La igualdad de género en las PYMES: la mujer emprendedora

Transcripción

1 La igualdad de género en las PYMES: la mujer emprendedora Nimia Ana Aquino - Natalia Benítez Paraguay Noviembre 2012

2 PRESENTACION Somos la instancia gubernamental rectora, normativa y estratégica de las políticas de género. Impulsamos planes de acción para promover la igualdad de oportunidades y la equidad entre mujeres y hombres.

3 La nueva estructura orgánica contempla dos Viceministerios: El de Protección de los Derechos de las Mujeres, donde se contempla la prevención, atención y protección a víctimas de violencia de género y víctimas de trata de personas, mujeres y niñas, y El de Igualdad y no Discriminación,que se ocupa de Políticas de Igualdad, y de la Transversalizacion de la Perspectiva de Genero a través de Articulaciones sectoriales e Interinstitucionales, y en articulación con Municipalidades y Departamentos. Dentro de las políticas de Igualdad y no Discriminación se contempla el ámbito de Acceso a los Recursos Económicos y al Trabajo. Es desde aquí donde el Ministerio de la Mujer incide en los Ministerios de: Industria y Comercio, Justicia y Trabajo, formando parte de comisiones de estudio, de unidades de genero, velando que la perspectiva de genero sea contemplada, asesorándolos técnicamente y elaborando en forma conjunta agendas de genero. Las políticas no han incorporado suficientes herramientas y metodologías para reducir brechas de desigualdad y exclusión en las mujeres, si bien se ha avanzado, aun queda mucho por hacer, por tanto se hace necesaria la promoción de políticas de igualdad y no discriminación.

4 La Igualdad de genero en las PYMES: La mujer emprendedora. Participación de la Mujer La participación de la mujer en la actividad empresarial paraguaya, es significativa, principalmente en la microempresa, en su condición de propietaria. Dadas las características de la estructura económica del país, en la cual prevalecen las pequeñas empresas, el 70% de los trabajadores/as paraguayo/as se encuentran ocupados en establecimientos que tienen diez o menos empleados. Del segmento de la población femenina ocupada por tamaño de empresa, el (63.3%) de las mujeres se encuentran insertas en empresas de menos de 10 empleados/as.

5 Cerca de la mitad de la mano de obra ocupada trabaja de manera independiente (49,5%), y dentro de la mano de obra, las mujeres hacen el (50,7%). El aumento de los hogares con jefatura femenina mayoritariamente cuentapropistas, encuentran sus causas en factores sociodemográficos, como las migraciones temporales o definitivas de los hombres, el embarazo adolescente, la viudez femenina, el aumento de la maternidad en soltería y las separaciones y divorcios.

6 La Ley de Mi pymes El Poder Ejecutivo recientemente publicó una nueva ley para regular el funcionamiento de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas del Paraguay (Mi pymes). El objetivo de la normativa apunta a proveer un marco regulatorio que permita promover y fomentar la creación, desarrollo y competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas, para incorporarlas a la estructura formal productora de bienes y servicios, y darles identidad jurídica.

7 Con esto, el 95% de las empresas que funcionan en el país y que constituyen las micro, medianas y pequeñas empresas deberán ajustarse a la nueva ley. De acuerdo a los datos proporcionados por el Ministerio de Justicia y Trabajo, el 80% de ese total corresponde a las micro y el 75% de las empresas están siendo lideradas por mujeres.

8 CUESTIONAMIENTOS La normativa es blanco de serios cuestionamientos por parte de los sectores sindicales, que de los 55 artículos que contemplan la ley, atacan de inconstitucional a cuatro, alegando que atentan contra los derechos de los trabajadores, principalmente en la estabilidad laboral y el seguro social. Entre las que destacan el apartado 45, mediante el cual se establece que las microempresas y pequeñas empresas podrán celebrar contrato de trabajo de plazo determinado por hasta 12 (doce) meses de duración, siendo prorrogable por igual plazo, a cuyo vencimiento el contrato concluirá sin obligación de pre avisar ni de indemnizar. Además, el artículo 47 dispone un régimen diferenciado para los microempresarios con trabajadores dependientes hasta 10 (diez) personas sean familiares o no del mismo.

9 Alcances y Ventajas Ley Nº 4.457/12 para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Mi pymes) La Ley para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Mi pymes) fue promulgada el 16 de mayo de 2.012, contando con 90 días-a partir de su promulgación- para la reglamentación. Por Decreto Nº 9261/12 del 12 de julio del corriente año, se creó el Viceministerio de las Mipymes. Ahora se halla en proceso la reglamentación de la misma. Las Entidades: Ministerio de Justicia y Trabajo, Ministerio de Hacienda, Instituto Nacional de Tecnología, Meteorología y Normalización (INTN), Dirección General de Contrataciones Públicas, Ministerio de la Mujer, Banco Central del Paraguay e Instituto de Previsión Social, realizan el acompañamiento en los trabajos de reglamentación.

10 La Ley 4.457/12 posee la siguiente estructura CAPITULO I DIPOSICIONES GENERALES CAPITULO II DE LA CREACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE MIPYMES Y DE LA AUTORIDAD DE APLICACIÓN CAPITULO III DE LA CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA CAPITULO IV DEL REGISTRO NACIONAL Y SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES PARA LAS MIPYMES CAPITULO V DEL APOYO FINANCIERO CAPITULO VI DEL RÉGIMEN TRIBUTARIO CAPITULO VII DEL RÉGIMEN LABORAL CAPITULO VIII DE SEGURO SOCIAL CAPITULO IX DE LAS PENALIDADES

11 Clasificación de Empresas Categoría Siglas M.O. Ocupada hasta Facturación Anual en Gs. Facturación Anual en $ (tipo de cambio 4.500) Microempresa MIE 10 (diez) trabajadores (Guaraníes quinientos millones) (dólares americanos aproximadamente). Pequeña PE 30 (treinta) trabajadores (Guaraníes dos mil quinientos millones) (dólares americanos aproximadamente). Mediana ME 50 (cincuenta) trabajadores (Guaraníes seis mil millones) (dólares americanos aproximadamente).

