Fondos concursables y modificaciones a. Cuál es nuestro desafío?

Transcripción

1 Fondos concursables y modificaciones a la Ley de donaciones culturales Cuál es nuestro desafío?

2 Cómo entendemos la generación de cultura? Estado facilitador Estado patrocinador Estado arquitecto Estado Ingeniero EE.UU Privados y particulares más que las empresas proporcionan los recursos para desarrollar la cultura. Idea cimentada por la gran cantidad de inmigración. Por lo que cada migrante con capacidad económica quiere expandir su cultura aportando dinero a su difusión. Reino Unido El más diseminado en el mundo, debido a la conquista de extensos territorio de Europa, África e incluso el norte de América (Canadá). Se asignan los recursos a través de los ArtsCouncil (Consejos de las artes). Modelo que se aplica hasta ahora en Chile. Francia El estado construye y administra los bienes culturales, es así que se recuerda la gestión de algún gobernante. Existe una presencia muy fuerte del estado y es este el que asigna los recursos a niveles nacionales y regionales. Rusia Zarista y la Rusia actual. El estado es dueño de los museos y de todos los bienes culturales. No solo asigna sino que además dispone de las líneas y fomentos para el desarrollo cultural.

3 Gestión Audiencia Infraestructura Los tres pilares de la cultura Laculturaescuestión dehábitos yse crea normalmente asistiendo a los lugares, museos, bibliotecas, salas de exposiciones, cines, etc. Por tanto la infraestructura debe tener gestores culturales que gestionen y administren de buena manera para acercar a la ciudadanía a la cultura. Las estructuras deben tener gestores culturales agrupados en departamentos de cultura, corporaciones culturales o mecanismos similares, administren y llevenlaculturaalagente. Luego de este paso, son los propios gestores los que se orientan y analizan los estudios para conocer a sus espectadores y asignar preferencias y conducir los anhelos lo que deriva en el círculo virtuoso de la cultura.

4 Quién toma las decisiones de qué se hace en cultura? La convención nacional o consejo nacional, luego están los comités consultivos en todas las áreas, más atrás los consejos regionales y todos ellos con una característica común, participan en su mayoría representantes de la sociedad civil. El consejo nacional tiene 11 integrantes, 8 de la sociedad civil y 3 del estado, por tanto es una manera participativa de tomar decisiones. La alternativa De quién toma las decisiones en cultura? La creación del Ministerio de la Cultura queenglobaría al CNCA yaladibam, yentonces: Presidente de la Republica fija las políticas(no hay participación), Ministro de cultura aplica las políticas(no hay participación) y por último la ciudadanía acata las políticas(no hay participación).

5 Fondos concursables Fondo del libro LÍNEA DE FOMENTO DEL LIBRO LÍNEA FOMENTO DE LA LECTURA LÍNEA FOMENTO BIBLIOTECARIO LÍNEA APOYO A LA DIFUSIÓN Y LAS COMUNICACIONE LÍNEA DE FOMENTO A LA CAPACITACIÓN, PERFECCIONAMIENTO E INVESTIGACIÓN LÍNEA BECA DE CREACIÓN LITERARIA PROGRAMA DE PROFESIONALIZACIÓN DE LA GESTIÓN CULTURAL ASOCIADA AL FOMENTO DEL LIBRO, LA LECTURA Y LAS BIBLIOTECAS. LÍNEA APOYO A LA PARTICIPACIÓN EN EVENTOS E INSTANCIAS NACIONALES O INTERNACIONALES Fondo de la música LÍNEA DESARROLLO PARA ARTISTAS NACIONALES EN EL EXTRANJERO LÍNEA FOMENTO A CREADORES DE MÚSICA NACIONAL LÍNEA FOMENTO A LA INDUSTRIA DE LA MÚSICA NACIONAL LÍNEA FOMENTO A LA INVESTIGACIÓN DE MÚSICA NACIONAL LÍNEA FOMENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PRESENCIALES LÍNEA FOMENTO A LA DIFUSIÓN DE MÚSICA NACIONAL EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVA LÍNEA CAPACITACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO PROFESIONAL LÍNEA APOYO DE COROS, ORQUESTAS Y BANDAS INSTRUMENTALES

6 Fondos concursables Los recursos Fondart 2011 aumentaron un 7%, son $ Fondo audiovisual PROGRAMA DE APOYO A EVENTOS DE DIFUSIÓN DEL PATRIMONIO AUDIOVISUAL LÍNEA DE APOYO A FESTIVALES AUDIOVISUALES NACIONALES DE TRAYECTORIA LÍNEA DE APOYO A LA EXHIBICIÓN DE OBRAS NACIONALES EN MULTISALAS LÍNEA FORMACIÓN PROFESIONAL (SEGUNDO SEMESTRE) LÍNEA INVESTIGACIÓN Y CAPACITACIÓN LÍNEA PRODUCCIÓN OBRAS AUDIOVISUALES LÍNEA DIFUSIÓN OBRAS AUDIOVISUALES NACIONALES E IMPLEMENTACIÓN DE EQUIPAMIENTO LÍNEA PRODUCCIÓN DE OBRAS AUDIOVISUALES DE LARGOMETRAJE LÍNEA PRODUCCIÓN DE OBRAS AUDIOVISUALES NACIONALES DE MEDIOMETRAJE DOCUMENTAL LÍNEA DE FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN DE GUIONES

