Reducción de cargas administrativas para las empresas y para los ciudadanos

Transcripción

1 Reducción de cargas administrativas para las empresas y para los ciudadanos M Mercè Rovira Regàs Ayuntamiento de Girona Comisión de Modernización y Calidad de la FEMP Madrid, 22 y 23 de febrero de 2011

2 Plan de Acción UE Plan de acción «Simplificar y mejorar el marco regulador». COM(2002) 278 final. Bruselas, Un grupo de países europeos crearon una red y adoptaron una metodología común para medir las cargas administrativas: el Modelo de Costes Estándar (SCM) La OCDE adopta el SCM - Action Programme for Reducing Administrative Burdens in the European Union. COM(2007) 23 final. Brussels, Prevé una reducción del 25 % de los costes de tramitación para ciudadanos y empresas para final de 2012

3 Plan de Acción Para la Reducción de Cargas Administrativas. Consejo de Ministros de 20 de junio de 2008 Prevé una reducción del 30% para 2012 Presidente Zapatero (2008): comprometemos una reducción de un 30 por 100 de las cargas administrativas para las empresas, con el fin de dar todas las facilidades en su relación con la Administración, tanto en el momento de su creación, como a lo largo de toda su actividad ulterior. Definiciones y metodología con el modelo SCM, herramientas, ejemplos, ayuda va_es.html

4

5

6

7

8 Mecanismos de reducción de cargas Inspirados en los principios propuestos en el Programa de Acción de la Comisión Europea. Medidas directas: Supresión de la carga administrativa Eliminación de procedimientos Eliminación/simplificación de trámites Simplificación documental Reducción de frecuencia Mejoras tecnológicas, acceso por medios electrónicos Coordinación administrativa Medidas indirectas: Reducción de plazos y silencio administrativo Información y lenguaje administrativo

9 Plan de Acción ES ΣPxQ La fórmula

10 Ejemplo: Plan de Acción ES Presentar una solicitud electrónicamente tiene un coste unitario de 5 > Presentarla de forma presencial, un coste de 80 Sustituir la presentación de forma presencial (80 ) por la electrónica (5 ): 80 5 = 75 de reducción Facilita la aplicación homogénea del MCE por todas las Administraciones Públicas de nuestro país. Se basa en los resultados de trabajos de campo Proporciona elementos para identificar las cargas y mecanismos para reducirlas Aplicable a cargas dirigidas a empresas y también a los ciudadanos. Facilidad de adaptación del método a un entorno Web.

11

12

13 Aplicación informática para el sistema de medición de Cargas Administrativas

14 Plan de Acción EU Reducción de Cargas a la ciudadanía 14 Governments have the responsibility to serve their citizens in the best possible way. European countries are increasingly paying attention to the reduction of bureaucracy and the improvement of public service delivery to citizens. This can be done in different ways reducing the administrative burdens for citizens, using ICT for easier services, simplification of procedures

15 Plan de Acción EU Reducción de Cargas a la ciudadanía 5 routes to simplification SCM Network

16

17 HECHOS VITALES Nacimiento y defunción

18 HECHOS VITALES Diseñando un proceso que resulte : Lineal Sin retrocesos Sin retrasos Ágil Transparente Tendente a sus objetivos Con todas las administraciones implicadas

19 HECHOS VITALES Trámites (Obligatorios) Inscripción en el Registro Civil Afiliación a la Seguridad Social Solicitud de tarjeta sanitaria Prestaciones ( Voluntarias?) De la Tesorería General de la Seguridad Social De la Agencia Estatal de Administración Tributaria De la Comunidad Autónoma

20 HECHOS VITALES De la TGSS 1. Prestación por maternidad 2. Prestación por paternidad 3. Prestación por maternidad no contributiva 4. Riesgo durante el embarazo 5. Riesgo durante la lactancia 6. Asignación económica por hijo o menor acogido a cargo 7. Prestación económica por nacimiento 8. Prestación económica por nacimiento o adopción en familias numerosas, monoparentales y madres discapacitadas 9. Prestación económica por parto adopción múltiples 10. Excedencia De la AEAT 1. Prestación económica por nacimiento o adopción de hijo (2500 euros) 2. Deducción de 100 euros al mes De las CCAA 1. Subvenciones para padres/madres por nacimiento o adopción 2. Subvenciones a familias numerosas por cuatro o más hijos por cada hijo menor de 18 años 3. Subvenciones por permiso de paternidad 4. Subvenciones por la reducción de jornada 5. Subvenciones para financiar los gastos de escuelas y guarderías 6. Préstamo de silla bebe 7. Titulo de familia numerosa

