RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO MITIGACION DE LOS IMPACTOS DE DESECHOS INDUSTRIALES EN LA CUENCA BAJA DEL RÍO HAINA Y FRANJA COSTERA (IWCAM)

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1 RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO MITIGACION DE LOS IMPACTOS DE DESECHOS INDUSTRIALES EN LA CUENCA BAJA DEL RÍO HAINA Y FRANJA COSTERA (IWCAM) Santo Domingo, Octubre, 2011

2 RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO 1. Información General del Proyecto Nombre del Proyecto: MITIGACION DE LOS IMPACTOS DE DESECHOS INDUSTRIALES EN LA CUENCA BAJA DEL RÍO HAINA Y FRANJA COSTERA (IWCAM) Tipología: Capital Fijo Capital Humano Generación de Conocimiento Estado del proyecto: Nuevo Arrastre Fase: Preinversión Inversión Duración en años de la Fase: 4 años Costos Total del Proyecto: RD$ 41,875, Costo Solicitado para el Año Presupuestal 2012: Población beneficiaria: 11,000 habitantes 2. Nombre del Proyecto MITIGACION DE LOS IMPACTOS DE DESECHOS INDUSTRIALES EN LA CUENCA BAJA DEL RÍO HAINA Y FRANJA COSTERA (IWCAM). Antecedentes 3. Antecedentes y Justificación El proyecto Mitigación de los impactos de desechos industriales en la cuenca baja del río Haina y franja costera, denominado IWCAM, fue desarrollado bajo la Facilidad del Fondo Global para el Ambiente (GEF, sus siglas en ingles) sobre la integración del manejo de cuencas y áreas costales. También forma parte del programa UNEP-CAR/RCU, el programa de la valoración y el manejo caribeño ambiental (CEP). El proyecto IWCAM-RD es un proyecto piloto el cual forma parte del proyecto regional FMAM-IWCAM en el cual participan 13 países del Caribe de los cuales forman parte Cuba, Haiti, Jamaica, Santa Lucia y República Dominicana. El cual se desarrolla bajo el subprograma para la evaluación y gestión de la contaminación ambiental (AMEP) dentro del programa para el medio ambiente del Caribe (PAC) de las Naciones Unidas. El Proyecto de la IWCAM fue desarrollado bajo la facilidad del desarrollo de proyectos (llamado PDF) de la facilidad del ambiente global (llamado GEF) como un programa de insignia global bajo el programa operativo para Aguas Internacionales del GEF. Las Actividades dentro del Proyecto abordarán elementos de un acercamiento programático al manejo ambiental y desarrollarán vínculos con otros proyectos y programas. UNEP es la agencia de implementación principal del Proyecto en colaboración con el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas y UNER-CAR/RCU junto con el Instituto Caribeño para salud Ambiental (CEHI). 2

