Dr. Reinaldo Pared Pérez. Presidente del Senado

Transcripción

1 Dr. Reinaldo Pared Pérez Presidente del Senado MENSAJE DEL PRESIDENTE. El presente informe de rendición de cuentas se enmarca dentro de lo establecido por la Constitución de la República en su artículo 91, que consigna como un deber de la Presidencia del Senado convocar en la primera semana del mes de agosto de cada año al Pleno Senatorial para rendir un informe sobre las actividades legislativas, administrativas y financieras durante el periodo legislativo precedente. Para nosotros, en calidad de presidente del honorable Senado de la República, más que una obligación constitucional, rendir cuentas es un deber moral que debería ser consustancial de toda persona que ocupa un cargo público, por cuanto la sociedad espera de ella un comportamiento caracterizado por la productividad y la transparencia. En esta ocasión nos complace mostrar a los honorables senadores, y al pueblo dominicano en general, los resultados de la gestión agosto 2010 agosto 2011, con el convencimiento de que ha sido una de las gestiones más productivas, en la que el quehacer legislativo no solo se ha empeñado en generar leyes y ordenanzas mandadas por la constitución promulgada el 26 de enero del año 2010, sino también por una extraordinaria producción de leyes que sin duda han impactado sobremanera en el fortalecimiento institucional del país. Una vez más, destacamos la importancia del trabajo en equipo que ha sido un común denominador en nuestra gestión. La participación decidida y responsable de los señores legisladores y el compromiso de nuestros empleados con la institución, han sido los elementos claves para el éxito de la gestión que aquí presentamos. Siempre hemos dicho que para tener éxito en una gestión senatorial se demanda del concurso de todos, y es precisamente ese hecho lo que ha primado en esta cámara senatorial. Durante el período que finaliza, en adición a las iniciativas legislativas propias de nuestros Senadores y de los órganos del Estado calificados, trabajamos arduamente en la creación de las leyes ordenadas por la Constitución Política a los fines de adecuar el marco legal vigente a las demandas del nuevo Código del País. En este sentido, debemos destacar como evidentes logros de innegable trascendencia, la elaboración, sanción y promulgación de las Leyes Orgánicas del Tribunal Constitucional; del Consejo del Poder Judicial; del Consejo Superior del Ministerio Público; la del Consejo Nacional de la Magistratura y la Ley para la Elección de Diputados y Diputadas en el Exterior, entre otras importantes leyes. En el caso del Tribunal Constitucional, instituido en el Artículo 184 de nuestra Constitución, éste es el órgano supremo de interpretación y control de la constitucionalidad, confiriéndosele el disfrute de autonomía de los poderes públicos y de los demás órganos del Estado.

2 Esta nueva Ley Orgánica tiene por finalidad regular la organización del Tribunal y el ejercicio de la justicia constitucional para garantizar la supremacía y defensa de las normas y principios constitucionales y del Derecho Internacional vigentes en la República, su uniforme interpretación y aplicación, así como los derechos y libertades fundamentales consagrados en la Constitución o en los instrumentos internacionales de derechos humanos aplicables. Otra importante Ley Orgánica aprobada durante este período es la relativa al Consejo del Poder Judicial, cuya creación queda establecida en el Artículo 155 de la Constitución. A través de esta legislación se define el funcionamiento y la organización de este nuevo órgano, que en ejercicio de sus facultades constitucionales, dirige y administra todos los aspectos de carácter presupuestario, financiero y de gestión administrativa del Poder Judicial, así como la Carrera Judicial y la Carrera Administrativa Judicial. Nuestro compromiso con la transparencia en el accionar de esta Cámara se ha hecho evidente a través de nuestro apoyo permanente al fortalecimiento de la Oficina de Libre Acceso a la Información, donde permanentemente son recibidas las indagatorias ciudadanas, siendo éstas respondidas de forma coherente, diáfana y transparente, para lo cual seguimos mejorando tecnológicamente las áreas administrativa, legislativa y de comunicación. En este período de gestión, como en los anteriores, hemos hecho una práctica común el ejercicio del respeto a la pluralidad democrática, dando a la población y al funcionariado la oportunidad de participar en los debates que se suscitan en el Senado y que le resultaren de interés a la ciudadanía. Esto se expresó en numerosas participaciones de ciudadanos y funcionarios tanto en trabajos de comisiones permanentes como en vista pública convocadas a efecto. En todo caso, lo que nos ha animado siempre ha sido el interés de servir. Y sin temor a equivocarnos, consideramos que en el presente período hemos hecha una extraordinaria labor a favor del fortalecimiento institucional y en beneficio del país.

