Departamento Nacional de Planeación. Junio 2016

Transcripción

1 Departamento Nacional de Planeación Junio 2016

2 Simón Gaviria Director General Gaviria SimonGaviriaM

3 AGENDA Antecedentes Situación actual del Ordenamiento Territorial OT Programa POT/POD Modernos

4 1 Antecedentes

5 La legislación reciente de OT representa retos para la formulación y ajuste de POT y POD Situación Migración Violencia Industralización Urbanización acelerada Crecimiento de ciudades con más de hab. Informalidad e ilegalidad de barrios Crecimiento desordenado de grandes ciudades Desarrollo concentrado en grandes ciudades Necesidad de articular con el desarrollo regional POT formulados con enfoque local y urbano Vincular la gestión del riesgo al ordenamiento territorial. Necesidad de mirada supramunicipal y rural Actualidad Enfoque de la política Planes Urbanos Le Corbusier Planes reguladores: Bogotá, Medellín, Cali, y Tumaco. (Habitar, Trabajar, Recrear cuerpo y Espíritu, Circular) Ley 61 de 1978 (LODU): Planes Integrales de Desarrollo Ley 9 de 1989 Planes de Desarrollo Reglamentos de uso del suelo Plan Vial y de Servicios Públicos Plan de Inversiones Ley 388 de 1997 Desarrollo territorial Orientación de los planes de ordenamiento territorial Decretos reglamentarios para ordenar ciertos usos, alto impacto, industrial, (componente urbano) Ley 1454 de 2011 (LOOT) Misión del Sistema de Ciudades Misión para la transformación del campo Política de gestión del riesgo Lineamientos de OT Deptal Todos por un nuevo país 4G TLC ODS Posconflicto

6 2 Situación actual del ordenamiento territorial

7 El ordenamiento territorial como eje de la inversión Rural Urbano Regional Ejes articuladores Fiscal Ambiental Social Ordenamiento Plan de Ordenamiento Territorial Plan Metropolitano de OT Plan de Ordenamiento Departamental Modelo de Ordenamiento Territorial Regional Política General de Ordenamiento Territorial Municipio Área metropolitana Departamento Región Nación Desarrollo Plan de Desarrollo Municipal Plan Integral de Desarrollo Metropolitano Plan de Desarrollo Departamental Cap. regionales PND

8 2 Situación actual del ordenamiento territorial Urbano

9 La población colombiana es cada vez más urbana 70,0 60,0 POBLACIÓN URBANA DE SISTEMA DE CIUDADES ,5 61, El 61% de la población se encuentra en centros urbanos del sistema de ciudades. Millones 50,0 40,0 30,0 45,4 27,6 37,0 40,2 Cerca del 76% del PIB Nacional se genera en estos centros. 20,0 10,0-11,2 3, ciudades con más de habitantes Población Urbana Total Población total Población urbana Sistema de Ciudades 92% 87% 89% 78% 76,9% de población urbana en América Latina y el Caribe Urbano

10 La población colombiana es cada vez más urbana POBLACIÓN URBANA DE SISTEMA DE CIUDADES ,0 60,0 57,5 61,1 La población urbana aumentará en 18 millones Millones 50,0 40,0 30,0 20,0 11,2 45,4 27,6 37,0 40,2 En el 2050 tendremos 69 ciudades mayores de habitantes 10,0-3, Población Urbana Total 92% 87% 89% 78% Población total Población urbana Sistema de Ciudades 76,9% de población urbana en América Latina y el Caribe Urbano