3 A los fines de ejecución del proyecto, en fecha 26 de enero del 2007 el Ministro del medioambiente y Recursos Naturales a través del Viceministro de la Gestión Ambiental y la Oficina para servicios de Proyecto de las Naciones Unidas (UNOPS), firmaron una Memoranda de Acuerdo. Análisis del contexto La cuenca baja del río Haina cuenta con una de las mayores conglomeraciones industriales del país, con más de cien industrias de tamaño mediano a grande. Entre estas están la principal Central generadora de electricidad, la refinería de petróleo, y la única fábrica de baterías de automóviles del país. La región está altamente contaminada por estas actividades industriales, así como los residuos sólidos y líquidos generados por la comunidad. Al mismo tiempo, las aguas de la cuenca son unas de las fuentes de agua potable de la ciudad de Santo Domingo. La situación se complica por la limitada capacidad institucional para abordar estos problemas. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, desde su creación en 2000, ha identificado a Haina como un lugar de alto riesgo ambiental. Debido a la existencia de un centro industrial importante alrededor de unos 190,000 habitantes en un área de 39 kilómetros cuadrados. Esta área fue nominada y adoptada por el Comité de Gerencia como un lugar de peligro dentro del Caribe usando el mecanismo de selección de lugares de peligro de GIWA. Este mecanismo de selección identifica a Haina como un mayor lugar de peligro contaminado, con preocupaciones particulares relacionadas a la contaminación química, contaminación de recursos existentes de agua dulce e inadecuado manejo y tratamiento de residuos sólidos. Esta zona se considera un área crítica de conservación en el planeta: de un área de 229,549 km 2 tiene unas 16,306 km 2 de áreas protegidas, unas 6,550 especies de plantas endémicas, 143 anfibios endémicos amenazadas, y 22,955 km2 de vegetación remanente en zonas críticas ( hotspot, áreas que cumplen con los criterios de que contienen al menos 1500 especies de plantas vasculares como endémicas y han perdido al menos el 70% del hábitat original). Justificación La incitativa está motivada en el cumplimiento a la misión institucional establecida en la ley general de medio ambiente y recursos naturales, 64-00, del Ministerio de Medio Ambiente. Asimismo, a fin de lograr una respuesta de mayor impacto y sostenibilidad, se requiere establecer la coordinación interinstitucional eficaz para el saneamiento ambiental, la planificación y gestión ambiental municipal bajo la competencias de los ayuntamientos (Ley del Distrito Nacional y los Municipios, Art. 19 y título IX). La reducción de la contaminación del ambiente es una de las grandes prioridades del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales en cumplimiento de la Ley que establece que las industrias deben preparar un programa de manejo ambiental y ajuste para promover la reducción, el control y la prevención de la polución. El proyecto se justifica además, en el cumplimiento de los convenios internacionales de los cuales somos signatarios relacionados con el proyecto como son el Convenio de Cartagena, Estocolmo, MARPOL, Basel y Rotterdam. Los cuales tratan sobre el control de las fuentes de contaminación 3

4 terrestre y marina, la protección a la biodiversidad marina, la disposición final de residuos industriales, la protección a la salud humana y el ambiente contra los contaminantes. El proyecto IWCAM-RD aborda una zona sensible de la geografía Dominicana por ser la cuenca del Rio Haina una de las principales fuentes de suministro de agua potable de la Ciudad de Santo Domingo, la cual además presenta la particularidad de albergar uno de los principales conglomerados industriales del país, cuyas actividades van desde la refinación del petróleo, industria química, farmacéutica, construcción, metal mecánica, alimentos y generación energética entre otras. 4. Objetivo del Proyecto Objetivo General: Contribuir con el control de las fuentes de contaminación terrestre y marina, para mitigar los problemas sociales, económicos y de salud y medio ambiente, que afrontan los países de la SIDS e implementar IWCAM como una vía al manejo ambiental y el desarrollo sostenible. Objetivo Especifico: Implementación de programas de reducción de la contaminación en el sector industrial de Haina, enfocada al desarrollo de mecanismos de reutilización y reciclaje, políticas de control contaminantes de metales pesados y a programas de manejo integrado. 5. Descripción del Proyecto El Proyecto Mitigación de los Impactos de Desechos Industriales en la Cuenca Baja del Rio Haina y Franja Costera (IWCAM) busca la implementación de mecanismos para reducir la contaminación en la cuenca hidrográfica del rio Haina. Con el desarrollo del proyecto se busca la replicación de las lecciones aprendidas a nivel regional del manejo integrado de cuencas-costa compartida por los países de la región del Caribe, a la cuenca de Haina y franja costera. Se prevé equipamiento para la medición de los niveles de contaminación de la cuenca a fin de establecer programas de control ambiental. Asimismo, las lecciones que se generen serán replicadas a nivel nacional y regional. La implementación del proyecto mejorara, mitigara y ayudara a resolver la situación ambiental de la Cuenca del Rio Haina y la Franja Costera con el diseño e implementación del manejo integrado de la cuenca. Además el proyecto entregara los siguientes resultados: Mejoramiento de la calidad de los ecosistemas relacionados a la Cuenca del Rio Haina. Protección y conservación de la biodiversidad dentro del Rio Haina y la zona costera. Reducción de enfermedades relacionadas con la contaminación industrial de la zona. 4

