Déficit habitacional y urbano: Algunas reflexiones a partir del uso de fuentes de datos tradicionales y no tradicionales

Transcripción

1 Déficit habitacional y urbano: Algunas reflexiones a partir del uso de fuentes de datos tradicionales y no tradicionales TALLER DE TRABAJO REPENSAR EL DÉFICIT URBANO HABITACIONAL: Perspectivas y propuestas desde la experiencia chilena. CEPAL, Santiago de Chile Miércoles 15 y Jueves 16 de abril de 2009 Jorge Rodríguez Asistente de investigación, CELADE

2 ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN Fuentes tradicionales y la experiencia chilena Censos de población y vivienda Encuestas de hogares con módulos de vivienda Catastros con propósitos habitacionales Usando el censo para estimar y estudiar el déficit urbano y habitacional Monto, características y localización del déficit habitacional Localización y caracterización de asentamientos irregulares Déficit urbano: entorno de la vivienda?, atributo de áreas (manzanas, barrios, comunas)? Evaluación de políticas e intervenciones Examen de prácticas habitacionales/residenciales Discusión, conclusiones y desafíos

3 FUENTES TRADICIONALES Y LA EXPERIENCIA CHILENA CENSOS Fortalezas y debilidades conocidas Experiencia chilena pionera: institucionalizar, desagregar territorialmente y usar para políticas y programas la estimación del déficit habitacional basada en procesamiento de microdatos censales ENCUESTAS CASEN: Fortalezas y debilidades conocidas Experiencia chilena de uso de la CASEN para propósito habitacionales sobresaliente en algunos aspectos: allegamiento hogares y de núcleos familiares (inusual en otros países de ALyC), distinción entre allegamiento funcional y disfuncional, recepción de subsidios habitacionales, y en la CASEN 2006 vinculación con la movilidad intrametropolitana Otras encuestas: satisfacción habitacional, calidad de vida (MINSAL), calidad de vida urbana (INE-MINVU), seguridad ciudadana (INE), protección social (MIDEPLAN), etc. CATASTROS Campamentos (Chile Barrio)

4

5 AMGS (39 comunas): La importancia de los subsidios habitacionales como fuerza relocalizadora AMGS (39 comunas): coeficientes, nivel de significación y odds ratios de la regresión logística sobre la probabilidad de ser migrante intercomunal en el período nov a nov 2006 (CASEN 2006) condicional en variables sociodemográficas, socioeconómica y de asignación de subsidio habitacional según tipo y fecha B Sig. Exp(B) Hombre Edad Recibe vivienda antes del 2002 con ayuda del Estado Referencia Recibe vivienda después del 2002 con ayuda del Estado Compra vivienda antes del 2002 sin ayuda del Estado (particular) Compra vivienda después del 2002 sin ayuda del Estado (particular) Recibe vivienda antes del 2002 sin ayuda del Estado (herencia o traspaso) Recibe vivienda después del 2002 sin ayuda del Estado (herencia o traspaso) Educación básica Referencia Educación media Educación superior CASEN 2006; 39 comunas, jefes de hogar mayores de 25 años

6 USANDO EL CENSO PARA ESTIMAR Y ESTUDIAR EL DÉFICIT URBANO Y HABITACIONAL Monto, características y localización del déficit habitacional: aprender de la experiencia 1992 y 2002 Censo 2012 y su consideración como operación integral (boleta, actividades pre-censales, levantamiento, base de datos y explotación): el caso de la identificación ex-ante y es-post de asentamientos precarios Desafío: actualización de las estimaciones (formación de hogares, deterioro/abandono del parque..nuevas construciones)

7 DÉFICIT URBANO: ENTORNO DE LA VIVIENDA?, ATRIBUTO DE ÁREAS (MANZANAS, BARRIOS, COMUNAS)? Aproximación directa: consultas en la boleta censal Espacios y equipamientos públicos (escuelas, hospitales, plazas, canchas, etc.) cercanos Disponibilidad de servicios (además de los básicos, basura, pavimento, etc.) Accesibilidad: disponibilidad de medio de transporte, cercanía a transporte público, tiempo de viaje, lugar donde trabaja o estudia Aproximación indirecta Uso de GIS y capas de información no censales: poderoso, pero cercanía física no signfica uso ni satisfacción Caracterización geográfica y de la movilidad Segregación residencial Movilidad (migración y conmutación)

8 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS E INTERVENCIONES CON DESAGREGACIÓN GEOGRÁFICA: LA SERIE CENSAL Índices de construcción, renovación, déficit y de existencia de asentamientos precarios, desagregados territorialmente (por municipios, por ejemplo) Medición de logro de programas especiales: inversión en servicios y equipamiento públicos en zonas prioritarias, mejoramiento condiciones de vida asentamientos precarios, renovación urbana

9 DISCUSIÓN, CONCLUSIONES Y DESAFÍOS Hay metodologías disponibles para usar los microdatos censales en varios asuntos de vivienda y urbanismos prioritarios, entre ellos el déficit habitacional y el déficit urbano Y la experiencia reciente en Chile sugiere que esta explotación puede servir para el nivel central, para las autoridades locales y paar los actores privados y no gubernamentales El uso de los microdatos censales y la aplicación de las metodologías existentes, así como el desarrollo de nuevos procedimientos requiere de personal calificado en procesamiento de información, en sistemas de información geográfica y en análisis para políticas La amplia difusión de las bases de microdatos y la adecuada preparación para uso multiplican exponencialmente las posibilidades de explotación del censo El censo tiene varias limitaciones, algunas de las cuales se pueden revertir (servicios), otras que parece inapropiado tratar de solucionar (calidad de los materiales), unas cuantas que pueden ser compensadas mediante el uso sistemático y regular de encuestas y algunas sencillamente requieren de otros instrumentos