11 Las ciudades presentan cambios en la estructura de su población y oportunidades diferenciales para su desarrollo Embrionarias Adolescentes Mayores Jóvenes y Maduras Adultas grandes Cuidado a la primera infancia Cuidado al adulto mayor Reducir Fortalecimiento Cuidado Fomento del de adulto porcentaje la primera ahorro mayor a de la infancia población educación NINIs sexual y Atracción Ampliar de cobertura jóvenes para en prolongar educación, el bono media y reproductiva Ampliar Disminución superior Cualificación proyectos del embarazo del de capital vivienda adolescente humano nueva y de mejoramiento Acceso Reducir Ampliar efectivo coberturas las a tasas servicios en de educación mortalidad salud media infantil y Fortalecimiento fomentar Formalización la calidad laboral del proceso de planificación de Definir rutas productivas y de empleo las áreas metropolitanas Ampliar la cobertura de servicios públicos y salud Final Inicio Bono Bono demográfico demográfico Final Bono demográfico Final Bono demográfico Riohacha: en prebono hasta 2023 Barranquilla: 2020 Santa Qubdó: Marta: en prebono más de hasta Bogotá: 2015 Tunja: Cartagena: Cali: Ibagué: Montería: 2018 Más de 2035 Bucaramanga: Cúcuta: Armenia: Neiva: 2018 Medellín: 2013 Popayán: Sincelejo: más 2020 de 2035 Pereira: 2015 Manizales: Pasto: Florencia: 2020 más 2013 de 2035 Valledupar: más de 2035 Villavicencio: más que 2035 Déficit habitacional de vivienda Diferentes niveles de envejecimiento de la población Población dependiente es más vulnerable Fuente: Misión Sistema de Ciudades. Urbano

12 La calidad de vida no está asociada al tamaño de la ciudad Productividad 37,02 Sostenibilidad ambiental 49,96 Infraestructura 52,73 Equidad e Inclusión 61,16 Calidad de Vida 52,09 Ciudades grandes: Las más rezagadas son Cali y Barranquilla. Ciudades medianas: Se destacan ciudades como Manizales, Pereira, Pasto e Ibagué. Aparecen con una deuda significativa ciudades de tamaño similar como Cúcuta, Santa Marta o Montería, Ciudades pequeñas: Son muy favorables los resultados de ciudades como Tunja y Armenia y marcan los mayores desafíos ciudades como Riohacha y Quibdó. Fuente: 1er Reporte del Estado de las Ciudades de Colombia: Camino hacia la Prosperidad Urbana. (ONU Hábitat, 2015) Urbano

13 El PND incluye una caracterización más adecuada para cerrar brechas, incorporando ruralidad y entorno de desarollo Caracterización actual Enfoque centrado en 2 variables donde 91% de los municipios se ubican en dos categorías. Caracterización PND Enfoque de 18 variables hace una lectura más completa del desarrollo regional. Número de municipios 0,5% 5 0,5% 63 14% % 261 Zonas no tipificadas Tipología Municipal A B Entorno en desarrollo Robusto 27% 19% C D E Entorno en desarrollo Intermedio 10% 111 F G Entorno en desarrollo Temprano Urbano

14 La dinámica de crecimiento de las aglomeraciones genera retos de ordenamiento urbano-regional Ciudades funcionales y uninodales (2014) Ejes y corredores urbano-regionales (2050) Urbano

15 Urbano Importantes retos hacia 2050 para la provisión de vivienda en las aglomeraciones urbanas Aglomeración Barranquilla 405 mil viviendas Aglomeración Cartagena 217 mil viviendas Aglomeración Medellín 714 mil viviendas Aglomeración Cúcuta 147 mil viviendas Aglomeración Bucaramanga 186 mil viviendas En aglomeraciones urbanas: se requerirán 5,6 millones de viviendas adicionales a 2050 Aglomeración Armenia 54 mil viviendas Aglomeración Pereira 73 mil viviendas Aglomeración Manizales 46 mil viviendas Aglomeración Rionegro 70 mil viviendas Aglomeración Tuluá 42 mil viviendas Aglomeración Cali 570 mil viviendas Aglomeración Pasto 83 mil viviendas Aglomeración Bogotá 2,7 millones de viviendas Aglomeración Villavicencio 176 mil viviendas Aglomeración Girardot 56 mil viviendas Aglomeración Tunja 65 mil viviendas Aglomeración Duitama 8 mil viviendas Aglomeración Sogamoso 4 mil viviendas Disminución en el número de personas por hogar al pasar de 3,8 en 2005 a 2,7 en 2050

