel bilateral y multilateral, orientadas a alcanzar una moratoria sobre el uso de la pena de muerte en 2015; entre otros, garantizando la continuidad, consolidación y desarrollo de los trabajos de la Comisión Internacional contra la Pena de Muerte. AI

4 4 Apoyar públicamente casos de personas condenadas a muerte en el mundo y realizar las gestiones oportunas con las autoridades del país especialmente en los casos de Irán, China, Arabia Saudí y Estados Unidos a fin de evitar posibles ejecuciones. Continuar en los esfuerzos para apoyar el caso de Pablo Ibar, ciudadano español condenado a pena de muerte en Estados Unidos. La protección de los derechos humanos es una condición ineludible para luchar contra la pobreza Incluir en el IV Plan Director de la Cooperación Española y en las estrategias desarrolladas en su marco, medidas concretas que garanticen la no discriminación, la participación y mecanismos de rendición de cuentas. Facilitar formación a funcionarios y personal del Gobierno con competencias en cooperación al desarrollo sobre el enfoque de derechos humanos. Promover, en sus relaciones bilaterales y, especialmente, en el marco de la cooperación internacional al desarrollo, la lucha contra la mortalidad materna y el disfrute efectivo de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres y niñas. Incorporar y detallar medidas orientadas a garantizar la protección real y efectiva de los derechos humanos a nivel nacional e internacional en todas las iniciativas dirigidas a la consecución de los ODM, durante la elaboración de la Estrategia post España no vende armas a países donde se puedan utilizar para cometer violaciones de derechos humanos Cumplir estrictamente el artículo 8 de la Ley 53/2007 sobre comercio de armas, reforzando el control de las transferencias españolas a destinos donde exista un riesgo importante de que puedan facilitar o cometer graves violaciones de derechos humanos o del derecho internacional humanitario. Para ello, mejorar la definición de los criterios para autorizar o denegar una exportación a un destino preocupante y perfeccionar el sistema de garantías sobre el destino y uso final del material exportado a través de su seguimiento en el país de destino. Continuar avanzando en la transparencia y el control parlamentario de los datos de las exportaciones de material de defensa y doble uso, facilitando con prontitud información al Congreso para que éste pueda realizar un verdadero control parlamentario mediante el Dictamen de la Comisión de Defensa. Continuar promoviendo que el Tratado sobre Comercio de Armas, que se negociará en la ONU en 2012, incluya: criterios y parámetros enérgicos (incluida la no autorización de una transferencia cuando exista riesgo de que pueda facilitar o contribuir a la comisión de graves violaciones de derechos humanos), así como un enfoque amplio de las actividades y tipos de armas que deben ser objeto de control. Las empresas españolas tienen responsabilidades en materia de derechos humanos y deben rendir cuentas ante posibles abusos en sus actividades Impulsar a nivel nacional e internacional el desarrollo normativo de las obligaciones de las empresas y de los Estados respecto a sus actividades en materia de derechos humanos, de modo que sean jurídicamente vinculantes y establezcan mecanismos efectivos de rendición de cuentas y acceso de las víctimas a la justicia.

5 5 España rinde cuentas por las violaciones de derechos humanos en la guerra contra el terror y garantiza su no repetición Proseguir en el apoyo mostrado por España para el cierre de Guantánamo. Dar cumplimiento a las recomendaciones del Parlamento Europeo y del Consejo de Europa sobre la complicidad de Estados europeos en los vuelos secretos de la CIA, impulsando investigaciones y promoviendo la rendición de cuentas por los abusos cometidos. Rechazar el uso de garantías diplomáticas y garantizar, en la práctica, el estricto cumplimiento del principio de no devolución en las extradiciones y expulsiones de personas a países donde exista riesgo de tortura y otros malos tratos. España recupera su compromiso con la jurisdicción universal Impulsar la reforma de la Ley Orgánica 18/2003 de Cooperación con la Corte Penal Internacional, a fin de revisar la interpretación del principio de complementariedad que recoge en su artículo 7(2). Reafirmar en los foros multilaterales, en las relaciones bilaterales y en la ley, el deber de todo Estado de ejercer el principio de jurisdicción universal sobre aquellos responsables de crímenes bajo el derecho internacional como genocidio, crímenes contra la humanidad, crímenes de guerra, tortura, ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas. La Unión Europea refuerza las actuaciones y mecanismo para la protección de los derechos humanos que sea visible y eficaz en su política exterior Exigir que las agendas de las cumbres y reuniones de alto nivel de la UE con terceros países incluyan temas concretos de derechos humanos, además de contribuir al funcionamiento eficaz de los diálogos y consultas bilaterales de derechos humanos de la UE. Contribuir a que el Servicio Europeo de Acción Exterior defienda activamente la defensa de los derechos humanos en el mundo, promoviendo la revisión, conocimiento y aplicación efectiva de las ocho Directrices de Derechos Humanos de la UE, entre otras medidas. Apoyar y reforzar el trabajo de la UE por casos individuales de personas víctimas de violaciones de derechos humanos, exigiendo el apoyo público a la legitimidad de sus demandas y las gestiones oportunas con las autoridades de sus países de forma rápida y eficaz. La defensa de los derechos humanos es un interés nacional a perseguir en las relaciones bilaterales de España con todos los países El futuro gobierno de España garantizará en sus relaciones bilaterales con terceros países: La incorporación de los derechos humanos en las agendas políticas y su tratamiento en todos sus encuentros bilaterales.

