IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE RIESGOS. FUNDAMENTOS. Nuria Jiménez C.N.C.T 18 de Abril de 2016

Transcripción

1 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE RIESGOS. FUNDAMENTOS Nuria Jiménez C.N.C.T nuriaj@meyss.insht.es 18 de Abril de 2016

2 Riesgo Laboral: Magnitud del daño que un conjunto de factores de riesgo producirá en un periodo de tiempo dado Peligro: Capacidad intrínseca de causar daño

3 CONCEPTOS EN L.P.R.L (art 4) Riesgo laboral según la L.P.R.L : Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo. Factor de riesgo factor causal. Todo objeto, sustancia, forma de energía o característica de la organización del trabajo que puede contribuir a provocar un accidente de trabajo o agravar las consecuencias del mismo

4 CONCEPTOS EN L.P.R.L "condición de trabajo" cualquier característica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador. Incluidas: Características locales, instalaciones, equipos, productos y otros del centro de trabajo. Agentes físicos, químicos y biológicos del ambiente trabajo (intensidad, concentración o nivel presencia) Procedimientos utilización agentes anteriores Características trabajo (organizativas) que influyan en magnitud de riesgos.

5 EVALUACIÓN DE RIESGOS Estimar el daño que producirán los factores de riesgos considerados en un cierto periodo. Proceso que persigue minimizar y controlar los posibles daños derivados del trabajo a partir de una valoración de los riesgos. Fruto de la evaluación se han de establecer las prioridades en las acciones a realizar y los responsables de llevarlas a término y de comprobar el grado de eficacia de las mismas.

6 MARCO LEGAL

7 Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. Determina el cuerpo básico de garantías y responsabilidades para establecer un nivel de protección de la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo. LPRL: Ley 31/1995+Ley 54/2003+Ley 25/2009

8 Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención. Regula las modalidades de organización preventiva de las empresas, en función del tamaño de la empresa y de los riesgos o de la peligrosidad de las actividades desarrolladas en la misma. RSP: RD 39/ RD 604/ RD 337/2010 Reales Decretos específicos: lugares de trabajo, señalización, máquinas

9 PRINCIPIOS DE LA ACCIÓN PREVENTIVA 1. Principios: a. Evitar riesgos b. Evaluar los que no se puedan evitar c. Combatir riesgos en origen d. Adaptar trabajo a persona, concepción puestos, elección equipos y métodos para atenuar trabajo monótono y repetitivo. e. Tener en cuenta evolución de la técnica f. Sustituir. g. Planificar la prevención, integrar la técnica, organización trabajo, condiciones de trabajo, relaciones sociales e influencia de factores ambientales h. Anteponer protección colectiva a individual i. Dar instrucciones a trabajadores Art 15 LPRL

10 PLAN DE PREVENCIÓN Integrar actividad preventiva de la empresa en SG. Política de prevención de riesgos Documento Evaluación de riesgos Art 16 LPRL, Art 2 RSP Planificación Aprobado dirección, asumido estructura organizativa, todos niveles jerárquicos Para conjunto actividades Información/Formación trabajadores A disposición Autoridad Laboral, sanitaria y representantes trabajadores

11 PLAN DE PREVENCIÓN Identificación de empresa, actividad, número y características centros, número trabajadores y características en temas de prl Estructura organizativa empresa. Funciones y responsabilidades por nivel jerárquico y cauces comunicación en temas prl Organización producción: procesos, prácticas, procedimientos y relación con prl Organización de la prevención: modalidad y órganos de representación Política, objetivos y metas, recursos humanos, técnicos, materiales y económicos en prl. Art 2 RSP

12 Qué es la evaluación de riesgos? art. 3.1 (RD 39/1997): La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.

13 Evaluación de riesgos IDENTIFICAR REVISIÓN ELIMINAR GESTIONAR MINIMIZAR

14 Evaluación riesgos: Proceso S E G U I M I E N T O IDENTIFICACIÓN RIESGOS. Factores riesgo ESTIMAR MAGNITUD (ART 3.1. RSP) VALORAR RIESGOS MEDIDAS ELIMINAR O REDUCCIÓN PLANIFICACIÓN CONTROL PERIÓDICO ELIMINAR Actividad, Trabajadores, puestos trabajo PRIORIZAR Prevención origen c.t, organización Protección colectiva Protección individual Formación-información c.t, organización Métodos trabajo y actividad Estado de salud D O C U M E N T O Consulta y participación Art 16 LPRL,Art 3 RSP

