Gonzalo Carlos Muñoz Hernández

Transcripción

1 Derecho constitucional económico Cuestiones introductorias Gonzalo Carlos Muñoz Hernández

2 Sub tema 1: Estado Social y Democrático de Derecho.

3 Etd Estado Social y Democrático de Derecho. Idea 1: La Constitución de 1993 (artículos 3º y 43º) establece que la República del Perú es Social y Democrática de Derecho, superando de este modo la concepción de un Estado Liberal de Derecho. Opción intermedia: Estado Liberal: Abstencionista. Etd Estado Social: Interventor. t Objetivo: Búsqueda de una sociedad más equitativa enla que cada quien pueda desarrollar su propio proyecto de vida.

4 Estado Social ily Democrático ái de Derecho. Idea 2: El tránsito de uno a otro modelo no es sólo una cuestión semántica o de términos, sino que comporta el redimensionamiento de la función del propio Estado. Repliegue del Estado?: Mutación estructural. Regla 1: Tanta libertad como sea posible. Regla 2: Tanta participación estatal como sea necesaria.

5 Igualdad. d El derecho a la igualdad desde un criterio decimonónico (Estado Liberal), supondría reducir la protección constitucional de la igualdad a un contenido meramente formal. Los poderes públicos están obligados a revertir las condiciones de desigualdad o, lo que es lo mismo, reponer las condiciones de igualdad que pudieran estarse manifestando en la realidad social, a contracorriente de las aspiraciones constitucionales. Dicho juicio también resulta aplicable al ámbito económico: el Etd Estado tiene la obligación ió de adoptar las medidas orientadas a brindar oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad (artículo 59 ).

6 Estado Social y Democrático de Derecho. Idea 3: Procura la integración social y conciliar los legítimos intereses de la sociedad con los legítimosintereses intereses de lapersona persona, cuya defensa y el respeto de su dignidad constituyen el fin supremo de la sociedad y el Estado (artículo 1º de la Constitución).

7 Dignidad: id d Soporte de todo el edificio constitucional peruano. Presupuesto ontológico de todos los derechos fundamentales, incluyendo, desde luego, aquellos de contenido económico. La persona está consagrada como un valor superior, y el Estado está obligado a protegerla. La persona no puede ser un medio para alcanzar una economía estable sino, por el contrario, debe ser la que auspicie la consecución de un fin superior para el Estado y la sociedad; a saber, la consolidación de la dignidad del hombre.

8 Estado Social y Democrático de Derecho. Idea 4: Promueve la existencia de condiciones materiales para alcanzar sus objetivos, lo cual exige una relación directa con las posibilidades reales y objetivas del Estado y con una participación activa de los ciudadanos en el quehacer estatal.

9 Estado Social y Democrático ái de Derecho. Principio de solidaridad: El Estado no sólo actuará respetando la autonomía del individuo ylos derechos fundamentales como límites para su intervención obligaciones de no hacer, sino que deberá proporcionar, a su vez, los cauces mínimos para que el propio individuo id pueda lograr el desarrollo de su personalidad y la libre elección de sus planes de vida obligaciones i de hacer.

10 Estado Social y Democrático de Derecho. No hay posibilidad de materializar la libertad si su establecimiento y garantías formales no van acompañados de unas condiciones existenciales mínimas que hagan posible su ejercicio real.

11 Estado Social y Democrático de Derecho. Idea 5: Evaluar, con prudencia, tanto los contextos que justifiquen su accionar como su abstención, evitando constituirse en obstáculo para el desarrollo social.

12 Test de proporcionalidad. Idoneidad. Finalidad constitucionalmente legítima. Coadyuve a la consecución de dicha finalidad. Necesidad. Existen otrasalternativasmenosgravosas? alternativas Ponderación. Sopesar pros y contras. Argumentación.

13 Sub tema 2: Constitución económica.

14 Idea de Constitución. La Constitución es, pues, norma jurídica y, como tal, vincula a todos los poderes públicos y sujetos privados y es, por tanto, la base sobre la que se asienta el ordenamiento jurídico en su totalidad.

