Manejo y Destrucción Ambientalmente Adecuados de Bifenilos Policlorados (BPCs) en México

Transcripción

1 9 de agosto de 2011 Posición: Objetivo: Proyecto: Dirigida a: Duración: Consultoría para realizar implementación y seguimiento de medidas de mejora de prevención de la contaminación y manejo de residuos y de BPCs, detectadas previamente en siete talleres de reparación y mantenimiento de transformadores eléctricos, ubicados en las entidades de Zacatecas, Guanajuato, Chiapas (3), Nuevo León y Distrito Federal y elaboración de una Guía de buenas prácticas para talleres a nivel nacional. Implementar las oportunidades y recomendaciones derivadas de la realización del Diagnóstico Integral de Generación y Manejo de Residuos Peligrosos (Bifenilos Policlorados) en cada uno de los 7 talleres, re-evaluando los beneficios en aquellas oportunidades en las que se hayan modificado algunos parámetros que se analizaron durante el diagnóstico y documentar la aplicación de estas modificaciones retomando los hallazgos de los diagnósticos realizados en la fase anterior, con el objetivo de elaborar una Guía de Buenas Prácticas de Operación en Talleres de Reparación y Mantenimiento de Transformadores Eléctricos Manejo y Destrucción Ambientalmente Adecuados de Bifenilos Policlorados (BPCs) en México Empresas de consultoría, con conocimientos y experiencia en diagnósticos de residuos, prevención de la contaminación y seguridad industrial. Estimada de 4 meses. Favor de enviar su propuesta debidamente firmada en formato electrónico (pdf, tiff, etc.) al correo electrónico rm@undp.org con copia para licitaciones@undp.org con el título: Oferta RFQ También puede entregar la documentación en sobre cerrado, en horario de 9 am a 17 horas en: Montes Urales 440, piso 1, área de registro. Colonia Lomas de Chapultepec México, DF. Cualquier duda respecto a la presente convocatoria deberá enviarse a los correos electrónicos señalados a más tardar el 16 de agosto de Las respuestas o modificaciones, se publicarán en la página Web del PNUD a más tardar el 17 de agosto de Toda referencia horaria, se hace con base en el Tiempo Oficial del Noroeste de los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo al Centro Nacional de Metrología:

2 ANTECEDENTES El objetivo de este proyecto es minimizar los riesgos de exposición de Bifenilos Policlorados (BPCs) de los mexicanos, incluyendo las poblaciones vulnerables, y del ambiente, a la vez que promover el cumplimiento de México de los requerimientos de la Convención de Estocolmo para el manejo y destrucción adecuados. Conducido por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), el proyecto lograría su objetivo a través de la creación de las condiciones para la desincorporación y destrucción del inventario remanente de materiales contaminados con BPCs. El gobierno de México solicitó el apoyo del Fondo Ambiental Mundial (GEF) para el desarrollo de este proyecto a través del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El proyecto incluye los componentes siguientes: Componente 1. Reforzamiento de la Capacidad institucional en los gobiernos Federal y de los Estados para el manejo y destrucción ambientalmente adecuados de los BPCs. Componente 2. Establecimiento/Mejoramiento de instalaciones de almacenamiento temporal, centrales y regionales, para los materiales contaminados con BPCs (en particular aquellos desincorporados de pequeñas y medianas empresas y de sitios sensibles) Componente 3. Establecimiento y demostración de un sistema nacional integral de servicios para el manejo de BPCs (desde el generador hasta la destrucción final) por medio de proyectos piloto estatales y municipales. Componente 4. Concientización y comunicación del manejo adecuado de BPCs a administradores de sitios sensibles y a PyMES. Componente 5. Gestión del proyecto. Esta licitación forma parte del componente 3 del proyecto. Además, como parte del desarrollo del proyecto piloto del Sistema Integrado de Servicios de Gestión de BPCs se han realizado visitas a talleres de fabricación, reparación y mantenimiento de transformadores para conocer su operación, asimismo se han muestreado transformadores en operación, en los cuales se han encontrado en varios de ellos concentraciones que fluctúan entre los 50 ppm y 350 ppm de BPCs, de lo que se puede inferir que los transformadores no contenían BPCs de origen sino que fueron contaminados durante su mantenimiento ó reparación. Por ello, se busca determinar con mayor precisión el papel que tienen los talleres en lo que se conoce como contaminación cruzada. También, de acuerdo a la Ley General para Prevención y Gestión Integral de Residuos, los microgeneradores están obligados a darse de alta en el Padrón de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Así mismo la supervisión del adecuado manejo está a cargo de las autoridades municipales quienes requieren tener un padrón y control. Adicionalmente se ha detectado la posible contaminación de suelo por derrames de aceites, situación que las autoridades municipales requieren conocer. Con base en lo anterior se realizaron diagnósticos integrales de generación y manejo de residuos peligrosos (Bifenilos Policlorados) en siete talleres de reparación y mantenimiento de

