Obstáculos Técnicos al Comercio

Transcripción

1 Obstáculos Técnicos al Comercio Expositor: Ing. Limberg A. Menacho Ardaya Gerente Técnico del IBCE Santa Cruz, marzo de 2007 Fredy Nuñez Gerente OTC - SGCA Contacto: fnunez@comunidadandina.org

2 ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN SISTEMA ANDINO DE LA CALIDAD ESQUEMA CONCEPTUAL NORMATIVA COMUNITARIA ESTADO DE SITUACIÓN Normalización, Acreditación, Ensayos, Certificación, Reglamentos Técnicos, Metrología PROSPECTIVA

3 SISTEMA ANDINO DE LA CALIDAD Secretaría General de la Comunidad Andina

4 Ensayos /Certificación Acreditación Normalización Metrología Sistema Andino de la Calidad Decisión 180/376/ 419/506/562/615 Aseguramiento y Gestión n de la Calidad Reglamentación Técnica Notificación n de Proyectos de Reglamentos Técnicos. T Mecanismos de supervisión n en el mercado

5 COMISIÓN BLOQUE DIRECTIVO SGCA COMITÉS AD-HOC COMITÉ ANDINO N/A/E/C/RT/M ONC BLOQUE NORMATIVO - Salud - Seguridad - Defensa al Consumidor - Protección al Medio Ambiente BLOQUE REGLAMEN- TARIO NORMALIZ. CERTIFIC. LAB. BLOQUE OPERATIVO METROL. REDES NACIONALES DE ORGANISMOS ACREDITADOS - Fluidez al Comercio - Incremen- tar la com- petitividad del tejido industrial subregional BLOQUE OBJETIVO

6 CÓMO OPERA EL SISTEMA ANDINO DE CALIDAD?

7 REDES ANDINAS RAN NORMALIZACIÓN RAONA ACREDITACIÓN RAM METROLOGÍA RALEA LABORATORIOS ACREDITADOS RAOCA ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN ACREDITADOS SIRT ALERTA EXPORTADOR

8 NORMATIVA COMUNITARIA DECISIONES 376 / 419 Configuración del SAC 506 Reconocimiento automático de certificados para productos regulados, en la subregión 516 Productos Cosméticos 562 Directrices para la elaboración de RT nacionales y a nivel comunitario 615 SIRT para las notificaciones RESOLUCIONES Rgtos. Para cada una de las REDES ANDINAS

9 CIRCULACION DE BIENES EN LA COMUNIDAD ANDINA No existe libre circulación de bienes en la Comunidad Andina. En el ámbito no arancelario, ésta se sustenta en requisitos nacionales, establecidos en las normas técnicas nacionales para el ámbito voluntario y en reglamentos técnicos para el ámbito regulatorio. Existen Sistemas Nacionales de la Calidad que operan de acuerdo a prácticas internacionales.

10 ESTADO DE SITUACIÓN

11 ACREDITACIÓN Se maneja a través de la Red Andina Organismos Nacionales de Acreditación - RAONA Actualmente se encuentra en revisión la Resolución que reglamenta las actividades de la RAONA. Existen 207 organismos de evaluación de la conformidad acreditados en la sub-región y 92 en proceso al 31 de julio de 2006.

12 OEC acreditados y en proceso a julio de 2006 Organismos Evaluación de la conformidad Sub-TOTAL Bolivia Colombia Ecuador Perú Total 299 Acre. En Acre. En Acre. En Acre. En Acre. En proceso proceso proceso proceso proceso Laboratorios Ensayos Calibración Clínicos Organismos de Certificción Productos Sistemas ISO Sistemas ISO Sistemas HACCP Sistemas OHSAS Personas Entidades de Inspección Evaluadores Internos Evaluadores Externos Expertos Personal del ONA (Staff)

13 NORMALIZACIÓN Se maneja a través de la Red Andina de Normalización RAN (Resolución 313) - NOREXPORT Miembros de la RAN: Organismos Nacionales de Normalización. Planes Andinos de Normalización está en ejecución. En el 2006 se han oficializado 09 Normas Andinas, 02 en proceso de edición y 19 en etapa de proyecto y consulta pública. Actualmente se encuentra en actualización el Reglamento de la RAN (Propuesta de nueva Resolución y Directivas)