15 Constitución económica. Finalidad 1: Configurar el ámbitojurídico en el cual se desarrollará la actividad económica de nuestro país, y cuyo propósito es que la actuación del Estado y los ciudadanos sea coherente con la naturaleza y los fines del Estado Social y Democrático de Derecho.

16 Constitución económica. Finalidad 2: No se trata, pues, ni de asumir un texto constitucional neutro a cualquier modelo económico y capaz de sustentar cualquier tipo intervención. Flexibilidad.

17 Constitución ió económica. Finalidad 3: El Estado orienta el desarrollo del país (art. 58 de la Constitución). Ello no sólo determina un rol negativo para el legislador, de no interferir irrazonablemente en tales libertades económicas, sino que al mismo tiempo le otorga un amplio margen de actuación a fin de garantizar condiciones materiales de igualdad

18 Constitución económica. Idea 1: Sometimiento al valor de la justicia de las decisiones económicas que incidan en la vida social, en la promoción y tuitividad de los derechos fundamentales de la persona, y en el aseguramiento del bien común.

19 Constitución ió económica. Idea 2: Toda economía colectiva debe cumplir mínimos supuestos de justicia. La persona no puede ser un medio para alcanzar una economía estable sino, por el contrario, debe ser la que auspicie la consecución de un fin superior para el Estado y la sociedad; a saber, la consolidación de la dignidad del hombre.

20 Constitución económica. Idea 3: Individuo y sociedad no son categorías aisladas y contradictorias, sino dos términos en implicación recíproca de tal modo que no puede realizarse el uno sin el otro. La dignidad humana no es una prioridad únicamente estatal sino de la sociedad en su conjunto.

21 Sub tema 3: Economía social de mercado.

22 Economía social de mercado. Idea 1: Es una economía de mercado con una preocupación social pues el Estado no puede permanecer indiferente a las actividades económicas.

23 Economía social de mercado. Idea 2: La perspectiva solamente económica del mercado constituye una negación de la persona humana

24 Economía social de mercado. Idea 3: Supedita la participación de los grupos económicos al bien común y al respeto del interés general, estableciendo límites. El Estado tiene una ineludible función supervisora y correctiva (regulación).

25 Economía social de mercado. Idea 4: La responsabilidad de la atención de los más necesitados no recae solamente en el Estado, sino en cada uno de los individuos con calidad de contribuyentes sociales.

26 Economía social de mercado. Idea 5: El crecimiento económico no puede ni debe reñirse con el derecho a la plenitud de la vida humana, ni superponerse al resguardo de la dignidad de la persona.

27 Economía social de mercado. Idea 6: El Estado no puede interferir arbitraria e injustificadamente en el ámbito de libertad reservado a los agentes económicos. Test de proporcionalidad.

28 Economía social de mercado. Idea 7: Las políticas sociales no pueden ser vistas como un mero gasto sino como una inversión social en aras del cumplimiento de un fin comunitario.

29 Sub tema 4: Libre iniciativa privada y rol subsidiario del Estado en materia empresarial. il

30 Libre iniciativa privada. Idea 1: Es el derecho del particular a emprender y desarrollar, con autonomía plena, la actividad económica de su preferencia, afectando o destinando bienes de cualquier tipo a la producción y al intercambio económico con la finalidad de obtener un beneficio o ganancia material.

31 Libre iniciativa i i i privada. Idea 2: Aunque la Constitución de 1993 busca garantizar el máximo respeto al ejercicio de las libertades económicas de los particulares, tal objetivo no puede concebirse de manera absoluta y aislada de la necesidad de protección de otros bienes constitucionales igualmente valiosos basados en la dignidad humana.

32 Atiidd Actividad empresarial ildel letd Estado. Requisitos: Formal: Ley expresa (reserva legal absoluta). Materiales: Oferta nula o insuficiente. Alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional. La actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo tratamiento legal. Problemas: Incentivos.