21 HECHOS VITALES Conclusión VARIAS AAPP COMPETENTES ELEVADO NUMERO DE DOCUMENTOS APORTACIÓN DEL MISMO DOCUMENTO ANTE VARIAS ADMINISTRACIONES Objetivos Integrar procedimientos, simplificar los trámites, reducir el número de documentos que han de aportarse, facilitando las relaciones de los ciudadanos con las Administraciones ante un hecho vital como tener un hijo.

22 HECHOS VITALES Ejemplos Interoperar con el Registro Civil supondría Evitar al ciudadano aportar el Libro de Familia hasta en 18 ocasiones Otorgar de oficio el Titulo de Familia Numerosa Con la implicación de los Hospitales se podría iniciar de oficio Afiliación a la Seguridad Social del recién nacido Solicitud de la tarjeta sanitaria.

23 METODOLOGÍA ETAPAS Obtención de la INFORMACIÓN ANÁLISIS de los tramites y procedimientos DIAGNÓSTICO Y DETECCIÓN DE DISFUNCIONES PROPUESTAS DE MEJORA

24 LICENCIAS AMBIENTALES

25 LICENCIAS AMBIENTALES Obras menores y ocupación de la vía pública vinculada sujeta a licencia urbanística Actividades sujetas a licencia o comunicación ambiental

26 LICENCIAS AMBIENTALES La intervención administrativa en materia de urbanismo y prevención de la contaminación y calidad ambiental es una competencia pública. Las administraciones deben facilitar a la ciudadanía el ejercicio de los derechos y actividades que tienen un impacto en la actividad económica. Dir. 2006/123/ce, de 12 de diciembre Medidas de simplificación de los procedimientos y reducción de cargas administrativas: Simplificación administrativa de los procedimientos Encontrar instrumentos alternativos de notificación y comunicación Substituir controles previos por otros a posteriori

27 LICENCIAS AMBIENTALES Aspectos básicos de la propuesta Declaración Responsable para las obras de pequeña envergadura (chapados, falsos techos, etc.) Comunicación Previa para el resto de las obras (rehabilitación, reforma, derribos etc.) Documento acreditativo del cumplimiento de la normativa aplicable, suscrito por el técnico responsable, acompañando la Comunicación Previa La documentación técnica a exigir sería la necesaria para garantizar una buena ejecución de las obras Generalizar la inspección

28 LICENCIAS AMBIENTALES Aspectos que potencia la propuesta Existe un técnico responsable que asegura el cumplimiento de la normativa Exige mayor responsabilidad al promotor Potencia la competencia inspectora de la Administración Facilita la inmediatez de la actuación y la consiguiente dinamización económica

29 CIUDADANOS

30 Por donde empezar Plan de Acción ES CIUDADANOS Como medir los costes administrativos? Y las cargas? Qué experiencias existen? Donde podemos encontrar ayuda?

31 CIUDADANOS Aplicación a un servicio concreto Establecer claramente el modelo de servicio Definir un marco de costes de referencia, a partir de los existentes a nivel nacional, regional, local Establecer objetivos claros e identificar indicadores, distinguiendo Ciudadanos Empresas Sociedad Impacto INTERNO (Administración) MEDIR: Recogida de información de base (antes de hacer los cambios) Toma de datos periódicamente a lo largo de 2 años (6 meses) EVALUACIÓN DEL IMPACTO

32 CIUDADANOS Item Spanish Ref. cost isac6+ proposed ref. cost Comments Office Service access Filling forms Office Info access Information search On line Service access 5 20 Experiment shows half an hour + time (33 min) On line Info access - 10 Exp. shows half the time (15 min) of service access Telephone Service access - 35 Similarities with mediated service Telephone Info access - 10 Mediated expert search Less time, adds tel. costs Mediated (external providers) service access External service providers are using isac!

33 CIUDADANOS Modelo de datos

34

35 35