El diseño de un Sistema de Transporte Sostenible

Transcripción

1 Horizonte Documento de trabajo Desarrollo Regional 1

2 Para el diseño de un Sistema de Transporte Sostenible es necesario en primer lugar, responder los siguientes interrogantes: Por qué es estratégico el transporte en el mundo actual? En qué situación se encuentra en la actualidad el sistema de Transporte en la Argentina? Qué objetivos estratégicos deben guiar la formulación de una política de transporte? En el marco de una política de transporte sostenible, cuáles serían los grandes lineamientos? 2

3 Por qué es estratégico el transporte en el mundo actual? Dar continuidad a los proyectos en marcha Visualizar el nuevo modelo de transporte del Siglo XXI Fortalecer las acciones iniciadas REDISEÑAR EL TRANSPORTE Apostar al futuro POLÍTICA ACTIVA Cambio Cultural 3

4 Por qué es estratégico el transporte en el mundo actual? Hablar del Sistema de Transporte en el siglo XXI, consiste en diseñar sistemas integrados de transporte, infraestructuras, servicios, redes interoperables, intermodalidad y logística, como un todo inseparable En este marco deben diseñarse las organizaciones institucionales, los marcos jurídicos y las regulaciones correspondientes que posibiliten las competencias armonizadas y la complementación de los diferentes modos de transporte. Recién en este contexto deben definirse la misión y el rol de los diferentes modos de transporte. 4

5 En qué situación se encuentra en la actualidad el sistema de Transporte en la Argentina? Sistema de Transporte en Argentina Insostenible en el Mediano y Largo Plazo Políticas de transporte inadecuadas Distorsión en el reparto modal No No obstante, no no es es cuestión de de comenzar de de cero. Muchas actuaciones en en infraestructuras han han sido sido realizadas en en los los últimos años y existen varios proyectos en en diferentes grados de de ejecución. Profesionalización del del sector sector y y desarrollo tecnológico Importante infraestructura privada privada en en centros centros de de distribución y y redes redes de de abastecimiento Fortaleza puertos puertos privados y y públicos públicos de de uso uso común común y y públicos públicos concesionados y y los los entes entes de de gestión gestión portuaria Capacidades de de quienes quienes administran la la red red y y plataformas logísticas El El transporte carretero incorporó nuevas nuevas unidades y y seguimiento satelital satelital Falta Falta de de eficiencia en en el el transporte terrestre Falta Falta de de planeamiento de de redes redes con con intervención de de todos todos los los actores actores Falta Falta de de inversión y y mantenimiento de de la la infraestructura y y deficiencia en en las las políticas políticas de de transporte Mala Mala repartición modal modal limitaciones crecientes del del ferrocarril Falta Falta de de agilidad agilidad en en aduanas aduanas déficit déficit almacenaje No No hay hay una una visión visión unificada respecto a a las las necesidades de de infraestructura y y logística logística a a Mediano y y Largo Largo Plazo Plazo 5

6 Qué objetivos estratégicos deben guiar la formulación de una política de transporte? Innovación y Desarrollo Tecnológico Uso racional de la energía: fortalecer redes de transporte con diferentes modales (carretera, ferrocarril y aéreo) y sistemas integrados y sostenibles de transporte en las regiones metropolitanas. Cohesión Social Política de Transporte Modelo Productivo: optimizar la eficiencia de las cadenas de valor y aumentar la competitividad, intercambios internos y comercio exterior. Integración subcontinental e inserción global Desarrollo Regional: potenciar la accesibilidad y conectividad, en el sistema de los asentamientos humanos, posibilitando el desarrollo regional y el reequilibrio territorial. Medio Ambiente Iniciativas público privadas: planes de largo y mediano plazo definiendo acciones a implementar, con los adecuados marcos jurídicos que posibiliten el ingreso genuino de capitales dispuestos a invertir en infraestructura logística junto al Estado. 6

7 En el marco de una política de transporte sostenible, cuáles serían los grandes lineamientos? Reducir la la demanda de de transporte urbano Racionalizar el el funcionamiento del del transporte de de cargas Racionalizar los los recursos disponibles, modificando las las prioridades de de inversión en en infraestructura. Nueva planificación y gestión territorial, urbanística y del del transporte en en las las regiones metropolitanas y áreas urbanas. Implantación del del boleto único. Los Los subsidios al al transporte deben tener una una relación 70% 70% por por pago del del pasaje y 30% 30% de de subsidio acordado entre el el Estado y los los operadores por por medio de de Contratos. Concertación, cooperación y colaboración interadministrativa y con con la la sociedad civil. civil. Crear un un foro foro integrado de de información y participación guiado por por la la transparencia en en el el comportamiento de de todas las las administraciones públicas. 7

