El derecho humano a un medio ambiente sano para el diseño de una agenda del desarrollo sustentable en México

Transcripción

1 Coordinación de la Investigación Científica El derecho humano a un medio ambiente sano para el diseño de una agenda del desarrollo sustentable en México

2 El estado de la naturaleza condiciona la vida humana, por lo que la degradación del ambiente afecta el bienestar de las personas Desde la dimensión de los derechos humanos es relevante rescatar cómo se ha incorporado la noción de que los derechos de las personas dependen de la conservación y el buen estado del ambiente

3 El derecho humano al ambiente sano en las Cumbres Internacionales La Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano en Estocolmo de 1972 señala en su Principio 1 que: El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, igualdad y adecuadas condiciones de vida en un ambiente cuya calidad le permita vivir una vida digna y de calidad, y él conlleva una solemne responsabilidad de proteger y mejorar el ambiente para las presentes y futuras generaciones

4 El derecho humano al ambiente sano en las Cumbres Internacionales Cumbre de Río 1992, Informe Brundlant, se sientan las bases del desarrollo sustentable, y se remarca la necesidad de una acción integral para llevar a cabo acciones y políticas ambientalmente sólidas La Convención de Aarhus en 1998 y el capítulo 23 de la Agenda 21 (1992) hacen hincapié en que los gobiernos pongan a disposición de la sociedad la información en su poder con respecto al ambiente, incluyendo aquella sobre productos y actividades que tienen o pueden tener un impacto significativo en el ambiente, así como información relativa a la protección y conservación ambiental

5 Establecimiento del derecho humano al ambiente sano en México El derecho al medio ambiente se incluyó por primera vez en 1999 en el artículo 4º de la Constitución y establece que: Toda persona tiene derecho a un medio sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a ese derecho. El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley El medio ambiente, como elemento indispensable para la conservación de la especie humana, tiene un carácter colectivo y, por lo tanto, se trata de un bien público cuyo disfrute o daños no sólo afectan a una persona, sino a la comunidad en general. Por lo cual, su defensa y titularidad debe ser reconocida en lo individual y en lo colectivo

6 Establecimiento del derecho humano al ambiente sano en México En junio de 2011 se publicó una reforma al artículo primero constitucional, el cual eleva a rango constitucional los derechos humanos protegidos por los tratados internacionales ratificados por México y se establece la obligación de toda autoridad de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad La modificación al artículo 1º es el corazón de la reforma. En dicho artículo se establece que las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos por esta Constitución y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano. En ese sentido, los tratados internacionales establecen principios básicos

7 Elementos que deben incidir en la construcción del derecho humano a un ambiente sano Desarrollo en igualdad de condiciones para las personas, comunidades o pueblos Disfrute del más alto nivel posible de: salud física y mental, acceso a la tierra y al territorio, a los recursos naturales, vivienda digna, alimentación, nivel de vida, derecho al desarrollo y a la paz Acceso a: información, participación social, así como justicia en materia ambiental Participación colectiva y amplia de individuos, grupos y organizaciones en los procesos de evaluación de impactos ambientales Participación colectiva y amplia de individuos en las decisiones gubernamentales, sobre todo en aquellas que afectan a las comunidades en donde viven y/o trabajan

8 Características del medio ambiente como bien jurídicamente tutelado y el derecho humano al medio ambiente como bien jurídicamente tutelado de manera colectiva Difuso: exhibe una dimensión colectiva, de afectación de bienes públicos, o derechos compartidos por todos en igualdad de condiciones Intergeneracional: No sólo le pertenece este derecho a las generaciones presentes, sino preponderantemente a las generaciones futuras Atemporal: Su magnitud es impredecible y puede ser futura Disperso: Las normas ambientales no se encuentran codificadas; existen en legislación laboral, fiscal, sanitaria, y administrativa Transversal: Involucra muchas disciplinas y se encuentra en constante evolución Semarnat, 2013