3 Dr. Reinaldo Pared Pérez Presidente del Senado INTRODUCCIÓN GENERAL En un proceso permanente de fortalecimiento institucional, el Senado de la República cada vez más juega con mayor eficiencia su rol constitucional de legislar, fiscalizar y representar. Estas acciones de por sí implican un alto sentido de responsabilidad por parte de los legisladores. No obstante no son suficientes. A ellas se agregan otras de no menos importancia y que demandan de Senadores y Senadoras el máximo de integridad, y un elevado grado de compromiso frente a la ciudadanía que los convirtió en sus representantes, sino también frente al país que es la patria de todos. El Senado tiene la responsabilidad de aprobar o desaprobar los nombramientos de embajadores y jefes de misiones permanentes acreditados en el exterior y que someta el Presidente de la República, tiene la función de elegir a los miembros de la Cámara de Cuentas, elegir a los miembros de la Junta Central Electoral. Tiene también atribuciones relacionadas con la defensoría del pueblo, defensoría de la patria y de autorización al Presidente para el destino de tropas dominicanas en territorio extranjeros, si fuere el caso. En los últimos años, el Senado de la República, ha tenido que desempeñar estos roles y lo ha hecho siempre apegado a lo que entiende son los mejores intereses de la Nación. En el período legislativo el Senado centró sus mayores esfuerzos en dar seguimiento a los imperativos derivados de la nueva Constitución de la República. En este sentido, cabe señalar como de importancia capital la elaboración, sanción y promulgación de las Leyes Orgánicas del Tribunal Constitucional; del Consejo del Poder Judicial; del Consejo Superior del Ministerio Público, la del Consejo Nacional de la Magistratura y la Ley para la Elección de Diputados y Diputadas en el Exterior, entre otras iniciativas. En el área legislativa, además, se destaca como información significativa, la recepción y conocimiento 442 iniciativas provenientes de los distintos poderes, órganos del Estado e integrantes del Senado, desglosados de la siguiente manera: Poder Ejecutivo 129; Senadores 287; Cámara de Diputados 18; Informes de Órganos Constitucionales 5 y Elección de Órganos Constitucionales 3. De las iniciativas recibidas, 224 fueron Proyectos de Leyes, 51 Resoluciones, 30 Préstamos o Convenios Financieros, 17 Acuerdos y Convenios Internacionales, 31 Contratos de Inmuebles y 7 Nombramientos Diplomáticos. Recibiendo en su totalidad la debida atención de los senadores y senadoras.

4 Fueron efectuadas 58 sesiones y 342 reuniones de comisiones, lo que pone de manifiesto la magnitud del trabajo realizado durante el período. En lo que respecta al área administrativa, se destacan como actividades relevantes, además del eficiente manejo del presupuesto de la institución y la transparencia con que son administrados los recursos que recibe el Senado, un amplio proceso de modernización expresado en la adquisición y puesta en funcionamiento de varios instrumentos tecnológicos de última generación que han contribuido aumentar la eficiencia de nuestras operaciones: El Senado de la República adquirió y puso en producción durante el período Julio-Diciembre 2010 un nuevo Sistema Informático que tiene como función el manejo y administración de todas las operaciones Administrativas, Financieras y de Recursos Humanos que se llevan a cabo en el Senado de la República, para lo cual fue adquirido el Sistema Microsoft Dynamics Great Plains 10.0, el mismo se encuentra con un nivel de implementación de un 95%. Otro de los logros más importantes es que todas las oficinas senatoriales realizan de forma regular las operaciones asociadas al manejo de los fondos de gestión provincial dentro de la aplicación, con lo cual se ha logrado descentralizar el procesamiento de información y proveer de autonomía las operaciones de cada oficina, siendo el principal beneficiario de este empoderamiento el departamento de contabilidad general de la Institución. Para lograr una forma eficiente el manejo del tráfico dentro de los 6 niveles del edificio del Palacio del Congreso, se dispuso el control a los distintos sectores o áreas dentro del mismo, mediante la instalación de un Sistema de Control de Acceso (SCA), que tiene como objetivos principales: Control de Flujo del Personal, Control de Flujo de Visitantes, Registro de Visitantes, Identificación de empleados, visitantes, así como su historial de acceso. Continuando con el proceso de fortalecimiento de la plataforma informática de la Institución, en el mes de julio se aprobó la adquisición de una red perimetral de seguridad (Firewall) para resguardar la seguridad de la red institucional de posibles ataques de hackers, además de servir de herramienta de control de contenido y regular el tráfico desde y hacia Internet de todos los usuarios, servidores y sistemas institucionales. En lo referente al Departamento de Representación. Se destaca el Programa de Divulgación y Socialización de la Constitución, que implicó la distribución de 22 mil ejemplares de la Constitución dominicana, decenas de charlas dirigidas a profesores y estudiantes de ciencias sociales y motivación al estudio de la constitución a través de sección fija de comentarios en el programa El Senado a la Vista. Otra actividad que merece destacarse es el Programa de Visitas Guiadas mediante el cual se promueve en la población el conocimiento de El Congreso, sus funciones y atribuciones. Durante el período de gestión que finaliza, 1,628 personas visitaron al congreso interesados en conocer sus instalaciones y funcionamiento. En aras de prestar mayores facilidades a la ciudadanía, nuestro Portal del Senado fue renovado bajo un concepto mucho más amigable y moderno, quedando este enteramente, en lo que respecta a contenido y actualización, bajo la responsabilidad del Departamento de Representación. El impacto generado en la población ha sido extraordinario. De enero del 2011

5 hasta la fecha el Portal Web del Senado ha recibido 24,899 visitas por parte de 13,166 personas. Estas visitas tienen un promedio de tres minutos de duración con unas 70,622 páginas visitadas. Antes del proceso de modernización y actualización permanente, el número de visitantes a nuestra página era de sólo 29 personas promedio por mes. Definitivamente en las tres áreas fundamentales podemos mostrar logros tangibles, que más que generarnos satisfacción nos invitan a continuar tratando de hacer lo mejor posible en beneficio de la población a la que nos debemos. Finalmente, en el contenido de este informe de gestión se encontrarán detalles de las múltiples y variadas funciones que llevó a cabo El Senado. Invitamos a la población en general a leerlo con interés y a remitirnos cualquier sugerencia que entienda contribuye a mejorar nuestras actuaciones en función de las responsabilidades que nos confieren las funciones que