16 La dinámica inmobiliaria en las principales ciudades del país es activa, pero existen restricciones de suelo El 2013 fue un año de aumento significativo del área culminada (18 millones de nuevos m2 culminados) Área culminada Cartagena, Popayán, Armenia y Neiva Cundinamarca (sin Bogotá) Área metro B/manga Área metro B/quilla Área metro Cucutá Área metro Mde AU Armenia AU Cali AU Ctg AU Ibagué AU M/zales AU Neiva AU Pasto AU Pereira Fuente: Dane. Censo de Edificaciones. Cálculos STIP DNP. AU Popayán AU Villavicencio Bogotá Cundinamarca Área licenciada Neiva, Villavicencio, Pasto, Bucaramanga e Ibagué Manizales, Pereira, Popayán, Bogotá y Cali, producto de las restricciones de suelo existentes. La mayoría de la ciudades entre han triplicado el valor de la vivienda nueva Urbano

17 Los municipios tienen diferentes densidades poblacionales, lo cual requiere miradas distintas para ordenar el territorio El municipio con la mayor densidad es Apartadó y el de menor densidad es Yumbo Top 10 mayores densidades Densidad poblacional (Hab./km2) Prom. Colombia (>100 mil hab.) Berlín Ciudad de México Madrid Tokyo-Yokohama Cali - Valle Soacha - C/marca Facatativá - C/marca Floridablanca - Santander Bogotá, D.C. - Bogotá, D.C. Girón - Santander Itagüí - Antioquia Bello - Antioquia Medellín - Antioquia Apartadó - Antioquia Barcelona New York, NY-NJ-CT Sao Paulo Beijing Top 10 menores densidades Bogotá Londres París La densidad poblacional de Bogotá y del promedio colombiano esta muy por encima de ciudades como NY, Berlín, Barcelona y Tokio. Yumbo - Valle Urbano Uribía - La Guajira Sogamoso - Boyacá Barrancaberme ja - Santander Maicao - La Guajira Girardot - C/marca Jamundí - Valle Caucasia - Antioquia Tumaco - Nariño * Sobre el universo de ciudades con más de 100 mil habitantes. Chía - C/marca Alta densidad Congestión Hacinamiento Baja densidad Contaminación (CO2) Sostenibilidad Sistemas de Transporte

18 El nivel de espacio público efectivo está por debajo de los estándares internacionales La OMS recomienda un mínimo de 10m2 de espacio público por habitante, siendo deseable una dotación de 15m ,0 32,0 Mínimo recomendado por la OMS 10 m2/hab ,0 22,0 22,0 20,0 19,0 16,0 12,0 7,0 Promedio en Colombia Las ciudades colombianas deben incrementar más del doble sus niveles de espacio público para cumplir los estándares internacionales 5 4,0 3,7 3,7 3,0 3,0 1,6 1,4 0 Miami Boston Buenos Aires Nueva York Viena Londres Singapure Chicago Tokio Barcelona Bucaramanga Valledupar Medellín Pasto Bogotá Armenia Barranquilla Fuente: CONPES 3718 Política Nacional de Espacio Público Urbano

19 Las principales ciudades de colombia concentran el crecimiento económico del país Más del 55% del PIB de país se concentra en Bogotá y 3 dptos. (Santander, Antioquia y Valle) PIB per cápita por Dpto. 2014p Antioquia 13,4% Valle del Cauca 9,3% Santander 8,1% Bogotá 24,8% Fuente: Cuentas Departamentales Dane. 2014p Urbano

20 El proceso de urbanización de las ciudades ha impactado positivamente el crecimiento económico MEDELLIN CALI BARRANQUILLA CARTAGENA SOLEDAD IBAGUE BUCARAMANGA SOACHA VILLAVICENCIO SANTA MARTA PEREIRA BELLO PASTO MANIZALES NEIVA ARMENIA POPAYAN ITAGUI FLORIDABLANCA ENVIGADO TULUA DOSQUEBRADAS BARRANCABERMEJA Urbano

21 Los sectores de baja productividad concentran el empleo formal Las ciudades enfrentan retos para mejorar su productividad Industria local de alta productividad Industria de alta productividad El 60% de las empresas y el 39% del empleo formal está en sectores de baja productividad y baja concentración espacial. Industria local de baja productividad Industria de baja productividad Urbano

