Financiamiento Estudiantil y Gratuidad. 05 de Octubre 2011

Transcripción

1 Financiamiento Estudiantil y Gratuidad 05 de Octubre 2011

2 Educación: Un Derecho Fundamental Una educación de calidad es fundamental para el desarrollo y realización plena de las personas, acceder a una mayor equidad y potenciar el progreso del país. La educación es una política de Estado, con visión de largo plazo y participación activa de sus actores relevantes. Dentro de un sistema mixto, la educación pública cumple un rol sustantivo y es estratégica para el desarrollo regional Gobierno de Chile Ministerio de Educación 2

3 Desafío: Calidad y Equidad Igualdad de oportunidades en el acceso y permanencia para todos los estudiantes a una educación de calidad. Que la educación sea fuente de movilidad social, que no perpetúe las diferencias de origen. Gobierno de Chile Ministerio de Educación 3

4 1.- Desde el nivel preescolar el Estado debe garantizar la existencia de una alternativa de educación gratuita de calidad En la estimulación temprana se juega el desarrollo futuro de los niños Heckman: la rentabilidad social de esta inversión se multiplica por 10 Hoy sólo 60% de los niños del primer quintil asiste a Prekinder, vs 90% del quinto quintil Es clave garantizar acceso a la educación preescolar, especialmente a los alumnos de menores ingresos Meta: alcanzar 100% cobertura en Kínder del 40% más pobre el 2014, y en Prekinder el Gobierno de Chile Ministerio de Educación 4

5 2.- En el nivel escolar el estado también debe garantizar la existencia de una alternativa de educación gratuita de calidad El sistema escolar debe corregir las fuertes inequidades en los resultados de aprendizajes de los niños. El incremento de recursos públicos deben priorizar a los de menos ingresos y clase media, para que la educación genere igualdad de oportunidades La educación técnico profesional requiere reformas profundas 45% de los jóvenes egresa de Enseñanza Media Técnico Porfesional, principalmente de menores ingresos Gobierno de Chile Ministerio de Educación 5

6 2.- En el nivel escolar el Estado también debe garantizar la existencia de una alternativa de educación gratuita de calidad Con una subvención suficiente, el financiamiento compartido disminuye su relevancia en el financiamiento de la educación. Los alumnos que reciben Subvención Especial Preferencial (más vulnerables) no aportan financiamiento compartido. La Subvención Escolar Preferencial (SEP) permite que la subvención llegue a $ por mes Creemos en la libertad de los padres de aportar si así lo quieren, para complementar la educación de sus hijos en el proyecto educativo por el cual ellos opten Gobierno de Chile Ministerio de Educación 6

7 2.- En el nivel escolar el Estado también debe garantizar la existencia de una alternativa de educación gratuita de calidad Por lo tanto, el camino a seguir es el aumento progresivo de los recursos para la educación escolar: Una mayor subvención permite remunerar mejor a los buenos profesores, apoyar a los alumnos que así lo requieren, etc. La equidad en educación se logra desde la educación preescolar y escolar Gobierno de Chile Ministerio de Educación 7

8 3.- El Estado debe asegurar acceso a una educación superior de calidad a los alumnos meritorios, independiente de su situación socioeconómica Para ello debe existir un sistema de becas y créditos que permita que todo buen alumno pueda acceder a la educación superior independiente de sus ingresos. Respecto de los créditos, ello debe hacerse de manera sustentable con la devolución de lo recibido. El sistema de becas debe dar libertad de elección a los jóvenes, para que cada uno pueda escoger su proyecto educativo. Gobierno de Chile Ministerio de Educación 8

9 3.- La gratuidad en educación superior: Reafirmamos el compromiso de avanzar para que todo estudiante meritorio de menores recursos reciba becas que le permita estudiar en condiciones de gratuidad. Para aquellos de mayores ingresos, se establecen garantías de acceso a un financiamiento que le permita completar sus estudios y devolverlo en condiciones sustentables. Para aquellos provenientes de familias de ingresos medios, estamos de acuerdo en avanzar hacia un sistema mixto de gratuidad y crédito. También compartimos las metas de gratuidad dirigido hacia programas específicos: Beca Vocación de Profesor, etc. Gobierno de Chile Ministerio de Educación 9

10 3.- La gratuidad en educación superior: Una gratuidad sin foco sólo beneficia a los que tienen más a costa de los más pobres: 55% de los alumnos pertenece al 40% de mayores ingresos 26% de los alumnos pertenece al 40% de menores ingresos La educación superior tiene no sólo beneficios para la sociedad sino también para los que acceden a ella Alumnos que terminan la universidad ganan de 3 a 5 veces más aquellos que sólo terminan Enseñanza Media Alumnos que terminan una carrera técnica ganan 50% más; quien termina en Instituto Profesional gana casi 2 veces más Gobierno de Chile Ministerio de Educación 10

11 El acceso aún no es equitativo. A los más pobres les cuesta más que al resto llegar a la Educación Superior. Estudiantes de menores ingresos Estudiantes de mayores ingresos accede a la Educación Superior accede a la Educación Superior Gobierno de Chile Ministerio de Educación 11

12 Situación actual en Educación Superior de universidades del CRUCH (Confech)

13 Hoy el sistema de becas no cubre los 2 primeros quintiles (más vulnerables) para toda la educación superior Hoy el 70% de las ayudas estudiantiles se va al 28% de la matrícula que está en las 25 Universidades del CRUCH El sistema de ayudas estudiantiles no siempre cubre el costo total de las carreras El sistema de créditos para el CRUCH es un sistema muy ventajoso para los alumnos pues estos sólo pagan hasta el 5% de sus ingresos futuros Ejemplo: un alumno que al egresar gane $ , paga sólo $ al mes En la práctica, y según la historia de este crédito, de cada $100 que se prestan al estudiante, se devuelven $38. Por lo tanto, este sistema de crédito es más beca que deuda Gobierno de Chile Ministerio de Educación 13

