Título V: PROTECCION DEL

Transcripción

1 PERÚ Ministerio de Agricultura La calidad del agua en el marco de la gestión integrada de los Recursos Hídricos Betty Chung Tong Responsable Título V: PROTECCION DEL Área de Gestión de la Calidad del Agua DCPRH AGUA Taller Chaclacayo, del 28 de abril del 2010

2 Protección del agua La protección del agua tiene por finalidad prevenir el deterioro de su calidad; proteger y mejorar el estado de sus fuentes naturales y los ecosistemas acuáticos; establecer medidas específicas para eliminar o reducir progresivamente los factores que generan su contaminación y degradación. (Art. 103)

3 Autoridad Nacional del Agua TITULO V PROTECCION DEL AGUA Conservación del agua (cantidad) Inventario de fuentes sup. y subterráneas Disponibilidad y balance hídrico Protección del Agua Clasificación de los cuerpos de agua Preservación de fuentes de agua (calidad) Vigilancia y monitoreo de cuencas Registro y control de los vertimientos

4 Gestión de la calidad del agua La gestión de la calidad del agua tiene como objetivo que nuestras fuentes de agua mejoren en su calidad y cantidad

5 Funciones de la ANA Como acciones para la prevención y el control de la contaminación de los cuerpos de agua, la Autoridad Nacional del Agua ejerce de manera exclusiva acciones de control, supervisión, fiscalización y sanción para asegurar la calidad del agua en sus fuentes naturales y en la infraestructura hidráulica pública (Art. 123º) Ningún vertimiento de aguas residuales podrá ser efectuado en las aguas marítimas o continentales del país sin la autorización de la Autoridad Nacional del Agua (Art. 135º).

6 Funciones de la ANA La ANA en su condición de ente rector de la política nacional del agua, es responsable de la: 1) Vigilancia y monitoreo de la calidad del agua 2) Autorización y control de los vertimientos de aguas residuales tratadas a los cuerpos de agua 3) Clasificación de los cuerpos de agua. Estas funciones las tenía antes DIGESA

7 Funciones de la ANA Formular y supervisar la ejecución del Plan nacional de vigilancia y monitoreo de la calidad del agua de las cuencas (art. 124, 125) Otorgar autorizaciones de vertimientos de aguas residuales tratadas a los cuerpos naturales de agua, previa opinión técnica favorable de las autoridades ambientales y de salud sobre el cumplimiento de los ECA y Limites Máximos Permisibles, LMP. (Art 137) Otorgar autorizaciones de reuso del agua residual tratada, según el fin al que se destine el mismo. (Art. 148, 149) Clasificar los cuerpos de agua teniendo en cuenta la cantidad y la calidad del agua, condiciones hidrográficas y necesidades de las poblaciones locales. (Art. 106) Elaborar el sustento técnico para la declaratoria de zonas de protección y establecer medidas para prevenir, controlar y remediar la contaminación del agua y los bienes asociados a ésta. (Art. 127) Emitir opinión técnica, para la aprobación de estudios de impacto ambiental y Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) que involucren a las fuentes naturales de agua. (Art. 81 de la Ley de Recursos Hídricos)

8 Clasificación de los cuerpos de agua Los cuerpos naturales de agua se clasifican en función a sus características naturales y los usos a los que se destinan En base a los ECA, D.S MINAM y D.S MINAM, según sus usos (art. 106 ) R.J. Nº ANA clasificación de los cuerpos de agua

9 IV: Protección de los cuerpos de agua Plan nacional de Vigilancia de la Calidad del agua (Art. 124 ) El Plan Nacional de Vigilancia de la Calidad del Agua es el conjunto de actividades orientadas a la evaluación de la calidad de los cuerpos de agua con el objetivo de determinar el cumplimiento de la Ley, el Reglamento y demás normas de calidad del agua, identificar las fuentes de contaminación y establecer medidas para su recuperación

10 IV: Protección de los cuerpos de agua Protocolo para el monitoreo de la calidad del agua (Art. 126 ) El monitoreo de la calidad de las aguas, en el marco del Plan Nacional de Vigilancia de la Calidad del Agua, se efectúa de acuerdo con el protocolo aprobado por la Autoridad Nacional del Agua. En tanto se implemente, la recolección, preservación y análisis de muestras podrá realizarse con los procedimientos establecidos en las normas técnicas peruanas.