22 2 Situación actual del ordenamiento territorial Rural

23 La extensión del terriorio colombiano es principalmente rural Las categorías de ruralidad reflejan la diversidad del campo y sus interrelaciones con los centros urbanos 84,7% del territorio colombiano puede clasificarse como rural o rural disperso CATEGORIA ANM Aglomeraciones Intermedios Rural RuralDisperso 30,4% de la población colombiana vive en áreas rurales Categoría Municipios % Aglomeraciones % Intermedios % Rural % RuralDisperso % Gran Total % Rural

24 La incidencia de la pobreza es superior en las zonas rurales Pobreza multidimensional Colombia (% por área) Pobreza multidimensional (% alrededor de 2012) Urbano Rural Nacional 13 ciudades y A.M. Otras cabeceras Rural Fuente: DANE Fuente: CEPAL Rural

25 El potencial del desarrollo del campo depende del ordenamiento del territorio Colombia sólo utiliza el 54,5% de las áreas con vocación agrícola Vocación del suelo El 30% del suelo es usado inadecuadamente Agrícola Pastos para Ganadería Vocación Uso Uso Adecuado Sobreutilización Subutilización ha ha ha Agroforestal Forestal de producción Cuerpos de agua ,2 0,1 2 Total 26 46,3 Millones de Ha Nota: Se extrajeron de la capa de vocación de uso del suelo las ZONAS DE EXCLUSIÓN LEGAL (PNN) Y LAS ÁREAS DE COBERTURA DE BOSQUES y áreas seminaturales. Elaboró UPRA 2015, con base en IGAC et. Al Rural

26 El ordenamiento productivo debe reconocer el potencial que hay en lo rural Porcentaje La tasa de desempleo rural es inferior a la tasa de desempleo nacional. 8,5 11,8 7,3 10,8 6,5 1 9,4 8,8 5,8 5,7 5,7 I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV Tasa Promedio Anual Tasa de Desempleo Rural (%) Tasa de Desempleo Nacional (%) Tasa Promeio Anual Rural 9,0 Fuente: DANE, GEIH (2015) y MinAgricultura. Durante los últimos años, el sector agropecuario se ha caracterizado por tasas de variación positivas del valor agregado. Porcentaje ,6 2,1 4 2,5 0, Valor Agregado Agro 6,5 Fuente: DANE, GEIH (2015) y MinAgricultura. 4,9 Var PIB Total 4,6 3,1 3,3 3,1 Rural

27 2 Situación actual del ordenamiento territorial Regional

28 Las deficiencias en conectividad limitan la articulación urbano-regional Las ciudades están desconectadas y aisladas entre sí Las ciudades se desarrollaron en territorios aislados, con poca relación y complementariedad entre ellas La movilidad urbana en las principales ciudades está reduciendo la calidad de vida y la competitividad de las mismas. Cruzar las ciudades puede tardar más de hora y media (Bogotá 119 min, Medellín 91 min, Barranquilla 82 min, Cartagena 45 min.) Regional

29 Los desplazamientos en Bogotá se concentran en su centro expandido Viajes generados Viajes atraídos Más del 50% de los viajes urbanos son atraídos al centro expandido En hora pico se tienen viajes urbanos en transporte público Regional

30 2 Situación actual del ordenamiento territorial Ambiental

31 La planeación territorial debe considerar los desafíos ambientales y abordarse desde una perspectiva regional Oferta hídrica El 52,5% de la población urbana del Sistema de Ciudades se encuentra en áreas con escasez Riesgo El 33% de la población en Colombia está en riesgo de ser afectado por deslizamiento y el 48% en riesgo por inundaciones Urbanización Conflictos entre áreas protegidas y crecimiento urbano Crecimiento Desbordamiento de las ciudades sobre los municipios vecinos Fuente: Estudio Nacional del Agua (2014) Ambiental

32 Existen 129 centros poblados a nivel nacional que tienen áreas en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas 5 ciudades capitales en áreas protegidas: Bucaramanga Medellín Bogotá Villavicencio Puerto Inírida 129 centros poblados, de los cuales existen 18 en 10 en ciudades capitales. Ambiental