14 Presupuesto 2012

15 Presupuesto Educación Superior 2012 El presupuesto de la Nación considera recursos por millones de dólares (+ 7,2%), lo que representa el presupuesto de educación más grande de nuestra historia. 1 de cada 4 pesos del incremento total del Presupuesto de la Nación se invertirá en educación. En educación superior e investigación y desarrollo el incremento es aún más significativo, ya que alcanzará 15%. Esto implica que en educación superior, ciencia y tecnología, la inversión pública crecerá tres veces la proyección del crecimiento del país (PIB: 5%). Gobierno de Chile Ministerio de Educación 15

16 Presupuesto Becas Educación Superior 2012 El presupuesto 2012 dispone de una inversión total de USD$ 466 millones en becas, lo que representa un incremento de USD$ 94 millones en relación con el año anterior, 25% de aumento real. Financiaremos así becas adicionales para el próximo año, con un total de becas. Incorpora por primera vez Beca Propedéutico y ranking para fijar beneficios Gobierno de Chile Ministerio de Educación 16

17 Estos avances del 2012, nos permitirán alcanzar al 2014: Una cobertura de alumnos en educación superior En ayudas estudiantiles, 2 de cada 3 estudiantes de educación superior recibirán beneficios para cursar sus estudios becas garantizadas para todos los estudiantes meritorios provenientes de las familias de menores recursos (quintiles 1 y 2); becas adicionales se combinarán con créditos blandos para quienes provienen de familias de clase media (quintil 3); estudiantes tendrán la posibilidad de acceder a créditos con tasas subsidiadas por el Estado (2% de interés). Gobierno de Chile Ministerio de Educación 17

18 Presupuesto a Instituciones Educación Superior 2012 En materia de inversión en calidad, el presupuesto 2012 incrementa en USD$ 32 millones los fondos de desarrollo, alcanzando una cifra total record de inversión de USD$ 485 millones de dólares. Estos fondos irán dirigidos a fortalecer las instituciones públicas (CRUCH), financiar la calidad e innovación académica, al desarrollo de los centros regionales y el fortalecimiento de la formación técnico profesional. Gobierno de Chile Ministerio de Educación 18

19 Presupuesto Ciencia y Tecnología 2012 A lo anterior hay que sumar una importante inversión total en ciencia, tecnología e investigación (Conicyt) de USD$ 517 millones, lo que representa un incremento de USD$ 64 millones, esto es un aumento del 15% Se crea el programa para la adquisición de equipamiento científico mayor y se abre el acceso a una Biblioteca Científica Electrónica de clase mundial. Gobierno de Chile Ministerio de Educación 19

20 FONDO EDUCACIÓN SUPERIOR El presupuesto 2012 contempla un fondo adicional de $ millones con el objeto de financiar : Becas al tercer quintil Otras ayudas estudiantiles Aportes al mejoramiento de la calidad. Gobierno de Chile Ministerio de Educación 20

21 El Estado duplica su aporte como % PIB a la Educación Superior en los últimos 7 años 0,90% 0,45% Pasaremos de aportar el 0,45% del PIB del año 2005, a un 0,90% contemplado en el Presupuesto2012, duplicando así la inversión del Estado. La inversión promedio en países de la OECD (2007) es del 1,00% PIB, en tanto en Brasil 0,80% PIB; en México 0,86% PIB. Gobierno de Chile Ministerio de Educación 21

22 Catorce Universidades chilenas, entre las 100 mejores de LA en primer ranking regional Fuente: El Mercurio, en base a ranking desarrollado por Quacquarelli Symonds (QS) Las 14 mejores de Chile Las 10 mejores de América Latina 5 Tradicionales; 5 Estatales; 4 Privadas. Ranking ES Latinoamérica(nº univ.top 100/millón de habitantes): 1 Chile (0,81); 2 Argentina (0,47); 3 Brasil (0,16); 4 México (0,13).

23 Plan de Acción en Financiamiento Estudiantil Educación Superior

24 Plan de acción De corto plazo: 1. Garantizar becas al 40% más pobre (primer y segundo quintil) para toda la educación superior (sin elevar las exigencias académicas vigentes para el alumno) 2. Combinar becas y créditos para la clase media, al 20 % siguiente (tercer quintil) 3. Reducir los costos del endeudamiento para los alumnos que no tienen Crédito Solidario (y estudian con Crédito con Aval del Estado - CAE)

25 Plan de acción Junto con las medidas anteriores, proponemos: 1. En lo inmediato, mesa de trabajo con Mineduc, estudiantes y rectores para buscar evitar incrementos reales de los aranceles durante el 2012 mientras se implementan los cambios en el N.2 2. Conformar una comisión técnica de expertos para que en los próximos meses proponga un diseño integral que combinando las distintas variables e implicancias del sistema, aborde de manera permanente: a) Un perfeccionamiento al modelo de becas y créditos b) Mecanismos que eviten que las ayudas estudiantiles se traduzcan en mayores aranceles c) Mecanismos de manera que se acorte la diferencia entre los beneficios (becas y créditos) y los aranceles reales *Respecto de aportes basales, de revitalización y AFD, se discutirán con los rectores en el contexto del proyecto de ley de Universidades Estatales