15 Artículo 16 LPRL. Simplificación 2bis. (Ley 25/2009) Las empresas, en atención al número de trabajadores y a la naturaleza y peligrosidad de las actividades realizadas, podrán realizar el plan de prevención de riesgos laborales, la evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva de forma simplificada, siempre que ello no suponga una reducción del nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores y en los términos que reglamentariamente se determinen. SIMPLIFICACIÓN

16 Artículo 2 RSP. Plan de prevención de riesgos laborales. 4. (RD 337/2010) Las empresas de hasta 50 trabajadores que no desarrollen actividades del anexo I podrán reflejar en un único documento el plan de prevención de riesgos laborales, la evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva. Este documento será de extensión reducida y fácil comprensión, deberá estar plenamente adaptado a la actividad y tamaño de la empresa y establecerá las medidas operativas pertinentes para realizar la integración de la prevención en la actividad de la empresa, los puestos de trabajo con riesgo y las medidas concretas para evitarlos o reducirlos, jerarquizadas en función del nivel de riesgos, así como el plazo para su ejecución. SIMPLIFICACIÓN

17 EVALUACIÓN DE RIESGOS. CONTENIDO Evaluación inicial : Puestos de trabajo y trabajadores Personal especialmente sensible, vigilancia salud Condiciones de trabajo Actividad, proceso. Equipos trabajo, sustancias y preparados químicos, acondicionamiento de lugares de trabajo, nuevas tecnologías. Organización trabajo, condiciones personales Normativa riesgos específicos y actividades especial peligrosidad Art 4 RSP, Art 16 LPRL

18 Quién la realiza? El RSP, en función del tipo de riesgos y la necesidad o no de efectuar mediciones, establece el nivel de cualificación requerido sobre prevención: intermedio o superior (Capítulo VI RSP) En función del nivel de profundidad que se pretenda en la evaluación, deberá recurrirse a especialistas. Es importante que participen también las personas que estén afectadas directamente por los riesgos, ya que su aportación y su experiencia pueden ser determinantes. Los trabajadores son los que mejor conocen las condiciones en las que realizan su trabajo. Art 4 RSP. CAPITULO VI RSP

19 INFORMACIÓN Organización Características y complejidad trabajo Materias primas y equipos de trabajo Procesos Estado de salud trabajadores Información aportada por trabajadores Procedimiento Evaluación DETERMINACIÓN ELEMENTOS PELIGROSOS PUESTOS TRABAJO Y TRABAJADORES EXPUESTOS VALORACIÓN USO CRITERIOS OBJETIVOS Conocimientos técnicos existentes o consensuados con trabajadores. CONCLUSIÓN: EVITAR O CONTROLAR Y REDUCIR Art 5 RSP

20 Procedimiento Evaluación PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Conclusiones, resultados Confianza Medidas preventivas más favorables APRECIACIÓN PROFESIONAL ACREDITADA MEDICIONES, ANÁLISIS O ENSAYOS Métodos recogidos en: Normas UNE Guías INSHT y protocolos MSC, CCAA Normas internacionales Guías de reconocido prestigio Art 5 RSP

21 Para la puesta en marcha de una evaluación inicial de riesgos se requiere planificar debidamente tal actividad y poner los medios materiales y humanos necesarios para llevarla a término.

22 ASPECTOS PREVIOS 1. Objetivos y resultados que se desean obtener 2. Dotación de medios necesarios 3. Personas responsables de realizarla 4. Participación de los trabajadores y de sus representantes 5. Alcance y materias de la evaluación. Puestos de trabajo, tareas y nivel de profundización requerido 6. Definición de criterios y metodologías más convenientes a aplicar 7. Planificación de la actividad y procedimiento a seguir 8. Seguimiento y control

23 PLANIFICACIÓN DE PREVENCIÓN Actividades para control de riesgos. Actividades correctoras para eliminar o reducir los riesgos Guía Técnica Simplificación Documental