7 Fondos concursables FONDART nacional LÍNEA BICENTENARIO BECAS Y PASANTÍAS LÍNEA APOYO A ARTISTAS Y PROYECTOS CHILENOS A DESARROLLARSE EN EL EXTRANJERO LÍNEA FOMENTO DE LAS ARTES Y LA ARTESANÍA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS PARA EL FOMENTO DE LAS ARTES Y LA CULTURA LÍNEA DE COMUNICACIÓN Y EXTENSIÓN PARA EL FOMENTO DE LAS ARTES Y LA CULTURA FONDART regional FOMENTO DE LAS ARTES, LA ARTESANÍA Y EL FOLCLOR COMUNICACIÓN Y EXTENSIÓN PARA EL FOMENTO DE LAS ARTES Y LA CULTURA LÍNEA DE DESARROLLO CULTURAL REGIONAL LÍNEA DE CONSERVACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL LÍNEA DE CONSERVACIÓN Y PROMOCIÓN DEL PATRIMONIO INMATERIAL LÍNEA DE DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDÍGENAS LÍNEA DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA CULTURAL LÍNEA DE APOYO A LA DIFUSIÓN E INSERCIÓN DE ARTISTAS Y PROYECTOS CULTURALES CHILENOS EN EL PAÍS (VENTANILLA ABIERTA)

8 Objetivo: aumentar la participación a través de actividades y proyectos que mejoren las condiciones de seguridad ciudadana, incentiven la práctica deportiva y el desarrollo cultural de los habitantes de las distintas comunas. FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL (FNDR) Proyectos seguridad ciudadana, cultura y deportes. Podrán postular a estos proyectos, dependiendo de la línea de financiamiento, instituciones privadas sin fines de lucro con personalidad jurídica vigente, sean éstas vecinales, comunitarias o territoriales; municipalidades y organismos públicos, todas con asiento en la Región Metropolitana. Monto Total de inversión 2011:

9 Mecanismo legal que estimula la intervención privada (empresas o personas) en el financiamiento de proyectos artísticos y culturales. Aprobada en junio de 1990 por el Parlamento y publicado en el Diario Oficial el 12 de febrero de Luego de la reforma a la Ley de Donaciones Culturales, a través de la ley N , del año 2001, la circular N 57 del SII, del 28 de agosto del 2001, refundió y actualizó las instrucciones impartidas en relación con las modificaciones introducidas. Ley de donaciones culturales 2009 nuevas modificaciones. Las introducidas en 2001 crea nuevos beneficiarios (organizaciones comunitarias; bibliotecas abiertas al público; museos estatales o privados abiertos al público que no persigan fines de lucro, y el Consejo de Monumentos Nacionales. Autorizan al Estado para crear 12 fondos concursablesque permiten al sector público financiar proyectos ejecutados por instituciones privadas que tengan sede en regiones distintas de la Metropolitana; autorizan espectáculos y exposiciones pagadas siempre que se realice igual número de presentaciones gratuitas.

10 QUIENES PUEDEN SER DONANTES Y CÓMO? La Ley de Donaciones Culturales autoriza a empresas y personas a descontar del pago de su Impuesto a la Renta (Primera Categoría o Global Complementario), el 50 por ciento del monto de las donaciones que hayan realizado para fines culturales. Si bien se trata de una excepción tributaria. La ley de donaciones entrega al privado la opción ypotestad deaprobarloqueél decida, puessi el privado aporta el 50% y el estado el otro 50%. La exención tiene un tope anual de 14 mil UTM (Unidades Tributarias Mensuales) El conjunto de donaciones de contribuyentes 1º categoría tendrá como límite global absoluto = 4,5% de renta líquida imponible.

11 QUIENES PUEDEN SOLICITAR UNA DONACION? Universidades e institutos profesionales, estatales o particulares, reconocidos por el Estado. Bibliotecas abiertas al público en general o las entidades que las administran. Corporaciones y fundaciones sin fines de lucro, cuyo objeto exclusivo sea la investigación, desarrollo y difusión de la culturayelarte. Organizaciones comunitarias funcionales cuyo objeto sea la investigación, desarrollo y difusión delaculturayelarte. Bibliotecas de los establecimientos educacionales que permanezcan abiertas al público, Museos estatales, municipales y museos privados que estén abiertos al público y siempre que sean de propiedad y estén administrados por entidades o personas jurídicas que no persigan fines de lucro. Consejo de Monumentos Nacionales respecto de los proyectos que estén destinados únicamente a la conservación, mantención, reparación, restauración y reconstrucción de monumentos históricos, monumentos arqueológicos, monumentos públicos, zonas típicas, ya sean en bienes nacionales de uso público, bienes de propiedad fiscal o pública