33 El cambio climático representa retos principalmente en la gestión de riesgo Escenarios de cambio climático La no adaptación al cambio climático costaría 0,49% del PIB anualmente. Cambio promedio de temperatura de: +1,0 C ,14 C Los cambios promedio nacional de precipitación para : Disminuciones promedio de hasta - 30,2% para deptos. de Caribe y Amazonía. Aumentos promedio de hasta +20,2% para deptos. de Región Andina Ambiental

34 2 Situación actual del ordenamiento territorial Fiscal

35 Solo el 12% de los municipios capturan valor a través de plusvalía o valorización Aplica No aplica Aplica No aplica Aplica No aplica 92 (8,35%) 40 (3,72%) Valorización Solo el 0,13% de los ingresos corrientes corresponden a valorización. Plusvalía Los recursos por plusvalía representan el 0,02% de los ingresos corrientes. Los dos mecanismos Fiscal

36 El recaudo está altamente concentrado 10 municipios acumulan el 92% del recaudo nacional por plusvalías urbanas. Bogotá - Barranquilla - Cali Acumulan 73% de los recursos Valorización Plusvalía El Recaudo no depende necesariamente del tamaño del municipio En promedio, los municipios categoría 2 recuperan más recursos que los demás municipios por plusvalía y valorización. Fuente: AÑO 2014 FUT Tomado de Fuente: FUT 1098 municipios con reporte. Fiscal

37 A excepción del predial, el recaudo asociado a uso del suelo no es representativo en el ranking de ingresos municipales Ranking sobre los ingresos corrientes Transferencias Impuesto de Industria y Comercio Impuesto Predial Unificado Estampillas Sobretasa a la Gasolina Impuesto de Delineación Contribución de Valorización Participación en la Plusvalía Fuente: Año 2014 FUT Tomado de Ranking sobre instrumentos financieros 1 Impuesto de Industria y Comercio 2 Impuesto Predial Unificado 3 Estampillas 4 Sobretasa a la Gasolina Contribución sobre contratos de obras 5 públicas 11 Impuesto de delineación 12 Contribución de Valorización 23 Participación en la Plusvalía Fiscal

38 Existen diversos instrumentos de ordenamiento territorial no aplicados debido a deficiencias en la formulación del POT Diferenciación de instrumentos General General Por dinámica General Por dinámica Por dinámica Según municipio Por dinámica Según municipio General General General Según municipio General General Según municipio Por dinámica Según municipio Por dinámica Financiación Financiación. Valorización. Participación en plusvalías. Predial. Delineación urbana. Gestión Gestión Manejo de edificabilidad - Venta. Manejo de edificabilidad transferencia. Gestión asociada. Fondos. Bancos de suelos y gestores. Anuncios de proyecto. Planificación Planificación Planes parciales de desarrollo. Planes parciales de renovación. Operaciones urbanas. Operaciones interligadas. Fiscal

39 Instrumentos adicionales de aprovechamiento de uso del suelo desarrollados a nivel internacional Taiwán Corea Japón Hong Kong Gran Bretaña Holanda Francia España Estados Unidos Canadá Brasil Impuesto directo al incremento del valor de la tierra Reajuste de Suelo Leasing de Suelo Planning Gain Leasing de Suelo - Ley de Desarrollo de la Tierra ZAC: negociación público privada sobre la repartición de costos de infraestructura y forma de ocupación del suelo Suelo para urbanización a precio cero. Subastas de derechos de desarrollo. Tasas por Impacto de Desarrollo CEPACS - Los Certificados de Potencial Adicional de Construcción. OODC - La Otorga Onerosa del Derecho de Construir Latinoamérica Esfuerzos y legislación para la recuperación de plusvalías Fiscal

40 Las APP a nivel subnacional como alternativa de desarrollo requiere las definiciones incluidas en los POT y POD El entorno para las asociaciones público-privadas mejoró en Colombia entre 2013 y Sin embargo, su desarrollo amplio en el nivel subnacional requiere ajustes institucionales, técnicos y legales, entre los que están las definiciones del uso del suelo incluidos en los POT modernos. Puntaje Infrascopio - APP (América Latina y El Caribe) 59,6 61 Puntos Fuertes Marco Regulatorio (68.8) Clima de Inversiones (78) Facilidades Financieras (61.1) Puntos por Mejorar Marco Institucional (50) Madurez Operacional (53,1) Ajuste Subnacional (50) Fiscal