3 transformadores eléctricos en 5 entidades federativas de México, bajo metodologías que permitieron conocer la generación y manejo de BPCs por parte de los talleres, a fin establecer mejores prácticas de operación de los mismos. Por lo que, debido a la importancia de estos talleres, se considera necesario ampliar este trabajo, implementando, verificando y documentando el avance en la aplicación de las oportunidades y recomendaciones producto del diagnóstico previamente realizado en cada taller, lo que permitirá a su vez complementar la Guía para el adecuado funcionamiento de los talleres de mantenimiento de transformadores que podrá distribuirse en todo el país La Coordinadora del Sistema Integrado de Servicios de Gestión, entregó los reportes del diagnostico a cada taller, a efectos de que lo revisaran, y analizaran cada una de las opciones de mejora. Con objeto de que los talleres participen se realizará una gestión previa por parte del proyecto, en caso de que alguno no desee integrarse será sustituido por un diagnóstico de un taller de mantenimiento de transformadores eléctricos ó una por una empresa dedicada al refinamiento de aceite, la cual será gestionada por la Coordinadora del Sistema Integrado de Servicios de Gestión. RESPONSABILIDADES. 1. Implementar medidas de nulo o bajo costos detectadas en el Diagnóstico Integral de Generación y Manejo de Residuos Peligrosos (Bifenilos Policlorados). 2. Dar seguimiento, evaluar y documentar las medidas de mejora implementadas. 3. Reunir las experiencias y elaborar una Guía de Buenas Prácticas de Operación en Talleres de Reparación y Mantenimiento de Transformadores Eléctricos. ACTIVIDADES Y PRODUCTOS ESPERADOS Actividades Implementación del Proyecto Incluirá: Revisar el Diagnóstico Integral de Generación y Manejo de Residuos Peligrosos (Bifenilos Policlorados), previamente elaborado. Definir las medidas que serán implementadas y discutirlas con la Coordinadora del Sistema Integrado de Servicios de Gestión. Definir las estrategias de Implementación. Implementar las medidas de mejora en el taller. Productos a entregar 1. Reporte general que incluya como mínimo lo siguiente: Introducción global; Metodología de implementación; Descripción del Proceso; Medidas Implementada;(en un capitulo separado por cada taller) Análisis;(en un capitulo separado por cada taller) Análisis global, Recomendaciones; Conclusiones. Este será el primer producto y equivale al 40% del monto del contrato.

4 Seguimiento del Proyecto Incluirá: Evaluar los beneficios reales que se obtienen por la aplicación de cada una de las medidas implementadas tanto ambientales como económicas. (Tabla anexa). Documentar todo el proceso de seguimiento de cada taller. Elaborar estudio de caso de dos talleres que serán definidos en conjunto con el Proyecto. 2. Reporte secuencial al anterior, (por lo que la numeración deberá ser consecutiva) que incluya: Metodología de Seguimiento; Evaluación de medidas implementadas por taller y globales; (en un capitulo separado por cada taller, el cual también deberá ser secuenciado al anterior). Recomendaciones; Estudios de Caso (2) Conclusiones. Este punto será el primer producto y equivale al 30%del monto del contrato