14 NORMALIZACIÓN ANDINA Item Norma Andina Código Estado 1 CODIFICACIÓN POR BARRAS. ESPECIFICACIONES DE SIMBOLOGÍA. CÓDIGO 128 NA0001:1995 CODIFICACIÓN POR BARRAS. ESPECIFICACIONES DE SIMBOLOGÍA. CÓDIGO 2 INTERCALADO 2 DE 5 NA0002: CODIFICACIÓN POR BARRAS. CÓDIGO DE BARRAS. TERMINOLOGÍA NA0003: CODIFICACIÓN POR BARRAS. ESPECIFICACIONES DE SIMBOLOGÍA. DESCRIPCIÓN DE FORMATO NA0004: CODIFICACIÓN POR BARRAS. ESPECIFICACIONES DE SIMBOLOGÍA. CODABAR NA0005: CODIFICACIÓN POR BARRAS ESPECIFICACIONES DE SIMBOLOGÍA. CÓDIGO 39 NA0006: EMBARCACIONES DE NAVEGACIÓN INTERIOR. SISTEMA DE SELLOS ADUANEROS. REQUISITOS TÉCNICOS BÁSICOS NA0007: AZÚCAR CRUDO. REQUISITOS NA0008: AZÚCAR BLANCO ESPECIAL. REQUISITOS NA0009: AZÚCAR BLANCO. REQUISITOS NA0010: AZÚCAR REFINADO. REQUISITOS NA0011: ACEITUNA DE MESA. DEFINICIONES, REQUISITOS Y ROTULADO NA0012: CONCHAS DE ABANICOS CONGELADOS. DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN NA0013: EMPAQUE Y EMBALAJE DE FRUTAS, HORTALIZAS Y TUBERCULOS FRESCOS. NA0014: SEGURIDAD DE JUGUETES. PARTE 1: ASPECTOS DE SEGURIDAD RELACIONADOS CON LAS PROPIEDADES MECÁNICAS Y FÍSICAS. NA0015: ALCACHOFAS. MATERIA PRIMA PARA PRODUCTOS PROCESADOS NA0016: ESPÁRRAGO. ESPÁRRAGOS FRESCOS. REQUISITOS NA0017: GAS NATURAL. CALIDAD DEL GAS NATURAL PARA SU USO COMO COMBUSTIBLE EN LOS SECTORES TERMOELÉCTRICOS, INDUSTRIAL, COMERCIAL, GAS NATURAL VEHICULAR (GNV) Y RESIDENCIAL NA0018:2006 PETRÓLEO Y SUS DERIVADOS. ACEITES LUBRICANTES PARA CARTER EN MOTORES DE COMBUSTIÓN INTERNA A GASOLINA, A OPERACIÓN DUAL 19 GASOLINA/GAS NATURAL PARA VEHÍCULOS (GNV) (CUATRO TIEMPOS) Y DIESEL (CUATRO Y DOS TIEMPOS). NA0019:2006 En revisión Oficializadas Oficializadas (Gaceta Nº 1402) Oficializadas (Gaceta Nº 1408) TUBOS DE USO ESTRUCTURAL. FABRICACIÓN DE TUBOS DE USO ESTRUCTURAL (CIRCULARES, CUADRADOS, RECTANGULARES Y DE FORMAS ESPECIALES) FORMADOS EN FRÍO, SOLDADOS Y SIN COSTURA. ESPECIFICACIÓN ESTÁNDAR MUEBLES. MOBILIARIO ESCOLAR PARA CENTROS EDUCATIVOS. NIVEL INICIAL. MESA. REQUISITOS MUEBLES. ARMARIOS Y OTROS MUEBLES SIMILARES PARA GUARDAR DE USO INSTITUCIONAL Y DOMÉSTICO. CLASIFICACIÓN NA0020:2006 NA0021:2006 NA0022:2006 En etapa de edición