8 Programas y proyectos estratégicos. Identificación de prioridades Transporte Fluvial: Transporte Ferroviario: Transporte Ferroviario (2): (2): A Hidrovía Paraná Paraguay Plata B B Río Uruguay. Profundización C C Establecer la la variante de de navegación por por el el Paraná Guazú y canal canal Martín García. D D Descentralización progresiva de de las las operaciones del del Puerto de de Buenos Aires. Aires. E E Profundización canal canal de de acceso a Buenos Aires Aires a metros para para recibir buques de de TEU, TEU, más más ampliar la la profundidad de de la la zona zona de de giro. giro. A A Reordenamiento institucional del del sistema ferroviario B B Reconstrucción de de km km de de la la Red Red Ferroviaria de de Interés Federal, infraestructura, superestructura, señalamiento, comunicaciones y seguridad para para tráficos mixtos C C Recuperación y rehabilitación de de la la red red ferroviaria secundaria para para transporte de de cargas y excepcionalmente para para trenes regionales de de pasajeros. D D Corredores ferroviarios a rehabilitar (Rosario Timote Bahía Blanca) E E Corredores a construir (Choele Choel San Antonio Madryn Trelew) F F Reconstrucción y rehabilitación de de la la red red del del Ferrocarril Belgrano Cargas, en en función de de un un plan plan de de negocios. G G Trenes de de pasajeros interurbanos (largo recorrido y media distancia) sobre sobre 8.500km/red. Modernización y reconstrucción de de todas todas las las infraestructuras de de vías, vías, estaciones, señalamiento, comunicaciones y seguridad. H H Potenciar el el transporte de de cargas por por ferrocarril. Ordenar marcos normativos y legales. I I Disminuir los los costos logísticos, previo análisis de de la la cadena logística J J Nodos en en interfases: circunvalar Rosario, Ordenamiento de de Bahía Bahía Blanca, Circunvalación del del AMBA, accesos ferroviarios a Puerto Mar Mar del del Plata. Plata. Eficiencia terminales, etc. etc. K K Ferrocarril Trasandino Central y el el Ferrocarril Trasandino del del Sur. Sur. L L Reconstrucción de de la la industria ferroviaria nacional. 8

9 Programas y proyectos estratégicos. Identificación de prioridades. 4 5 Transporte Ferroviario (3): (3): Transporte Vial: Vial: 6 Transporte Aéreo: M Modernización del del sistema ferroviario del del AMBA y su su integración y complementación con con los los otros otros modos, intercambiadores intermodales e inscripción de de actuaciones en en la la dinámica y planificación metropolitana. N N Desarrollar un un programa para para la la red red ferroviaria del del AMBA, que que posibilite en en un un horizonte de de años años lograr la la interoperabilidad de de las las líneas de de trocha ancha y de de la la angosta, bajo bajo un un sistema de de electrificación, de de señalamiento y de de comunicaciones y de de provisión de de una una misma línea línea de de material rodante. O O Creación de de un un Consorcio de de la la Región Metropolitana de de Buenos Aires, Aires, establecimiento de de un un boleto único. Relación Subsidio Tarifa Tarifa A Modernización de de la la red red vial vial y aumento de de la la capacidad y seguridad. B B Programa de de mejoramiento de de la la red red vial vial capilar (accesibilidad y conectividad) C C Pasos cordilleranos críticos. Aumentar capacidad Cristo Redentor y complementariedad Paso Paso Pehuenche. Potenciar Jama Jama y San San Francisco. Complementar C. C. Samoré y Pino Pino Hachado para para turismo y cargas respectivamente. D D Pasos fronterizos orientales. Paso Paso de de los los Libres Uruguayana (mayor capacidad), Posadas Encarnación. Puerto Iguazú Foz de de Iguazú. E E Proyectos Puente Barranqueras Corrientes; Santa Santa Fe Paraná y Goya Reconquista. A A Fortalecer la la Administración Nacional de de la la Aviación Civil Civil B B Reorganizar y dar dar eficiencia operativa y comercial a Aerolíneas Argentinas reduciendo sus sus déficit operativos. C C Incorporar nuevos operadores fiables al al sistema aéro aéro comercial. D D Ampliar y modernizar el el Aeropuerto Internacional de de Ezeiza y crear crear un un enlace con con transporte público sobre sobre la la extensión de de la la línea línea E del del subterráneo. E E Completar el el plan plan de de radarización y seguridad aérea. 9

10 Programas y proyectos estratégicos. Identificación de prioridades. 7 A Fortalecimiento Institucional de de la la Secretaría de de Transporte y profesionalización y estabilidad de de sus cuadros técnicos. B B Preparación de de un un Plan Estratégico de Infraestructuras de Transporte, Servicios y Logística, que luego de de una amplia consulta a los los actores involucrados, sea debatido y aprobado por el el Parlamento, en en el el marco de de una Ley Nacional de de Transporte, con sus correspondientes partidas presupuestarias. C C Gobernar es es fijar prioridades. Sobre estos ejes que consideramos estratégicos, se se deben priorizar programas, proyectos y en en consecuencia Inversiones. 1 0

11 La implementación de un Plan Estratégico de Transporte como Política de Estado. 1 Equipo de trabajo interdisciplinario 2 Ronda de consultas con inf. calificados 3 Debate de la primer revisión del Plan con organismos de Gob. 4 Segunda revisión y consulta de Instituciones Académicas, Organizaciones Empresarias y del Trabajo. 5 Plan Estr. de Infr. de Transporte consensuado. Aprobado por Resolución de la S. de Transporte y elevado a la Presidencia de la Nación. 6 Aprobado en Acuerdo de Ministros. 9 Fortalecimiento institucional de la Secretaría. 7 Elevación del Plan al Congreso Nacional para aprobación como LEY Nacional de Transporte. 10 Asociación públicoprivada para la ejecución de proyectos estratégicos Aprobado como Ley, dejará de ser un Plan de Gobierno para constituir una Política de Estado. Creación de un observatorio de seguimiento del Plan. Responsabilidad de de la la Secretaría de de Transporte. Horizonte Debe constituir una una Política de de Estado Siguiendo la la experiencia internacional 11

12 Mapas de los Sistemas de Transporte Red Vial Troncal Sistema Ferroviario Nacional Vías Navegables y Sistemas Portuarios Red de Transporte Aéreo Interregional Fuente: CIMOP

13 Sistema Integrado de Transporte Nodos y Corredores de Integración Horizonte Fuente: CIMOP

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