9 La percepción social como valor de referencia para construir indicadores de medición del derecho humano al medio ambiente

10 El tema ambiental ocupa el séptimo lugar entre las prioridades nacionales de los entrevistados, temas como seguridad, educación, salud, economía, pobreza y corrupción se consideran como más apremiantes De los siguientes temas Cuáles cree usted que son los tres más importantes para México? Totales nacionales sobre los problemas más importantes en el país (porcentaje) Pregunta de respuesta múltiple, los datos no suman 100 por ciento. Fuente: Encuesta Nacional de Medio Ambiente: Los mexicanos vistos por sí mismos. Los Grandes temas nacionales, México, Área de Investigación Aplicada y Opinión, UNAM 2015.

11 Las personas que atendieron la encuesta muestran una mirada crítica frente a la calidad del ambiente que las rodea, casi la mitad (48.6 por ciento) la califica como mala o muy mala, y menos de 2 por ciento la considera buena A usted le parece que la situación del medio ambiente en México es: Percepción nacional sobre la calidad del ambiente en el país (porcentajes) Fuente: Encuesta Nacional de Medio Ambiente: Los mexicanos vistos por sí mismos. Los Grandes temas nacionales, México, Área de Investigación Aplicada y Opinión, UNAM 2015.

12 A usted le parece que la situación del medio ambiente en México es: Percepción sobre la calidad del ambiente en el país por escolaridad (porcentajes) Fuente: Encuesta Nacional de Medio Ambiente: Los mexicanos vistos por sí mismos. Los Grandes temas nacionales, México, Área de Investigación Aplicada y Opinión, UNAM 2015.

13 calidad del aire contaminación del agua y basura son los problemas ambientales más relevantes para los participantes, ya que son los temas que dicen afectarles más a nivel personal y familiar Del siguiente listado de problemas ambientales, Cuál considera el más importante para México? y Cuál problema es el que más les afecta a usted y a su familia? Comparativo entre la percepción de los problemas nacionales y los que más inciden en los niveles personal y familiar, totales (porcentajes)

14 A partir del análisis de este ejercicio se pueden identificar y proponer temas clave para la construcción de la agenda del derecho humano al ambiente sano en México Los principales temas señalados por los participantes como problemática nacional, así como familiar son Contaminación del aire Contaminación del agua Residuos A estos sumamos el Cambio Climático (El cual no está nada claro para las y los mexicanos entrevistados)

15 Contaminación del aire La calidad del aire aparece como el tema más relevante de los problemas ambientales (26 por ciento) y el que más afecta a las personas y sus familias (28 por ciento), Esto corresponde con los datos de la SEMARNAT (2013), que señala que en las 67 cuencas atmosféricas del país, en las que habitan 72.2 millones de personas, la calidad del aire es mala. Esta información contrasta con la ausencia de estaciones de monitoreo permanente y de un sistema de información que dé cuenta de manera cotidiana de esta situación En el país solo existen 11 programas vigentes de gestión para mejorar la calidad del aire (SEMARNAT, 2014), con notables ausencias, como la ciudad de Monterrey

16 Escasez y contaminación de agua escasez y contaminación del agua sumados son el tema ambiental mas relevante con casi un tercio de las menciones generales (29 por ciento), así como en los niveles personal y familiar (34 por ciento)

17 Residuos La relevancia del tema se corresponde con el incremento en la generación de residuos y con la precaria y cada día mas compleja tarea de recolección en el país La generación de residuos solidos urbanos por habitante en México ha aumentado de manera significativa en los últimos 60 años, pasando de un promedio de 300 a 990 gr/ persona/día (Semarnat, 2012)

