Licda. Elia Iglesias Abogada de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP) República de Panamá Taller sobre Pesca Ilegal Legislación y

Transcripción

1 Licda. Elia Iglesias Abogada de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP) República de Panamá Taller sobre Pesca Ilegal Legislación y Procesos Sancionatorios en el Pacífico Este

2 Organismos Internacionales a los cuales pertenece Panamá Organización Marítima Internacional Organización de las Naciones Unidas para la alimentación y la agricultura (FAO) Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo (COCATRAM) Sea Ports Asociación Americana de Autoridades Portuarias (AAPA) Comisión Interamericana de Puertos Programa de Puertos Especial (CIP) Comisión del Atún del Indico

3 Organismos Internacionales a los cuales pertenece Panamá Organización de Pesca y Acuicultura del Istmo Centroamericano (OSPESCA) Autoridad Internacional de los Fondos Marinos Comisión Ballenera Internacional Comisión Interamericana de Atún Atlántico (ICCAT) Organización Latinoamericana de Desarrollo Pesquero (OLDEPESCA) Comisión Interamericana de Atún (CIAT) Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)

4 Acuerdos Internacionales adoptados por Panamá vinculados a la pesca ilegal: Convenio Constitutivo de la Organización Internacional de Telecomunicaciones Maritimas por Satelite (INMARSAT) adoptado por Ley 4 de Convenio de Cooperacion para la Proteccion y el Desarrollo Sostenible en las Zonas Marinas y Costeras del Pacifico Nordeste, ratificado a través de la Ley 28 de Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservación de Delfines, aprobado mediante Ley No. 75 de 10 de noviembre de 1998 Convenio Relativo al Abordaje de los Barcos Pesqueros, aprobado mediante Decreto de Gabinete No. 57 de 26 de febrero de Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, aprobada por Ley No. 38 de 4 de junio de Convenio Internacional para la Reglamentación de la Caza de la Ballena, aprobado mediante Ley No. 34 de 10 de diciembre de 1953

5 Competencias de la ARAP sobre procesos sancionatorios de pesca ilegal Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá: Entidad rectora del Estado para asegurar el cumplimiento y aplicación de las leyes y reglamentos en materia de recursos acuáticos y de las políticas nacionales de pesca y acuicultura. A la ARAP le corresponde: Cumplir y hacer cumplir los acuerdos y convenios internacionales de los que sea signatario el Estado Panameño. Investigar de oficio o por denuncias los hechos relacionados con las áreas de competencia de la Autoridad incluidos los casos por pesca ilegal. Ordenar la apertura y sustanciación de procedimientos administrativos sancionatorios, referentes a la administración de los recursos pesqueros. Entre otras.

6 Competencias de la ARAP sobre procesos sancionatorios de pesca ilegal

7 Antecedentes del Caso Embarcación semindustrial de bandera Costarricense denominada Capitán Jefferson realizando actividades de pesca de tres mil cuatrocientas once libras (3411) de dorado dentro de aguas jurisdiccionales panameñas.

8 Fase Operativa: ejemplo de Coordinación Interinstitucional La embarcación es ubicada por el Servicio Nacional Aeronaval que se encontraba en desarrollando actividades de patrullaje. El Servicio Nacional Aeronaval se identifica y notifica a la embarcación que se encuentra dentro de aguas jurisdiccionales realizando actividades de pesca para lo cual se requieren permisos expedidos por las Autoridades Panameñas, los cuales actualmente no se están otorgando a embarcaciones de bandera extranjera. Inspección preliminar durante abordaje del SENAN, se verifica la existencia de producto pesquero en la embarcación, por lo cual se hace el registro de las coordenadas en las cuales es ubicada la embarcación y se levanta informe por parte del SENAN en cuanto a los elementos avistados sin alteración de la evidencia ubicada. Se le comunica al capitán de la embarcación que la embarcación debe ser conducida debe ser conducida a puerto para ser puesta a ordenes de la autoridad competente, en este caso la ARAP. Comunicación inmediata de la ARAP, vía radio el SENAN para coordinar recepción en puerto de cuerpo de inspectores pesqueros para las pesquisas correspondientes.

9 Elementos probatorios El cuerpo de inspectores de la ARAP espera a al embarcación en puerto en donde procede a realizar la inspección e inicia con el levantamiento informe de inspección. En el informe se documenta: 1. Hechos registrados 2. Datos generales de la embarcación 3. Dato generales del capitan y tripulación 4. Permisos mantenidos al momento de la inspección. 5. Identificación de las especies de producto pesqueros encontradas en la embarcación. 6. Identificación de total de libras de producto pesquero encontrado. 7. Identificación de artes de pesca encontradas en la embarcación. 8. Toma de fotografías y copia de la bitácora de pesca de la embarcación. 9. Identificación de las coordenadas en las cuales el SENAN encuentra a la embarcación faenando.

10 Fase Procesal Administrativa IDENTIFICACIÓN DEL SUPUESTO: Toda embarcación que se dedique a la actividad de pesca dentro de las aguas jurisdiccionales requiere de autorización expedida por la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP), así como permisos de navegación expedidos por la Autoridad Marítima de Panamá (AMP). Actualmente no se expiden permisos por parte de la ARAP para el desarrollo de actividades de pesca de embarcaciones extranjeras en nuestras aguas jurisdiccionales. Emisión de Resolución de apertura de proceso que ordena el inicio de las investigaciones, la toma de declaratoria del capitán y tripulantes de la embarcación y su vez ordena el decomiso de los productos pesqueros, artes de pesca y la embarcación.

11 Fase Procesal Administrativa Se levantan las actas de donación del producto pesquero decomisada a las entidades de beneficencia y al Servicio Nacional Aeronaval, previa validación de condiciones de consumo por parte del Ministerio de Salud. Habiéndose documentado en el proceso la captura infraganti de la embarcación en la ejecución de actividades de pesca y teniendo la carga probatoria el presunto infractor, éste acepta su responsabilidad a través de formulario de la ARAP y solicitando la celeridad del proceso se allana a los términos de sanción dispuestos por la regulación aplicable.

12 Decisión Producto de la aceptación responsabilidad del infractor, el proceso concluye con la emisión de resolución por la cual se sanciona a la empresa propietaria de la embarcación con una multa de ocho mil trescientos sesenta dolares ($8,360.00). El Infractor paga la multa y se le entrega la embarcación que se mantenía en custodia de la Autoridad.