41 3 Programa POT/POD Modernos

42 Existen tres tipos de instrumentos de ordenamiento territorial a nivel municipal 56 POT 158 PBOT 888 EOT 886 POT NO VIGENTES 81% del país Planes de ordenamiento territoral Planes básicos de ordenamiento territorial Esquemas de ordenamiento territorial > Habitantes 5,1% de Mpios 56,3% Población y Habitantes 14,3 de Mpios 19,6% Población < Habitantes 80,6% de Mpios 24% Población 33 no vigentes 135 no vigentes 718 no vigentes

43 Los POT de primera generación presentan grandes debilidades en su formulación Suelo urbano Suelo de expansión Suelo de protección Suelo rural 60% definió inadecuadamente su perímetro urbano en EOT Sin esto la provisión de servicios públicos e infraestructura es deficiente Información 32% no clasificó suelo de expansión. 50% determinó suelo de expansión sin criterios e información adecuada Visión Subregional 14% de los POT no incluyeron suelo de protección 61% lo delimitó erróneamente su suelo de protección Financiación 60% no tiene en cuenta usos agrícolas, ganaderos, forestales 97% no incluye estrategias y programas para desarrollar componente rural En 62% no existe plano cartográfico En 21% de los POT el plano no esta geo-referenciado 97% no tiene estudios de amenaza y riesgo urbano Ningún municipio incluye determinantes regionales en su POT El Ordenamiento del Territorio termina en su limite político administrativo Baja aplicación de instrumentos (plusvalía, valorización, anuncio de proyectos) Bucaramanga por uso de instrumentos recaudó 21% de su ingreso propio Fuente: MinVivienda. Balance general de los POT de Primera Generación

44 El Programa POT/POD Modernos afronta los principales retos en materia de ordenamiento territorial Asistir técnicamente en la actualización y formulación de POT y POD de acuerdo con estándares mínimos de calidad Oferta Alistamiento detallado y eficiente en costos y tiempo. Acompañamiento técnico y científico Metodologías de formulación de talla mundial Soporte técnico en sitio Diagnóstico del estado actual de los Municipios y Departamentos en Ordenamiento Territorial Universidad de Nueva York (NYU) RIMISP - Chile Estándares internacionales de alta calidad en manuales prácticos. Operadores con asesoramiento de expertos internacionales y nacionales en Ordenamiento Territorial asistiendo a los municipios.

45 La coyuntura actual brinda el escenario ideal para el fortalecimiento de instrumentos de ordenamiento territorial POT de la nueva generación de la PAZ 24 ciudades concentran el 50% de la población Desplazada. Gobierno Nacional y las Entidades Territoriales trabajando conjuntamente para el ordenamiento del territorio. Nuevos gobiernos locales. Primeros POD formulados. Municipios con POT Desactualizado Municipios posconflicto (137)

46 Los POT/POD Modernos mejoran la definición física del territorio POT ACTUAL POT MODERNO Información desordenada y desactualizada Cartografía en formatos no editables, obsoletos o no existentes. No hay bases de datos geográficos. Establecimiento de un modelo de sistema de información geográfico estándares de producción cartográfica. No se reconocen condiciones que generan riesgo de desastres: Porque la normatividad no se ha incorporado en POT Identificará y tomará medidas de mitigación del riesgo sólidas - Elaboración de mapas de amenazas - Condicionamiento de usos en zonas de riesgo

47 Los POT/POD Modernos mejoran la definición física del territorio POT ACTUAL Degradación de zonas ambientalmente estratégicas (regionales) Por la falta de una definición de las estructuras ecológicas principales Subutilización de zonas con potencial económico Por la mala definición del uso del suelo Inadecuada definición de la clasificación del suelo Debido a que no hay una visión integral del territorio. POT MODERNO Definirá con claridad zonas de conservación - Protección de fuentes hídricas - Delimitación de bosques (servicios ambientales) Definición de áreas de actividad económica del suelo municipal - Construcción de zonas francas - Ubicación de actividades productivas (clusters) Aprobación de estándares mínimos obligatorios para la definición adecuada de áreas municipales