5 Reducción de la tasa de mortalidad y morbosidad de la población relacionadas a la contaminación y pobre calidad del agua. Componentes 1. ESTUDIOS DE PREINVERSION 2. DISEÑOS FINALES 3. CAPACITACION Actividades a Realizar 1.1. Establecimiento de una unidad de manejo y administración del Proyecto 1.2. Establecimiento del Consejo de Manejo y Desarrollo de la Cuenca Baja del Río Haina 1.3. Realización de encuestas sobre las prácticas existentes sobre las descargas, disposiciones y emisiones 2.1. Desarrollo de instrumentos para la reducción de descargas y emisiones, y para establecer responsabilidades para monitoreo y cumplimiento Identificación e implementación de mecanismos para la reducción de fuentes localizadas de contaminación Desarrollo e implementación de una estrategia para la limpieza de la cuenca baja del río Haina Establecimiento de un mecanismo de financiamiento sostenible, para el monitoreo de indicadores de desempeño ambiental 2.5. Desarrollo de un mecanismo que permita replicar en otras cuencas las experiencias positivas del proyecto 3.1. Concienciación de los sectores público y privado de la cuenca baja del río Haina Desarrollo y distribución de material divulgativo para la sensibilización Realizar talleres de concientización dirigido a gerentes y hacedores de políticas de gobierno y de la industria Realizar talleres de concientización al público en general Entrenamientos sobre manejo y uso de la tierra Involucrados en el proyecto Los involucrados en este proyecto son el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el sector industrial de Haina, Ayuntamiento de Haina, Grupos Ecologistas y ONG y comunidad de Haina. 5

6 Localización geográfica El Municipio de Haina está situado en la Provincia de San Cristóbal. Encontrándose localizado entre el Municipio cabecera de San Cristóbal y el Arroyo Itabo al Oeste y la Ciudad de Santo Domingo al Este. Este Municipio colinda al noroeste con el río Haina, y el Sur con el Mar Caribe. Haina cubre un área de Km 2. Población objetivo 11,0OO habitantes del Municipio de Haina, Provincia San Cristóbal. Duración en años del proyecto 4 años 4337 Código SNIP del proyecto para Proyectos de Arrastre 6

7 6. Costo y Financiación Cuadro 1. Costos del proyecto Costo Valor (RD$) 1) Costo Total RD$41,875, ) COSTO POR COMPONENTES ESTUDIOS DE PREINVERSION 14,656, DISEÑOS FINALES 16,750, CAPACITACION 10,468, TOTAL 41,875, Cuadro 2. COSTO SOLICITADO PARA EL AÑO PRESUPUESTAL 2012 Y POR COMPONENTES Costo Valor (RD$) 1) Costo Total para el año 2012 RD$ 2) COSTO POR COMPONENTES Valor RD$ ESTUDIOS DE PREINVERSION DISEÑOS FINALES CAPACITACION Cuadro 3. Recursos asignados al Proyecto (RD$ corrientes) AÑO RECURSOS ASIGNADOS RECURSOS EJECUTADOS PORCENTAJE EJECUTADO ,401, , ,127, ,249, ,401, ,337, ,260, TOTAL 26,191, ,623, Cuadro 4. Regionalización del proyecto Lugar % HAINA, SAN CRISTOBAL 100% TOTAL 100% 7