24 Planificación preventiva Eliminar, controlar y reducir riesgos. Orden de prioridades en función magnitud riesgo y trabajadores expuestos. Normativa específica Planificarse en un periodo, fases y prioridades, seguimiento y control periódico. Programa anual de actividades Medios humanos y materiales, recursos económicos. Medidas emergencia, vigilancia de la salud, información y formación. Art 8,9 RSP. Art 16 LPRL

25 PROCESO DE EVALUACIÓN Y PLANIFICACIÓN Esquema básico de la evaluación de riesgos y de la planificación de medidas preventivas. Guía de simplificación documental

26 Revisión Cuando lo establezca disposición específica Revisar la ER por puesto de trabajo afectado por daños a la salud o cuando los controles periódicos indican actividades prevención inadecuadas o insuficientes. Resultados de: Investigación accidentes y enfermedades profesionales Actividades para reducción de riesgos Actividades para control de riesgos Datos epidemiológicos aportados por Sª información sanitaria u otras fuentes. Periodicidad acordada empresa y representantes trabajadores Art 6 RSP

27 Documentación En la documentación deberán reflejarse, para cada puesto de trabajo cuya evaluación ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva, los siguientes datos: a. La identificación del puesto de trabajo. b. El riesgo o riesgos existentes y la relación de trabajadores afectados. c. El resultado de la evaluación y las medidas preventivas procedentes. d. La referencia de los criterios y procedimientos de evaluación y de los métodos de medición, análisis o ensayo utilizados, en los casos en que sea de aplicación lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 5. Art 7 RSP

28 EVALUACIÓN DE RIESGOS CRITERIO DE SIMPLIFICACIÓN Guía Técnica Simplificación Documental

29 INFORME EVALUACIÓN Motivo y objeto de la evaluación Procedimiento de evaluación Resultado y conclusiones Guía Técnica Simplificación Documental

30 INFORME EVALUACIÓN: Motivo y objeto Evaluación inicial Evaluación periódica Evaluación ocasional Evaluación de verificación Guía Técnica Simplificación Documental

31 INFORME DE EVALUACION: PROCEDIMIENTO, RESULTADOS Y CONCLUSIONES Incluir referencia del procedimiento utilizado en el informe y datos de su aplicación (medidas y actividades de control) Resultados y conclusiones: Estimación de magnitud de riesgos, resultados de mediciones. Tipo de medidas y actividades de mejora o corrección frente a cada riesgo, prioridad. Prohibiciones o restricciones a ocupación de puesto (especialmente sensible, ETT) Guía Técnica Simplificación Documental

32 Guía Técnica Simplificación Documental Medidas y actividades de control

33 Guía Técnica Simplificación Documental Medidas y actividades de mejora o corrección

34 CRITERIOS SIMPLIFICACIÓN Información repetitiva. Información superflua Actividad/información innecesaria. Actividad/justificación innecesaria Justificaciones excesivas con conclusiones poco operativas Guía Técnica Simplificación Documental

35 EVALUACIÓN DE RIESGOS: METODOLOGÍAS

36 Evaluar el riesgo de accidente es estimar la gravedad de lo que pueda acontecer y su probabilidad de materializarse

37 METODOLOGIA La metodología a seguir dependerá de la complejidad de los equipos y procesos y de los objetivos concretos de la evaluación. Es siempre recomendable empezar con métodos sencillos y globales resolver con facilidad anomalías detectadas. El análisis documental e histórico de daños es una buena base de partida, mejora objetividad. El análisis comparativo a partir de la verificación del cumplimiento de reglamentaciones y normas, de las instrucciones de uso y mantenimiento de fabricantes de equipos, de los procedimientos de trabajo existentes y de las buenas prácticas laborales.