5 Guía de Buenas Prácticas de Operación en Talleres de Reparación y Mantenimiento de Transformadores Eléctricos. Elaborar dos reportes independientes uno de la etapa de implementación, otro de la actividad de seguimiento y la guía de buenas prácticas. 3. Guía de Buenas Prácticas de Operación en Talleres de Reparación y Mantenimiento de Transformadores Eléctricos, deberá contener como mínimo lo siguiente contenido: Resumen Índice Introducción Descripción del Sector Impacto en la contaminación con Bifenilos Policlorados en transformadores Eléctricos Descripción de un proceso genérico Metodología de evaluación, implementación y seguimiento de manejo de residuos peligrosos (con énfasis en Bifenilos Policlorados) en un taller de mantenimiento eléctrico Listado de medidas implementadas y beneficios obtenidos Descripción de un proceso ideal que incluya formatos de control en cada etapa de proceso (anexos) Dos estudios de caso Conclusiones Lecciones Aprendidas Bibliografía Agradecimientos Nota: Durante el desarrollo del trabajo la Coordinación del Proyecto, podrá incluir puntos adicionales al contenido de la Guía, que no genere trabajos adicionales. Este punto será el tercer producto y equivale al 30% del monto del contrato. Tabla descrita en la actividad 2. Seguimiento de Proyecto Datos del Diagnóstico Datos de Implementación Fecha de Terminación dd/mm/aa Fecha de Aplicación dd/mm/aa Vida Útil de la Oportunidad de mejora Años Inversión Estimada $ Inversión Realizada $

6 [Nombre del Insumo Ahorrado] 2 Situación Encontrada (cantidad de insumo utilizado por el sistema o equipo, así como las variables que generaban un residuo, un riesgo o una no conformidad en materia de regulación ambiental). Unidades/año Porcentaje de Aplicación de la Acción Concreta % Situación Propuesta (cantidad de insumo factible de utilizar por el sistema o equipo, así como las acciones a seguir para corregir la desviación encontrada.) Unidades/año Situación Medida (cantidad de insumo utilizado por el sistema o equipo una vez aplicada la oportunidad de mejora) Unidades/año Costo del insumo $/unidad Costo del insumo $/unidad Ahorros Estimados del Insumo Unidades/año Ahorros Reales del Insumo Unidades/año Ahorros Estimados Económicos $/año Ahorros Reales Económicos $/año Inversión Estimada $ Inversión Realizada $ Residuos Peligrosos generados Kg/año Residuos Minimizados Peligrosos Kg/año Residuos Peligrosos (BPCs) generados Kg/año Residuos Peligrosos Minimizados (BPCs) Kg/año [Nombre del Bien o Servicio Producido en el Sistema Evaluado] Producción Unidades de producción/año Producción Unidades de producción/año FORMA DE PAGO El pago se realizará en parcialidades contra entrega y aceptación de productos, la falta de cumplimiento en la entrega de los productos a satisfacción de la coordinación, en la fecha 2 Se agregarán cada uno de los insumos ahorrados en esta oportunidad de ahorro, ya sea combustibles, agua, energía eléctrica, materias primas o disminución en residuos.

7 indicada para ello, tendrá como motivo la rescisión automática del contrato, sin responsabilidad alguna para el PNUD. REQUERIMIENTOS MÍNIMOS, HABILIDADES Y COMPETENCIAS. Contar con capacidades en recursos técnicos, humanos y financieros que garanticen el logro de los objetivos y metas en los tiempos establecidos. Antecedentes de haber desarrollado trabajos similares. Las consultoras y subcontratistas que resulten beneficiados con el presente subcontrato, al momento de firmar, no deberán tener adeudos de ninguna especie con el PNUD. Consultor Principal Licenciatura en ingeniería química, ambiental, química, biología o equivalente. Experiencia en el desarrollo de auditorías y en manejo de residuos peligrosos. Conocer la normatividad básica sobre residuos peligrosos. Capacidad de organización y logística. Experiencia en redacción de reportes ó guías. Consultor de Apoyo Licenciatura en ingeniería química, ambiental, química, biología o equivalente. Experiencia en el desarrollo de auditorías y en manejo de residuos peligrosos. Experiencia de trabajo de campo en industrias. Conocimiento de instalaciones eléctricas. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS. La persona que aplique al puesto será evaluada en dos fases: una técnica y una económica. La fase técnica se compone de la revisión de documentación y una entrevista a la persona que cumpla con el puntaje mínimo en la revisión de documentos. Evaluación de la documentación Puntaje máximo Experiencia del consultor líder del equipo. Más de 10 años, 150 puntos; Cinco a 10 años, 100 puntos. Menos de 5 años, 50 puntos 150* Conocimiento de gestión y manejo de residuos. 150* Conocimiento de prevención de la contaminación. 50* Contar con capacidades en recursos humanos, técnicos y financieros que garanticen el logro de los objetivos y metas en los tiempos establecidos. (verificable en CV). 200* Experiencia demostrada en el desarrollo de trabajos similares. 100*