11 Plan nacional de vigilancia y monitoreo de la calidad del agua Programa nacional de vigilancia y monitoreo de la calidad del agua por cuencas (1er taller capacitación de las ALA) Red nacional de laboratorios ambientales (equipamiento de las ALA, laboratorio de la ANA) Red nacional de información de la calidad del agua (por implementar)

12 VI: Vertimientos de aguas residuales tratadas Condiciones para el vertimientos de aguas residuales tratadas (Art. 133 ) Que las aguas residuales sean sometidas a un tratamiento previo, que permitan el cumplimiento de los LMP Que no se transgredan los ECA para agua en el cuerpo receptor Que las condiciones del cuerpo receptor permitan los procesos naturales de purificación. Que no se cause perjuicio a otro uso en cantidad o calidad del agua. Que no se afecte la conservación del ambiente acuático.

13 VII: Reuso de aguas residuales tratadas Condiciones para el reuso de aguas residuales tratadas (Art. 148 ) Que sean sometidos a los tratamientos previos y que cumplan con los parámetros de calidad establecidos para los usos sectoriales, cuando corresponda. Que cuente con la certificación ambiental otorgada por la autoridad ambiental sectorial competente, que considere específicamente la evaluación ambiental de reuso de las aguas. En ningún caso se autorizará cuando ponga en peligro la salud humana y el normal desarrollo de la flora y fauna o afecte otros usos.

14 Trámite para otorgamiento de autorizaciones de vertimiento, ver página web Los administrados deben solicitarlo en la ANA o en las ALA Para recepcionar el expediente se debe verificar que todos los requisitos se cumplan El expediente debe contener la opinión favorable de DIGESA para el vertimiento El expediente debe contener el documento que certifique que la actividad tiene estudio de impacto ambiental aprobado (u otro inst. de gestión ambiental) La ANA ha emitido 10 resoluciones directorales de autorización en el año 2009, y 35 en lo que va del año 2010.

15 Gestión de la Calidad del Agua Vigilancia de la calidad del agua INSTRUMENTOS - Red nac. de Monitoreo - Red nac. de laboratorios - Sistema de Información de RH - Estándares de Calidad del Agua Calificación y Clasificación de los cuerpos de Agua Control de Vertimientos INSTRUMENTOS - Inventario nacional de fuentes - Planes de Gestión de RH en Cuencas - Derechos de uso de aguas - Retribución económica por derecho de uso INSTRUMENTOS - Autorizaciones de vertimientos y reusos - Registro Nacional de vertimientos y reusos - Límites Máximos Permisibles -Retribución económica por vertimiento (T1,T2)

16 PLAN DE GESTION DE LA CALIDAD DEL AGUA ACTIVIDADES POR CUENCAS (ALA) 1.-Realizar la vigilancia y monitoreo de la calidad del agua Conocer la exacta situación de las cuencas hidrográficas a partir de la información existente a la fecha de entidades públicas y privadas Determinar de manera participativa las estaciones de monitoreo fijas en la cuenca (un promedio de 10 puntos por cuenca) Realizar de manera participativa el monitoreo de las estaciones fijas en la cuenca con frecuencia semestral Establecer un Programa de monitoreo continuo de los recursos hídricos de la cuenca, determinando estaciones de monitoreo, frecuencias y parámetros de control. (Art. 124 del Reglamento)

17 PLAN DE GSTION DE LA CALIDAD DEL AGUA ACTIVIDADES POR CUENCAS (ALA) 2.- Realizar la identificación y el control de los vertimientos de aguas residuales tratadas a los cuerpos de agua natural Identificar los puntos de vertimientos a las cuencas, las fuentes contaminantes y los principales contaminadores Determinar las causas permanentes de contaminación de los recursos hídricos de la cuenca, priorizando aquellas que ocasionen mayor impacto en las poblaciones asentadas en la cuenca y en la vida acuática. Controlar los vertimientos autorizados y fiscalizar el cumplimiento de las condiciones de vertimiento Llevar a cabo acciones para mejorar la calidad de los recursos hídricos en el país. (Art. 145 del Reglamento)

18 El PAVER en la Gestión de la Calidad del Agua Vigilancia de la calidad del agua INSTRUMENTOS - Red nac. de Monitoreo - Red nac. de laboratorios - Sistema de Información de RH - Estándares de Calidad del Agua Calificación y Clasificación de los cuerpos de Agua Control de Vertimientos PAVER INSTRUMENTOS - Inventario nacional de fuentes - Planes de Gestión de RH en Cuencas - Derechos de uso de aguas - Retribución económica por derecho de uso INSTRUMENTOS - Autorizaciones de vertimientos y reusos - Registro Nacional de vertimientos y reusos - Límites Máximos Permisibles -Retribución económica por vertimiento (T1,T2)