8 7. Evaluación del Proyecto Cuadro 5. Indicadores de costo por unidad de resultado del proyecto. Descripción Valor A. Costo total del proyecto, RD$ RD$41,875, B. Unidad de medida Sistema de Monitoreo C. Cantidad 1 D. Número de beneficiados 11,000 E. Costo por unidad (A/C) 41,875, F. Costo por beneficiado (A/D) RD$3, Matriz del Marco Lógico RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS FIN: Contribuir con el control de las fuentes de contaminación terrestre y marina, para mitigar los problemas sociales, económicos y de salud y medio ambiente, que afrontan los países de la SIDS e implementar IWCAM como una vía al manejo ambiental y el desarrollo sostenible. INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE Al finalizar el proyecto se encuentra establecido y en ejecución el Comité de Manejo y Desarrollo de Haina. El 100.0% de las industrias (22) con registros de muestreo de la emisiones, reporta tener identificados los contaminantes de las emisiones a la atmósfera que se generan en el proceso MEDIOS DE VERIFICACION Informes de evaluación del proyecto SUPUESTOS El Sector Industrial cumple los compromisos y responsabilidad es ambientales, sociales y económicas que le corresponden. PROPOSITO Implementación de programas de reducción de la contaminación en el sector industrial de Haina, enfocada al desarrollo de mecanismos de reutilización y reciclaje, políticas de control contaminantes de metales pesados y a programas de manejo integrado. El 51% de las empresas de Haina ingresaron al Sistema de Autorizaciones ambientales del Ministerio Ambiente. El 8,2% de las industrias de Haina cuentan con Certificación Ambiental ISO y el 17,3% tiene Certificación de Calidad ISO 9001:2000. El 15.5% de las industrias tiene instalada una planta de tratamiento para el manejo de aguas residuales. El 53 % (67 de las 126) industrias de Haina realizan reciclaje de sus desechos sólidos. Documento de estrategia de mitigación con mecanismos voluntarios y no voluntarios de mitigación de la contaminación firmada por los representantes de la asociación de industriales de herrera, industriales e Haina, el ayuntamiento de Haina y el ministerio de medio ambiente Se replican las demostraciones exitosas de mitigación de impactos de desechos industriales en alrededor de 90% de las industrias de la cuenca baja del rio Haina 8

9 COMPONETES 1- ESTUDIOS DE PREINVERSION 2-DISEÑOS FINALES Unidad de Ejecución del Proyecto establecida. Realizado estudio de línea de base de la calidad de agua y el aire y la disposición de desechos sólidos de la cuenca baja del Rio Haina. Encuesta realizada a 110 industrias para la determinación de las practicas existentes de descarga de contaminantes líquidos, disposición de desechos sólidos y emisiones atmosféricas Diez (10) empresas implementaron proyecto piloto de Producción más limpia. Realizado Diagnostico sobre las prácticas de manejo y disposición de los desechos industriales en la cuenca baja del río Haina y su zona costera. Al finalizar el proyecto se diseñó e implemento una estrategia de limpieza y preservación de las vías fluviales Realizado Diagnostico sobre Calidad de aguas superficiales y sedimentos del río Haina en la cuenca baja, el arroyo Itabo y la zona costera Realizada Evaluación de las especies indicadoras y/o resistentes a la contaminación en el río, estuario y costa. El 84.5% de las industrias de Haina reportó tener establecido un servicio de manejo para aceites usados o quemados. Al finalizar el proyecto se instalaron dos estaciones fijas para medir material Particulado PM-10. Contratos del personal de la unidad ejecutora y los informes periódicos de progresos preparados por la unidad ejecutora del proyecto. Informe Evaluación Ambienta Términos de referencias según contrato de consultoría para ejecución proyecto Sector Industrial y comunitarios son receptivos a adoptar medidas identificadas. Los gobiernos locales de Haina tienen bien definido y controlado el vertedero municipal. La comunidad participa activamente en cumplimiento de su responsabilidad ambiental. 3-CAPACITACION Se ha desarrollado el 85% de la campaña de concienciación ambiental. Difusión del video del protocolo LBS del Convenio de Cartagena para la concienciación ciudadana. En cinco escuelas de la cuenca baja del Rio Haina se desarrollo programa de guardianes para la naturaleza. Se desarrollaron charlas sobre Desarrollo Sostenible, Ley sobre Medio Ambiente, Normativa Ambiental Dominicana y Producción Mas Limpia. Al finalizar el proyecto el 79% de las industrias encuestadas conoce la Ley sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales 9

10 ACTIVIDADES 1.1. Establecimiento de una unidad de manejo y administración del Proyecto Establecimiento del Consejo de Manejo y Desarrollo de la Cuenca Baja del Río Haina Realización de encuestas sobre las prácticas existentes sobre las descargas, disposiciones y emisiones 2.1. Desarrollo de instrumentos para la reducción de descargas y emisiones, y para establecer responsabilidades para monitoreo y cumplimiento Identificación e implementación de mecanismos para la reducción de fuentes localizadas de contaminación Desarrollo e implementación de una estrategia para la limpieza de la cuenca baja del río Haina Establecimiento de un mecanismo de financiamiento sostenible, para el monitoreo de indicadores de desempeño ambiental 3.1. Concienciación de los sectores público y privado de la cuenca baja del río Haina. 10