8 Calidad técnica de la propuesta, que incluye metodología de trabajo detallada, congruencia y pertinencia de las actividades, de acuerdo los requerimientos aquí establecidos. 300* Otras: valor agregado. 50* Suma de puntos de revisión documental *El puntaje máximo será calculado conforme a la siguiente tabla: Criterio Excelente Bueno Satisfactorio Pobre Muy pobre Evidencia La propuesta presentada tiene un excelente soporte técnico para el criterio evaluado, que permite afirmar que la persona licitante cumple y excede con lo requerido. La propuesta presentada tiene buen soporte técnico para el criterio evaluado, que permite afirmar que la persona licitante cumple o excede con lo requerido. La propuesta presentada contiene el suficiente soporte técnico para el criterio evaluado, que permite afirmar que la persona licitante cumple con lo requerido. La propuesta presenta escaso soporte técnico para el criterio evaluado, que permite afirmar que la persona licitante podría cumplir con lo requerido. La propuesta presenta muy escaso soporte técnico para el criterio evaluado, que permite afirmar que la persona licitante no cumple con lo requerido. Porcentaje aplicable 100 % 90 % 70 % 40 % 10 % No presenta La información no fue proporcionada para evaluar el criterio evaluado. 0 % Todo licitante que obtenga al menos el 80% de los puntos de la evaluación técnica, pasará a la evaluación económica; se adjudicará el contrato al licitante que oferte el menor precio. El PNUD se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier oferta, y de anular el proceso licitatorio así como de rechazar todas las propuestas en cualquier momento de anterioridad a la adjudicación del contrato, sin incurrir con ello en ninguna responsabilidad con relación a la persona licitante que se viera así afectado, y sin tener la obligación de informar los motivos de dicha acción. NOTA: Una vez que se cuente con la calificación de todas las solicitudes se establecerá un orden de prioridad, definido por el puntaje alcanzado. Con base en el orden de prioridad resultante de la calificación a que se refiere el párrafo anterior, se autorizará la ejecución de los diferentes conceptos de apoyo, asignando los recursos en función de la disponibilidad presupuestaria.

9 G. FORMATOS DE PRESENTACIÓN DE OFERTA. La persona licitante que desee participar en la presente convocatoria, deberá presentar los siguientes documentos: Documento Descripción Archivo Propuesta de trabajo (propuesta técnica) Información curricular Oferta o propuesta económica Describir brevemente la metodología o actividades que planea realizar para cumplir con éxito los servicios solicitados. Se requerirá una presentación oral de los 3 candidatos de mayor puntuación ante el comité de selección para detallar y discutir la propuesta. Máximo de veinte páginas. Utilizar el Formato 1 (obligatorio). El honorario ofertado deberá incluir todos los impuestos. Formato libre Formato libre Documentación legal Persona física (individuos): Copia simple de identificación oficial de quien firma la propuesta. En caso de resultar adjudicada, se le solicitará un chequeo médico simple, para efectos de quedar inscrita en el seguro por muerte accidental o invalidez, como resultado de las actividades relacionadas con el servicio. Persona moral (organizaciones): Copia simple de acta constitutiva. Copia simple de documento legal que faculta al representante legal para firmar la oferta. Las condiciones generales del contrato que se formalizará con la persona que resulte adjudicada, se encuentran en el archivo adjunto que puede obtener dando clic en el siguiente ícono: La normatividad aplicable a la presente convocatoria, la podrá encontrar dando clic en el siguiente ícono: Para mayor información sobre el proyecto, favor de consultar la siguiente dirección electrónica:

10 H. PROCEDIMIENTO DE PROTESTA. El sistema de protesta pretende dar la oportunidad de apelar a aquellas personas o compañías a las que no les han sido adjudicados una orden de compra o contrato dentro de un proceso de contratación competitivo. El sistema no está diseñado para aquellos licitantes que hayan enviado sus ofertas fuera de tiempo, no hayan emitido respuesta o cuando todas las propuestas/ofertas hayan sido rechazadas. Si considera que no ha sido tratado de manera justa durante el proceso, pueda encontrar información detallada sobre los procedimientos de protesta en el siguiente enlace: De acuerdo a la normatividad en materia de adquisiciones del PNUD, el procedimiento para inconformidades es el siguiente: Dentro de los diez días hábiles siguientes a la publicación del fallo por parte del PNUD, deberá elaborar escrito dirigido al Representante Residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo México, indicando: a. Nombre de la empresa inconforme, dirección fiscal, número de teléfono, fax y correo electrónico. b. Indicar el número de licitación. c. Descripción de los hechos que motivan la protesta y explicación detallada de la forma en que fue perjudicado. d. Copia de la documentación relevante que soporte su inconformidad. e. Descripción de la forma en que considera se solucionaría su inconformidad. f. Toda la información adicional que considere anexar, como cronología de los hechos Dicho escrito y documentación anexa, deberá entregarse en nuestras oficinas ubicadas en Montes Urales 440, colonia Lomas de Chapultepec, Piso 1, Área de Registro. México, DF. CP Dentro de los siguientes diez días hábiles, deberá recibir respuesta a su reclamo. Si tal respuesta no le satisficiera, podrá turnarla junto con su escrito original de protesta, al Director de la OPS (Office of Procurement Support): FF East, 45th Street, New York, NY USA. Tel (212) Fax ), quien se hará cargo de revisar y tomar una decisión al respecto, la cual tendrá carácter de definitiva y obligatoria para todas las partes involucradas.

11 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) México. Atención Sr. Representante Residente [Insertar nombre de la persona], quien suscribe la propuesta, declaro que: Presentación de oferta económica RFQ Formato 1. a) He examinado y no tengo reservas a los requisitos solicitados, incluyendo las adendas o modificaciones a la presente convocatoria. b) Me comprometo a brindar servicios profesionales de consultoría en el área de [indicar el área de especialidad en la que ofrece sus servicios]. c) El precio de mi propuesta es de [ ] incluyendo impuestos. d) Entiendo / entendemos que, PNUD no da anticipos para la ejecución de los servicios objeto de la presente licitación. e) Mi propuesta se mantendrá vigente por los días que se indican a continuación, contados a partir de la fecha límite fijada para la presentación de propuestas: 90 días calendario. f) Esta propuesta me obliga y podrá ser aceptada en cualquier momento hasta antes del término de dicho período. g) Manifiesto no haber sido declarado/a inelegible por el PNUD para presentar propuestas. h) Entiendo que esta propuesta constituirá una obligación contractual, hasta la preparación y ejecución del Contrato formal. i) Entiendo que el PNUD no está obligado a aceptar mi propuesta evaluada como la más baja ni ninguna otra de las propuestas que reciba. Nombre: [indicar nombre completo de la persona que firma la propuesta] Firma: El día [indicar día] del mes [indicar el mes] de [indicar el año]. [indicar fecha de firma de la propuesta]

12 Ejemplo de desglose de oferta económica. Favor de utilizar el siguiente formato o uno similar, para desglosar el precio de sus servicios. Deberán incluirse los impuestos correspondientes. El formato incluye categorías que pueden o no ser requeridas o aplicables, pero útiles como ejemplo. Lista de Precios Validez de Oferta: 90 días a partir de la fecha de cierre de convocatoria. Descripción de la Actividad / Item Precio unitario Unidad de medida Cantidad Descripción o justificación Sueldos y Salarios persona 1 1 Sueldos y Salarios persona 2 Sueldos y Salarios persona...n Día / mes 2 Viáticos y pasajes Viaje / día 3 Papelería, material de oficina. Lote / pieza 4 Gastos Indirectos 5 Otros Total incluyendo impuestos Nombre: [indicar nombre completo de la persona que firma la oferta] Firma: [firma del participante] El día [indicar día] del mes [indicar el mes] de [indicar el año]. [Indicar fecha de firma de la propuesta]