15 NORMALIZACIÓN ANDINA Item PROYECTOS DE NA EN CONSULTA PÚBLICA Secretaría Técnica Año TRANSPORTE. MERCANCÍAS PELIGROSAS CLASE 3. CONDICIONES DE 1 TRANSPORTE TERRESTRE. ICONTEC 2005 TRANSPORTE. MERCANCÍAS PELIGROSAS CLASE 2. CONDICIONES DE 2 TRANSPORTE TERRESTRE ICONTEC FIBRA DE ALPACA CLASIFICADA. DEFINICIÓN, CLASIFICACIÓN POR GRUPO DE CALIDADES, REQUISITOS Y ROTULADO IBNORCA FIBRA DE ALPACA EN VELLON. CATEGORIZACIÓN, DEFINICIÓN. REQUISITOS Y ROTULADO. IBNORCA QUINUA EN GRANO - DEFINICIONES IBNORCA QUINUA EN HOJUELAS IBNORCA BEBIDAS ALCOHOLICAS. RON ICONTEC PRODUCTOS DE LA PESCA. CAMARONES CONGELADOS CRUDOS, COCIDOS O PRECOCIDOS. ICONTEC LANGOSTINO. REQUISITOS INDECOPI SARDINAS EN CONSERVA INDECOPI ATÚN EN CONSERVA INDECOPI ACEITE DE PALMA. REQUISITOS PARA LA OLEINA DE PALMA INEN ACEITE DE PALMA. REQUISITOS PARA ESTEARINA DE PALMA INEN 2006 GRASA Y ACEITES COMESTIBLES. ACEITE DE SIOMA Y SUS FRACCIONES. 14 REQUISITOS INEN ROTULADO DE ALIMENTOS MATERIAL Y ARTÍCULOS PLÁSTICOS DESTINADOS A ESTAR EN CONTACTO CON ALIMENTOS. DETERMINACIÓN DE MIGRACIÓN GLOBAL INGENIERIA DE SOFTWARE Y SISTEMAS ICONTEC 18 PINTURAS. ESMALTES SINTÉTICOS AUTOMOTRIZ. ADVERTENCIA. TRIANGULO DE SEGURIDAD. REQUISITOS 2005

16 RECONOCIMIENTO MUTUO Existe reconocimiento automático de los certificados de conformidad de productos regulados (Decisión 506) Se está trabajando en la ampliación de esta Decisión, con la finalidad de incluir en su alcance todos los resultados de los procedimientos de evaluación de conformidad.

17 REGLAMENTACIÓN TECNICA Existen directrices para la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos nacionales y comunitarios (Decisión 562). No existe un enfoque armonizado de reglamentación técnica. Desde el 2005 se ha puesto a disposición de los países una herramienta que facilita la notificación: Sistema de Información de Notificación y Reglamentación Técnica de la Comunidad Andina SIRT; su creación se encuentra bajo el amparo de la Decisión

18 REGLAMENTACIÓN TECNICA Notificaciones de Reglamentos Técnicos y proyectos Nº Notificaciones Año Año

19 REGLAMENTACIÓN TECNICA Notificaciones de Reglamentos Técnicos y proyectos Colombia 100 Bolivia 80 Colombia Nº de Notif Bolivia Ecuador Perú Venezuela Ecuador Perú Venezuela 0 Países Miembros de la CAN

20 ARMONIZACIÓN DE LEGISLACIONES SANITARIAS Productos Cosméticos: se regulan y controlan (vigilancia sanitaria) bajo el amparo de la Decisión 516 Mecanismo de Acceso que más se acerca a la libre circulación Actualmente se viene realizando la armonización de legislaciones para el control de productos higiene doméstica y de productos absorbentes de higiene personal.

21 METROLOGÍA Existe la Red Andina de Metrología (RAM), creada a través de la Decisión 419. Esta Red está integrada por los Institutos Nacionales de Metrología. Actualmente opera en el marco del Sistema Interamericano de Metrología SIM región ANDIMET.

22 PROSPECTIVA

23 OBJETIVOS PRINCIPALES Consolidación del mercado interior Libre circulación de bienes en la Comunidad Andina Apoyar la política de negociaciones comerciales internacionales de los Países Miembros en su actuación individual o en bloque de países (USA, EUROPA, ASIA)

24 LIBRE CIRCULACIÓN

25 EJES DE ACCIÓN: Libre circulación Diseñar, desarrollar y aplicar un enfoque armonizado de regulación técnica y evaluación de la conformidad para la Subregión. Armonización de normas y de reglamentos técnicos. Actualización de la normativa comunitaria para adecuarla a las prácticas internacionales. Reforzamiento de los Sistemas Nacionales de Calidad Reconocimiento Internacional de los Organismos Nacionales de Acreditación

26 APOYO NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES

27 SÍNDROME DE LA FLECHA y

28 EJES DE ACCIÓN ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL REENFOQUE DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA TÉCNICA

29 Articulación: Gestión comercial Integral Sanidad Animal y Vegetal Transporte Aduanas UNIDAD FACILITACIÓN AL COMERCIO UFC 2 1 Salud Humana Calidad y Seguridad Medio Ambiente Elementos comunes: Control y Vigilancia Información, Consulta Registro y Notificación Fuente: Fredy Núñez, Propuesta Unidad de facilitación al comercio