19 PROGRAMA DE ADECUACIÓN DE VERTIMIENTOS Y REUSOS FASE Administrado ALA/AAA ANA FASE 1 (De parte) (De oficio) Indentificación Inspección Vertimientos o denuncia Notificación 10 días para inscripción P A FASE 2 Inscripción al PAVER Presenta DJ No Inicio de de Inscripción? Proced. Sanc Si Aplicación Princ. Precaut. Si Denegación Emisión de Constancia de Inscripción Incorporación al RNAVER Suspensión PAS No Emisión R.Adm. y notificación Calculo de Retrib. Económica Vertim V E R PROGRAMA DE ADECUACION DE VERTIMIENTOS Y REUSO Supervisión de Compromisos de DJ Implementación Reporte/Cumple? Si (Formulación PAMA) No FASE 3 Formulación de Inicio/activación PAS Instrumento Ambiental Presentación de Evaluación de (PAMA) Instrumento Amb. PAMA o PAMA aprobado Emisión R.Adm. y notificación Supervisión de FASE 4 PAMA Implementación de Instrumento Ambiental Reporte/Cumple? Si (PAMA) No Implementación PAMA Inicio/activación PAS Autorización Provisional (RD1) Calculo de Retrib. Económica Vertim Autorización Culminación Procedimiento Definitiva (RD2) PAMA TUPA (Cump. ECA y LMP) Incl. declaración de cump. RD1 Emisión R.Adm. y notificación Calculo de Retrib. Económica Vertim

20 PLAN DE GESTION DE LA CALIDAD DEL AGUA ACTIVIDADES POR CUENCA (ALA) 3.- Ejecutar el Programa de adecuación de vertimientos y reuso, PAVER Los Administraciones Locales de Agua identifican los vertimientos y reusos no autorizados e inician proceso sancionador. Para eximirse de la sanción los administrados pueden acogerse al Programa de adecuación de vertimiento y reuso de agua residual, PAVER, que consta de las siguientes etapas: 1. Inscripción en el Programa (hasta el 24 de marzo 2011) 2. Presentación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (hasta el 24 de marzo del 2012 (Cuarta Disposicion complementaria transitoria del Reglamento)

21 GESTION DE LA CALIDAD DEL AGUA Actividad/Acción Objetivo año 2010 año 2011 año 2012 año 2013 año 2014 Programa nacional de vigilancia y monitoreo Planeamiento, operación y mantenimiento de la red nacional de monitoreo Planeamiento, operación y mantenimiento de la red nacional de laboratorios Planeamiento y operación de la red nacional de informacion de la calidad del agua Planeamiento y operación del registro y control de los vertimientos Programa nacional de Control de vertimientos Procesamiento de datos de la red nacional de vertimientos Monitoreo de la calidad del agua de las cuencas para verificar el cumplimiento de las normas, del mejoramiento de las acciones para el control de la contaminación Autorizar y controlar los vertimientos, implementar instrumentos, mecanismos y incentivos para el control de la contaminación Diseño y planeamiento Programa nacional de control de vertimientos Diseño y planeamiento Diseño e implementación del sistema de control de la calidad del agua, capacitar a las AAA Diagnóstico de los problemas de contaminación, identificación de vertimientos, implementación del programa de control Ejecución del programa de monitoreo Ejecución del programa de control de vertimientos Ejecución del programa de monitoreo Ejecución del programa de control de vertimientos Ejecución del programa de monitoreo Ejecución del programa de control de vertimientos Clasificación y calificación de los cuerpos de agua Planeamiento de la clasificación y calificación de los cueropos de agua Clasificación y calificación de las aguas superficiales Clasificación y calificación de las aguas marinas y subterráneas Conocer las características de los cuerpos de agua para clasificarlos y calificarlos, determinar el uso de las aguas y condiciones de vertimiento de aguas residuales Diseño y planeamiento Implementar red de estaciones de monitoreo Clasificación y calificación de cuerpos de agua por cuenca Clasificación y calificación de cuerpos de agua por cuenca Clasificación y calificación de cuerpos de agua por cuenca

22 Muchas gracias!