12 QUIENES CALIFICAN LOS PROYECTOS? Las donaciones orientadas a aprobación previa por el Comité Calificador de Donaciones Culturales Privadas. Un representante del Ministro de Educación Un representante del Senado Un representante de la Cámara de Diputados Un representante de la Confederación Nacional de la Producción y del Comercio Un representante del Consejo de Rectores. CÓMO PUEDEN PARTICIPAR LOS MUNICIPIOS? Los Municipios pueden otorgar aportes y subvenciones a las corporaciones y fundaciones que están relacionadas con ellos y, en este caso, las corporaciones y fundaciones pueden presentar proyectos al Comité, para su calificación. Ley donaciones culturales 2001

13 Las cifras señalan que Chile está dando el salto al desarrollo, estamos entrando en la órbita de los países de la OCDE, a igualarnos a aquellos que tanto y por tanto tiempo hemos admirado, los de los 20 mil dólares per capita, a medirnos con una nueva vara, de ser grandes * Qué rol le suponemos en nuestra sociedad al arte y la cultura en esa posibilidad de riqueza? Con qué profundidad comprendemos la acción en el desarrollo cívico y personal de nuestros habitantes?, somos capaces como sociedad de reconocerle el poder transformador profundo que muchos creemos tiene en la calidad de vida de las personas? * La pobreza es una situación cultural que determina nuestras relaciones sociales, familiares, nuestras opciones de vida, hábitos de consumo y finalmente nuestra opción de ser más libres y elegir nuestro propio destino. * Un país más culto, suele ser más desarrollado, un país más desarrollado suele también ser más libre * DESAFÍOS PENDIENTES? * Cuenta pública 2010, Ministro Luciano Cruz-Coke

14 Cultura en la cuenta pública CNCA Cultura desarrollo económico Creemos firmemente que la cultura y la economía no son, ni deben ser caminos separados. Por el contrario, la cultura crea un sistema económico complejo con particularidades propias y movimientos particulares que recién en nuestro país comenzamos a comprender y cuyas herramientas pueden sernos de gran utilidad en lo que esperamos sea un rápido camino al desarrollo. Para el 2011, aumentaremos cerca de 11% sobre los millones de pesos en fondos concursables que destinamos a la creación artística y a emprendimientos culturales, actuales. Buscamos profesionalizar y facilitar la postulación a los Fondos de Cultura Cultura: desarrollo social Creemos en el poder único que tiene la cultura como herramienta transformadora de la calidad de vida de las personas, proveyendo herramientas de desarrollo cultural a personas de ámbitos vulnerables, que provienen de estratos sociales de bajos recursos o que viven en ámbitos geográficos aislados social

15 Desde el año 2003 al 2009 se observa una disminución constante y sostenida de espectadores que asisten a ver cine chileno, mostrando una disminución de 64% respecto de Lo mismo sucede en otras disciplinas: el público asistente a teatro ha disminuido en un 27% y a música popular, ha bajado en 34%, desde el (Anuario de Cultura y Tiempo Libre) Proveer de infraestructura adecuada para los espectáculos junto a un sistema de fortalecimiento a instituciones que hacen de mediadores culturales, que generen proyectos de permanencia en el tiempo, permitirán ir fortaleciendo el acceso de los públicos a la cultura. Se ha potenciado la participación de artistas internacionales al que el público chileno puede y debe tener acceso. Es clave el rol de los dos elencos estables del CNCA. El año 2010 el Ballet Folclórico Nacional Bafona realizó 85 presentaciones en 8 regiones del país. La Orquesta de Cámara, dio 72 conciertos en 34 comunas, llegando a casi espectadores con un espectáculo de gran nivel, que se complementó con capacitación a músicos locales

16 Desafíos en GC local en términos de desarrollo comunal y desarrollo humano para adquirir fondos Superar trabas organizacionales y a su vez potenciar la organización social Simplificación de mecanismos de postulación Formación de gestores capaces de dar correcta comprensión y sentido a las propuestas que pretenden mejorar su realidad local social. Negociación política para obtención de fondos. Realidad cultural local: Fondos de asignación directas a municipios que por medio de sus departamentos de desarrollo cultural (que conocen la realidad de sus artistas emergentes, sin distinción ni color político) asignen para iniciativas de desarrollo. Actores: ventajas del municipio y desventajas de los cultores independientes

17 Algunos conflictos de la ley de donaciones culturales y los fondos concursables Reasignación circular Donaciones directas para proyectos o causas donde el privado que dona es el propio beneficiario. Ausencia real de Responsabilidad Social Empresarial RSE (caso Mall Plaza Alameda) Ausencia de fondos de asignación directa administrado por los gobiernos locales. Por qué? Fondart esta pensado o funciona para artistas más profesionalizados o con capacidad de subcontratar a algún miembro que domine la formulación del proyecto. FNDR funciona de mejor forma a nivel político y las vinculaciones que sus concejales y alcaldes por medios de sus partidos puedan llevar a cabo.

18 Carlos Tapia Leiva Carlos Tapia Leiva Encargado área de proyecto, análisis y estudios. Departamento de desarrollo cultural de Estación Central