30 COOPERACIÓN INTERNACIONAL Enfocada en incrementar la capacidad comercial integral. Orientada a los sectores cadenas productivas productos definidos como prioritarios Que incluya recursos financieros para incrementar la infraestructura de evaluación de la conformidad para atender los requisitos técnicos de calidad, seguridad y medio ambiente de los mercados de destino. Que incluya un enfoque integral de capacitación para la internacionalización de las PYMEs

31 Caso Práctico: La Internacionalización de las PYMEs Ensayos /Certificación Acreditación Normalización Metrología Sistema Nacional de la Calidad Aseguramiento y Gestión n de la Calidad Reglamentación Técnica Notificación n de Proyectos de Reglamentos Técnicos. T Mecanismos de supervisión n en el mercado

32 PRIORIZACIÓN DE SECTORES / CADENAS / PRODUCTOS CAN UE Codigo Subpartida Nandina BOL COL ECU PER Bananas , Café sin tostar , Pimientos secos procesado , Demás flores y capullos, excepto claveles, crisantemos, pompones y rosas, ,411 Demás frutas excepto fresas (frutillas), frambuesas, zarzamoras, moras y moras-frambuesas y grosellas, ,470 Demás maíces, excepto duro y reventón, excepto para siembra , Quínua (Chenopodium quinua) ,364 Demás plantas, semillas y frutos utilizadas en perfumería, medicina o como insecticidas, parasiticidas, frescos o secos (p. ej.: boldo, eucalipto, manzanilla, ruda, valeriana) , Orégano, fresco o seco Demás frutas u otros frutos, frescos Fuente: Víctor Guachala, Pasantía CAN BID - INTAL

33 DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA CAN UE ALCANCE: N, A, E, C, RT, M IDENTIFICACIÓN DE LA BRECHA X PAIS Y COMUNITARIA INVENTARIO DE NECESIDADES - INVENTARIO DE CAPACIDADES FINANCIAMIENTO

34 DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA UE CAN ALCANCE: T, A, C&V IDENTIFICACIÓN DE LA BRECHA X PAIS Y COMUNITARIA INVENTARIO DE NECESIDADES - INVENTARIO DE CAPACIDADES FINANCIAMIENTO

35 MUCHAS GRACIAS

36 NORMALIZACIÓN Los Países Miembros armonizarán en forma gradual las normas nacionales vigentes en cada país o adoptarán las que consideren de interés subregional. Cada País Miembro deberá notificar a los demás Países Miembros. Los Países Miembros podrán elaborar normas de interés nacional. Volver

37 ACREDITACIÓN Los Organismos Nacionales de Acreditación de los Países Miembros, serán los encargados de autorizar aquellos laboratorios, organismos de certificación, entidades de inspección y personas cuyos servicios serán reconocidos subregionalmente. Los Organismos Nacionales de Acreditación deberán establecer mecanismos de supervisión que garanticen la confiabilidad de los resultados de los organismos por ellos acreditados. Volver

38 DE LOS ENSAYOS Los Países Miembros y la Junta identificarán las capacidades de ensayos existentes y promoverán su concurso para el desarrollo del comercio de productos y servicios y la mejora de la producción industrial. Volver

39 CERTIFICACION Los Países Miembros utilizarán los sistemas de certificación internacionalmente reconocidos como actividad facilitadora de los procesos productivos, comerciales y de información al consumidor. Los certificadores autorizados por los Organismos Nacionales de Acreditación usarán necesariamente laboratorios acreditados. Se constituirá un Registro de organismos certificadores acreditados. Volver

40 REGLAMENTOS TECNICOS Los Países Miembros podrán mantener, elaborar o aplicar reglamentos técnicos en materia de seguridad, protección a la vida, salud humana, animal, vegetal y protección al medio ambiente. Estos serán definidos en función de las propiedades de uso y empleo de los productos y servicios. Volver

41 METROLOGIA Los Países Miembros identificarán las capacidades de metrología existentes y promoverán su concurso para el desarrollo del comercio de productos y servicios y la mejora de la producción industrial. Los Países Miembros armonizarán las normas, reglamentos y procedimientos metrológicos que sustenten a nivel andino la trazabilidad de los patrones y los sistemas de calibración. Volver