38 CLASIFICACIÓN EVALUACION RIESGOS LEGISLACIÓN ESPECÍFICA EVALUACION RIESGOS Normas internacionales, europeas, nacionales guías de Organismos Oficiales.. EVALUACION RIESGOS MÉTODOS ESPECIALIZADOS ANÁLISIS EVALUACION GENERAL DE RIESGOS

39 TIPOS METODOLOGÍAS En función de su cuantificación: Cualitativas Semicuantitativas (o de índices) Cuantitativas En función complejidad: Simplificadas Complejas En función de objetivo de evaluación, tipo de riesgo o situación y nivel de profundización. Simplificación No excluyen métodos complementarios

40 Simplificado: Hacer más sencillo, más fácil o menos complicado algo Simple: Sencillo Fiable: Ofrece seguridad o buenos resultados, en función de apreciación profesional (experiencia, formación específica )

41 METODOLOGÍAS COMPLEJAS Se emplean cuando las consecuencias de los accidentes puedan ser muy graves y no sea evidente la interrelación e importancia de los posibles factores de riesgo. Dada la gravedad de las posibles consecuencias, centran su análisis en el daño máximo a que puede dar lugar el accidente. Requieren un conocimiento profundo de las características de las instalaciones y del proceso, por lo que deben aplicarse por un equipo de expertos. Ejemplos: HAZOP (AFO), árbol de fallos, diagrama de sucesos, Análisis de modos de fallos, efectos y consecuencias (AMFEC)

42 Metodologías para la evaluación Métodos cualitativos: identifican lo que pueden suceder. Metodos semicuantitativos: Índice Dow, Método Gretener Metódos cuantitativos: para riesgos muy complejos

43 METODOLOGÍAS SIMPLIFICADAS Se emplean cuando no es razonable prever consecuencias catastróficas. Daño esperado y no en daño máximo. Primera aproximación de la situación, para jerarquizar riesgos y fijar prioridades en la acción preventiva. Pueden cuantificar el riesgo empleando escalas numéricas relativas. Ejemplos: FINE, INSHT, método PYMES

44 ASPECTOS GENERALES DE LA EVALUACIÓN

45 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS LO QUE SOMOS CAPACES DE VER.

46 Percepción del riesgo

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48 IDENTIFICACION FACTORES CAUSALES MEDIO AMBIENTE Espacio, accesos y superficies de trabajo o paso Ambiente de trabajo CONDICIONES MATERIALES Herramientas Instalaciones Máquinas Sustancias peligrosas ASPECTOS HUMANOS ORGANIZATIVOS Humanos: Personales Conocimientos (aptitud) Comportamiento (actitud) Fatiga ASPECTOS ORGANIZATIVOS Organización y gestión Tipo y organización de tarea Comunicación/Formación Defectos gestión

49 DIAGRAMA CAUSA-EFECTO El método de análisis causa-efecto (diagrama de ishikawa o de espina) es básico para identificar factores riesgo de accidente. Su estructura es aprovechable para diseño de cuestionarios chequeo.

50 Valoración de riesgos PROBABILIDAD PRIORIZACIÓN MEDIDAS SEVERIDAD CONTROLES FRECUENCIA

51 LISTAS DE CHEQUEO Herramienta para verificar cumplimiento estándares o desviaciones. Guía para determinar peligros o deficiencias. Incluirlas en programas de prevención integrada en empresa. Elaboradas por expertos prevención con conocimiento del equipo, proceso o instalación a revisar (disponer previamente reglamentación y normas técnicas). Se pueden aplicar con facilidad por personas formadas adecuadamente. Es útil para identificar los factores de riesgo, enumerar factores y sub factores de riesgo como análisis causal.

52 LISTAS DE CHEQUEO Deben tener en cuenta los riesgos específicos y normativa específica de la actividad a revisar. Pueden ser utilizadas en evaluación orientativa (con sistema de clasificación de factores riesgo). Ej. listas de chequeo Método Evaluación de Condiciones de Trabajo en PYMES del INSHT. Ejemplo de lista de chequeo orden y limpieza: NTP 324 Cuestionario de chequeo para el control de riesgos de accidente

53 FUENTES ELABORACIÓN EJEMPLOS INSHT Método de evaluación de condiciones de trabajo en PYMES. uias_ev_riesgos/condiciones_trabajo_pymes/cuestion01.pdf Prevención 10 En riesgos específicos: Riesgo máquinas: UNE-EN ISO Ejemplos listado riesgos algunas máquinas concretas

54 APLICACIÓN PRÁCTICA Elabora un cuestionario sencillo para el control de riesgo de caída al mismo nivel en pasillos y superficies de tránsito, siguiendo el diagrama de espina.