12 Sistema Contable ARTICULO 33. LIBROS Y DOCUMENTOS Sistema contable básico, libro diario de ingresos y egresos, así como el pago del IVA (anual en el método simplificado), para las Microempresas.

13 Impuesto Diferenciado ARTICULO 38. IMPUESTO DIFERENCIADO Las Mipymes según lo que establece esta Ley abonarán impuestos diferenciados. ARTICULO 39.EXONERACIONES IMPOSITIVAS PARA LAS MICRO EMPRESAS Las MIE están exoneradas de impuestos excepto IVA, IRPC, ISC e Imp. Inmobiliario. ARTICULO 40. IMPUESTO PARA LAS MIPYMES Las PE y ME abonarán impuestos establecidos, las MIE con respecto al IVA estarán comprendidas en el IRPC.

14 Régimen Laboral ARTÍCULO 44. DE LAS RELACIONES LABORALES DE LAS MIPYMES Serán regidas por las disposiciones de esta Ley. ARTÍCULO 45. CONTRATO DE TRABAJO DE TIEMPO DETERMINADO Las MIE pueden contratar hasta 24 meses sin obligación con el empleador, pueden pagar hasta el 80% del salario mínimo durante los 3 primeros años, y otros. ARTÍCULO 46. REGISTRO ÚNICO DE PERSONAL Las MIE y PE sustituirán los libros exigidos por el Código del Trabajo por el Reg. Único de Personal anexo al Reg. Único del SUAE.

15 Seguro Social ARTÍCULO 47. SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO DE SALUD El seguro social de salud de IPS será obligatorio para las Mipymes.

16 Apoyo Financiero ARTÍCULO 35. CRÉDITOS PREFERENCIALES Las Mipymes podrán acceder a líneas de créditos preferenciales cuando los mismos sean destinados a la modernización, tecnificación, mecanización e incorporación de nuevas tecnologías para la reconversión, el aumento de la productividad y el fomento de la comercialización en los mercados nacionales, regionales y mundiales. Igualmente se buscarán acciones positivas que faciliten el acceso al crédito para sectores vulnerables como: personas con discapacidad, jefas de hogar, madres solteras y productores rurales familiares.

17 Instituciones de apoyo financiero Crédito Agrícola de Habilitación (CAH) En convenio con el Ministerio de la Mujer (MM) ha desarrollado la línea Primer Crédito Mujer Emprendedora. Microsol CAMSAT Fundación Paraguay Desarrolla actualmente un Fondo Rotatorio a partir de una Mesa de Trabajo inter institucional en la que participa el MM.

18 Capacitación Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral (SINAFOCAL) Sistema Nacional de Promoción Profesional (SNPP) Ambas son dependencias del MJT son capacitadoras y desarrollan actividades en forma conjunta con el MM

19 Acciones Actuales del MM 1. Diseño de un Módulo de capacitación sobre elaboración de planes de negocios para micro emprendimientos. Esta consultoría desarrolla Manuales de Capacitación para Emprendedoras y para Facilitadores, dicha capacitación con orientación de género será brindada por el Sinafocal y el SNPP. 2. Consultoría en el diseño de Base de Datos Perfil Socio Económico

20 Base de Datos Perfil Socio-Económico Tablas Principales Tablas de apoyo País Base Datos M. Mujer Departamento Cédula Identidad Distrito Experiencia Laboral Localidad Actividad Productiva Apoyo Gobierno Colonia Formación Académica PERSONA Datos comunes Créditos Obtenidos Resultados Económicos Remesas del Exterior Nacionalidad Institución Socio- Económica Proyectos Gobierno Actividades Productivas Perfil Socio Económico 1 Ministerio de Industria y Comercio Perfil Socio Económico 2 Crédito Agrícola de Habilitación Perfil Socio Económico 3 MICROSOL Perfil Socio Económico 4 Fundación Paraguaya Tablas internas Usuario/a Rol usuario/a Auditoría

21 Objetivo: Construir conocimiento sobre oportunidades para el empoderamiento económico de las mujeres. Esta base interactuará con la base de datos actual del Ministerio de la Mujer, en la capa del medio contiene datos comunes para los perfiles referente a todo lo relacionado con el empoderamiento económico de la mujer. La capa de abajo se refiere a los perfiles socio económicos requeridos por las instituciones que brindan oportunidades en el ámbito de apoyo económico. Las tablas internas permiten administrar el acceso de las/os usuarias/os al sistema de información, quienes están habilitadas/os para modificar datos, visualizarlos, etc. Así como llevar la auditoría de la base de datos, esto se refiere al registro de modificaciones de datos, quien lo realizó, cuándo, etc. Las tablas de apoyo se refieren a datos homologados y estandarizados, claves para los análisis a ser requeridos por el/la usuario/a. Por ej: análisis sobre las mujeres de un distrito en particular que hayan aplicado a una institución o hayan accedido a proyectos de apoyo del gobierno, etc. O aquellas que se dediquen a cierta actividad productiva, etc..

22 GRACIAS POR SU ATENCION