11 9. Contactos del Proyecto Cuadro 7. Contactos del proyecto Institución Nombre Cargo Responsable Teléfono Correo electrónico Ministerio Ambiente/Viceminis terio de Gestión Ambiental Zoila Gonzalez Viceministro de Gestión Ambiental Coordinación de la Unidad Ejecutora Ext nte.gob.do Ministerio Ambiente/Dirección de Planificación y Desarrollo Patricio Devers Enc. Dpto. de Seguimiento y Evaluación Dirección institucional Ministerio Ambiente 2do. Piso, Ave. Luperón esq. Cayetano Germosén, Distrito Nacional, República Dominicana Seguimiento ext Patricio.Devers@ambie nte.gob.do Cuadro 8. Roles y responsabilidades Institución Responsable Institución Ejecutora Organismos financiador recursos internos Organismo financiador recursos externos Entidad ejecutora Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Viceministerio de Gestión Ambiental N.D. Fondo Mundial para el Medio Ambiente (FMAM)-IWCAM Dirección Provincial Ambiental de la Provincia San Cristóbal 11

12 10. Bibliografía del Proyecto Sitios Web del proyecto [1] [2] Sitios web de interés relacionados con el proyecto República Dominicana. Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales Estudio de caso No. 3: Contaminación industrial de Haina. Componente Elaboración de un Programa Nacional de Gestión Ambiental y Recursos Naturales. Proyecto Reforma de las Políticas Nacionales de Medio Ambiente BM/PNUD LIL DO. Consultoras HTS Development y Jorge & Mustonen. Santo Domingo, República Dominicana. Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2001b. Programa de Saneamiento Ambiental y Desarrollo del Municipio de Haina. Resultados del Taller sobre Gestión Ambiental en el Municipio de Haina, Marzo Haina, San Cristóbal, República Dominicana. 12

13 Lista de Chequeo del Proyecto verificada por la Unidad Institucional de Planificación Criterio Cumple (SI/NO) 1) Oficio de Remisión del Proyecto firmado por Ministro o incúmbete SI 2) Tiene definida la tipología de proyecto SI 3) Tiene definido si el proyecto es Nuevo o de Arrastre SI 4) Tiene definida la fase para la que solicita recursos: Preinversión o Inversión SI 5) Tiene definido el número de años de duración de la fase para la que solicita recursos SI 6) Tiene definido el Costo Total del Proyecto y por Componente SI 7) Tiene definido el Monto solicitado para el año presupuestal SI 8) Tiene definida la población beneficiaria SI 9) Tiene definido los antecedentes y la justificación SI 10) El Objetivo está claramente definido y corresponde al Propósito del Marco Lógico SI 11) Tiene definidos los involucrados SI 12) Tiene definidos los Componentes SI 13) Tiene definida la Población Objetivo SI 14) Si el proyecto es de Arrastre, tiene definido el Código SNIP SI 15) Tiene definida la Institución Responsable y la Institución Ejecutora SI 16) Si el proyecto es de Arrastre tiene definidos los montos recibidos y ejecutados SI 17) El proyecto está claramente regionalizado en caso que beneficie varias provincias SI 18) El proyecto tiene indicadores de costo eficiencia (costo por unidad de producto y/o costo por beneficiario SI 19) El proyecto presenta la Matriz de Marco Lógico SI 20) Se presenta la información de los funcionarios que formularon el proyecto SI 21) Se presenta información de soporte (Planos, diseños, estudios anteriores, términos de referencia, según sea el caso) SI 22) El proyecto responde a la END PARA PROYECTOS CON VALOR MAYOR A UN MILLÓN DE DÓLARES: 23) El proyecto presenta el estudio de Factibilidad Técnica NO 24) El proyecto presenta el estudio de Factibilidad Financiera NO 25) El proyecto presenta el estudio de Factibilidad Ambiental NO Funcionario Responsable de la UIP: Nombre: Zoila Gonzalez Cargo: Viceministro de Gestión Ambiental Teléfono: Ext Correo: Zoila.Gonzalez@ambiente.gob.do Fecha verificación de lista de chequeo: NOVIEMBRE