18 Residuos La cantidad de basura que se genera en el país se estima que asciende a 37.6 millones de ton/año (Semarnat, INECC, 2013). Se recoge aproximadamente* 84 por ciento y de este total, *El 16% que no se recoge, también tiene un destino final desconocido Nota: estos datos fueron republicados en 2013, pero corresponden a estudios del % 16% 12% 61% Rellenos sanitarios Tiraderos a cielo abierto Cadenas de reciclaje De7no final desconocido (Semarnat, 2013)

19 Cambio Climático De acuerdo a las respuestas de las personas encuestadas la mitad (51 por ciento) no tiene una idea correcta de que es el cambio climático, mientras que la otra mitad (49 por ciento) tiene una idea del tema, pero no necesariamente bien informada

20 Cambio Climático Sin importar el nivel socioeconómico, de escolaridad, región del país en la que viven, etc., mas de dos tercios de las respuestas de los encuestados asociadas a este tema (61 por ciento) muestran pobre entendimiento sobre las causas del cambio climático La información sobre las consecuencias previsibles asociadas al cambio climático debe ser urgentemente socializada entre la población para poder desarrollar las estrategias y acciones necesarias para enfrentar este reto desde una posición de menor vulnerabilidad A pesar de ser el tema ambiental que se percibe hoy globalmente como de mayor riesgo en el país, más allá de las políticas y documentos que se están generando en el gobierno, la información no permea a la población

21 Conclusiones Para poder enfrentar los retos ambientales del presente y del mañana así como una sociedad en donde se cumpla el goce de un ambiente sano como derecho humano es necesario: Construir comunidades y territorios resilientes que puedan adaptarse a las transformaciones que se avecinan de la mano del cambio climático y el calentamiento global, así como a los efectos de la devastación de suelos, pérdida de la biodiversidad, contaminación del aire y cuerpos de agua, entre los más destacables Reducir la brecha de la desigualdad social y económica para poder adaptarse y enfrentar estos cambios Socializar el conocimiento de las causas y los efectos de los procesos que afectan los socioecosistemas para que las personas puedan tomar decisiones informadas

22 Programa Universitario de Estrategias para la Sustentabilidad UNAM Teléfonos: wwww.puma.unam.mx

23 México enfrenta un agudo proceso de deterioro y pérdida de su patrimonio natural De acuerdo con el INEGI (2014), en México el costo total del agotamiento y degradación ambiental asciende a 5.7 por ciento del PIB mientras que un estudio del Banco Mundial lo calculo en 13 por ciento (Berry y Campbell, 2003: 11).

24 Destaca en este aspecto la región sur, para quienes el tema de la contaminación del agua es el más acuciante, mientras que en el DF- Estado de México la escasez del líquido está a l a p a r d e la contaminación del aire, lo cual refleja la aguda problemática que sufre esta región en ambos temas Cuál problema es el que más les afecta a usted y a su familia? Percepción de los problemas ambientales en los niveles personal y familiar por región (porcentajes) Fuente: Encuesta Nacional de Medio Ambiente: Los mexicanos vistos por sí mismos. Los Grandes temas nacionales, México, Área de Investigación Aplicada y Opinión, UNAM 2015.

25 Pregunta de respuesta múltiple, los datos no suman 100 por ciento. Fuente: Encuesta Nacional de Medio Ambiente: Los mexicanos vistos por sí mismos. Los Grandes temas nacionales, México, Área de Investigación Aplicada y Opinión, UNAM De los siguientes temas Cuáles cree usted que son los tres más importantes para México? Visión por regiones (porcentajes) En la región sur, el tema ambiental se ubica como la cuarta opción más señalada, mientras que en la región norte es la penúltima preocupación

26 La construcción de una ciudadanía informada, crítica, participativa, capaz de involucrarse en la toma de decisiones, exigir cuentas a los servidores públicos y tomadores de decisiones y con poder para incidir en el rumbo del desarrollo nacional, es sin duda el elemento más importante en la tarea de recuperar y conservar el patrimonio natural de las y los mexicanos

27 México, fortalezas y debilidades