6 6 El apoyo de forma pública a las personas víctimas de violaciones de derechos humanos, así como a los defensores y defensoras de derechos humanos, reconociendo la legitimidad de sus demandas. El pleno respeto, en la práctica, de los derechos humanos en el marco de los acuerdos con terceros países - en materias como cooperación al desarrollo, control migratorio, inversión empresarial, extradiciones y cooperación judicial o seguridad, entre otros así como el establecimiento de mecanismos para garantizar este compromiso de forma real y efectiva. a) Colombia Condenar públicamente los abusos contra los derechos humanos, cometidos por todos los actores armados en el conflicto colombiano, así como apoyar de forma pública la labor de los defensores y defensoras de derechos humanos, sindicalistas y líderes de las comunidades de indígenas, afrodescendientes y campesinos. Pedir a las autoridades colombianas al cumplimiento de las recomendaciones emitidas, de forma reiterada, por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos en Colombia. b) Cuba Pedir y apoyar a las autoridades cubanas en: la ratificación sin reservas el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; la pronta vista del Relator Especial de la ONU contra la Tortura y la adhesión al Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura; la labor en el país de los organismos internacionales de derechos humanos, gubernamentales y no gubernamentales, para investigar de forma independiente las violaciones de derechos humanos; y el apoyo a las reformas legislativas necesarias para garantizar la libertad de expresión, reunión y asociación. c) México Proponer y apoyar a las autoridades mexicanas en la puesta en marcha de medidas para: luchar contra la violencia de género; los abusos a manos de las fuerzas de seguridad y su impunidad, así como la restricción del alcance de la jurisdicción militar; la implementación de un programa de acción para combatir la violencia sexual y otros abusos contra los derechos humanos que sufren los inmigrantes a su paso por México; el cumplimiento de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos; y el apoyo público a los defensores y defensoras de derechos humanos. d) Marruecos y Sáhara Occidental Promover activamente ante las autoridades marroquíes: el respeto al ejercicio de la libertad de expresión, reunión y asociación mediante, entre otros, la reforma de las disposiciones del Código Penal que restringen este derecho en relación a la monarquía; la ratificación del Segundo Protocolo Opcional al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, animándole a la abolición de la pena de muerte; el Protocolo Opcional de la Convención contra la Tortura, así como el Protocolo

7 7 Opcional de la Convención sobre Todas las Formas de Discriminación hacia la Mujer. e) Israel y Territorios Ocupados Palestinos Promover activamente en sus relaciones bilaterales, en la ONU y la UE la adopción de medidas para garantizar el cumplimiento de las recomendaciones del informe de la Misión de Investigación de la ONU para garantizar justicia y rendición de cuentas por las graves violaciones de derechos humanos cometidas por ambas partes durante el conflicto entre Israel y Gaza de 2008 y Instar a las autoridades israelíes a poner fin de forma inmediata al bloqueo sobre la Franja de Gaza, en vigor desde junio de f) Guinea Ecuatorial Instar a las autoridades ecuatoguineanas a: la liberación inmediata e incondicional de todos los presos de conciencia; la aplicación efectiva de la ley contra la tortura, poniendo fin a la impunidad de sus responsables; la reforma del sistema judicial incluyendo la revisión de los códigos penales civil y militar, del proceso penal, y la abolición de los tribunales militares para los casos que no sean estrictamente militares. g) China Solicitar y apoyar a las autoridades chinas en la adopción de medidas y reformas para promover avances en la situación de los derechos humanos en el país. El gobierno alentará: la ratificación del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; el respeto a la libertad de expresión, reunión y asociación; el establecimiento de una moratoria sobre la pena de muerte; el fin del hostigamiento, amenazas y detención de los defensores y defensoras de derechos humanos; la puesta en marcha de investigaciones independientes sobre las represiones en el Tíbet y la Región Autónoma Uigur de Sin-Kiang, garantizando juicios justos y la rendición de cuentas de los responsables; y la abolición de la re-educación para el trabajo y otras formas de detención administrativa impuestas sin cargos ni juicio. Defender que el embargo de armas de la UE impuesto a China no será levantado hasta que haya progresos reales en materia de derechos humanos en el país. h) Federación Rusa Alentar a las autoridades rusas a reconocer la labor de los defensores y defensoras de derechos humanos y a garantizar su protección efectiva; cumplir las recomendaciones formuladas por los comités de vigilancia de los tratados de la ONU y diferentes organismos del Consejo de Europa; así como mantener contactos periódicos con las organizaciones de la sociedad civil rusa mostrando públicamente el apoyo del Gobierno español a la labor de los defensores y defensoras de derechos humanos. AI