48 Los POT/POD Modernos facilitan la gestión integral del desarrollo POT ACTUAL Escasos instrumentos de gestión y financiación del suelo Porque no se incluyeron en los POT actuales o no han reglamentado No informa adecuadamente decisiones de inversión en infraestructura estratégica Las inversiones en infraestructura no responden a las dinámicas de crecimiento de las ciudades POT MODERNO Incorporación de nuevas formas de gestión del suelo Acompañamiento del Programa de POT Modernos en la implementación de instrumentos Define correctamente la infraestructura funcional - Transporte - Servicios - Espacio público - Equipamientos Deficiente participación ciudadana Debido al desconocimiento de los procesos y falta de difusión Estandarización del proceso participativo - Cartografía social - Foros / Mesas de trabajo

49 El Programa POT/POD Modernos contará con operadores capacitados para el trabajo con las entidades territoriales El plan de trabajo en cada uno de los territorios intervenidos abordará tres pasos centrales ALISTAMIENTO Selección de entidades territoriales bajo criterios técnicos (Construcción índice POT) Trabajo conjunto del Gobierno Nacional con Alcaldes y Gobernadores para la recolección de insumos en el territorio. Pre-diagnóstico del estado actual del Ordenamiento Territorial. Construcción de visiones municipales, metropolitanas, departamentales y regionales. FORMULACIÓN Expediente municipal Documento técnico soporte Proyecto de acuerdo Documento resumen Cartografía soporte Apoyo fase de concentración y consulta IMPLEMENTACIÓN Acompañamiento en los procesos de reglamentación y ejecución de planes y programas. Reglamentación de instrumentos de gestión y financiación del suelo según el caso

50 Municipios focalizados AM- Valledupar 16 Municipios priorizados por Posconflicto 100 Municipios 37,8% de la población. AM- Bucaramanga 7 Municipios de Áreas Metropolitanas 27,98% de la extensión. 18 Municipios de Ciudades Capitales AMVA 49 Municipios en Sistema de ciudades Áreas metropolitanas 24 Municipios de Visiones Regionales del Ministerio de Vivienda

51 Departamentos focalizados FASE 1 Amazonas Antioquia** Atlántico* Bolívar* Boyacá Caldas Caquetá Casanare Cesar* Córdoba* Cundinamarca** Guajira* Magdalena* *Socios Findeter ** Socios con recursos propios FASE II Meta Vichada Nariño Tolima Norte de Santander* Chocó Putumayo Cauca Quindío Guainía Risaralda Huila San Andrés y Providencia* Guaviare Santander* Arauca Sucre* Valle del Cauca** Vaupés Fase I 22 departamentos. Vichada 67% de extensión. 45% de la población. 39% del PIB.

52 Socios y aliados del Programa POT/POD Modernos Entidades Territoriales Alcaldías Gobernaciones Ministerios Asesores Universidad de Nueva York (NYU) Líder en temas de desarrollo territorial y expansión urbana Estudios de huella urbana RIMISP Chile Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural Red de articulación y generación de conocimiento para el desarrollo de los territorios. Componente Rural y Regional. Socios

53 Ruta de implementación Programa POT/POD Modernos Fase I Diseño de metodología Fase III 100 Municipios Fase V Programa permanente para una nueva generación de territorios Fase II 89 Municipios FAS E IV IV Fase modernos con prospectiva y calidad.

54 El ordenamiento territorial es parte escencial para la sostenibilidad de la paz Cómo se construye la paz con un enfoque territorial? Ciudades competitivas con crecimiento económico Municipios que integran el campo y la ciudad Municipios con seguridad ciudadana FAS E IV el logro de estos elementos genera un entorno incluyente, sustancial para la paz Con cooperación horizontal. Intercambiando experiencias. Generando economías de aglomeración.

55 Departamento Nacional de Planeación Junio 2016